最近，美國率領(lǐng)著個(gè)別小兄弟搞出了一個(gè)什么“海上邊界倡議”，很多人把這看成是要借倡議抓捕我國漁船，打擊我國海洋漁業(yè)的發(fā)展,此說法蓋因美國的海岸警衛(wèi)隊(duì)曾在大洋上抓捕過我國的遠(yuǎn)洋漁船。
問題是美國聯(lián)合個(gè)別小兄弟國家搞出的這個(gè)“海上邊界倡議”只是想著漁業(yè)的問題嗎？
值得注意的是，這一倡議的參與者有日本、澳大利亞和印度,這和那個(gè)印太戰(zhàn)略的核心國完全一致，這些小兄弟并不含糊，他們跟著老板一齊玩，事情恐怕就不那么簡單了。
美國可以在世界各地自由航行，要個(gè)什么“海上邊界”作甚？難道嫌自由航行累了、要自行約束？美國在海洋上稱霸沒有累過，侵犯世界其它國家的領(lǐng)海從不會約束自己，前些日子還企圖用兩航母威脅我國，擾亂我國航母的遠(yuǎn)洋訓(xùn)練。可見，美國搞出這么一個(gè)“海上邊界”顯然是另有企圖。
這一所謂的“海上邊界倡議”至少有三個(gè)問題值得深究：
一，“海上邊界倡議”是瞄著國際海洋法公約下手？
在這一問題上，很多人都把它與海洋遠(yuǎn)洋捕撈聯(lián)系在一起雖不錯(cuò)，但還是把問題看小了。
“海上邊界”是什么意思？美國、澳大利亞、日本和印度有權(quán)利劃“海上邊界”嗎？這個(gè)邊界指的是什么？關(guān)于海洋事務(wù)在國際上最具權(quán)威性的是“國際海洋法公約”,而美國沒有加入這個(gè)公約，現(xiàn)在跳出來搞所謂的“海上邊界倡議”，倡議什么？如果這四國有權(quán)劃定“海上邊界”，是不是大家都有權(quán)劃定海上邊界？還要國際海洋法公約何用？
雖說只是個(gè)倡議，可此倡議把國際海洋法公約置于何處？按照國際海洋法公約，沿海國家、島嶼國家都有領(lǐng)海，毗鄰區(qū)，二百海里經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)別；關(guān)于公海，海峽國際航行也有明確規(guī)定，各種界限非常清楚，海上并非沒有邊界，他們另起爐灶所說的“海上邊界”指的是什么？海上還需要什么邊界呢？他們是要廢除“國際海洋法公約”嗎？
就目前來看，大洋上確實(shí)沒有法律邊界，他們的意思難道是要在大洋上來新劃“海上邊界”？如果需要大洋上的海上邊界，那也應(yīng)該是世界各國共同倡議、共同研究，共同商量達(dá)成共識來完成這一邊界的劃分，并就這一劃分確定具體細(xì)節(jié)，包括具體內(nèi)容、涵義、作用以及監(jiān)督和管理，這將是對國際海洋法的一種補(bǔ)充和完善，絕不能另搞一套。
只是在當(dāng)前國際海洋法公約沒有得到全面準(zhǔn)確落實(shí)，特別是在沒有得到世界上最大的海軍國家簽署的情況下，這一劃分的必要性在哪？
如果國際上通過各國的合作和共同努力真的在海洋上劃分出“海上邊界”并達(dá)成協(xié)議，美國會簽署嗎？
大家知道，美國不簽署國際海洋法公約，就是絕不遵守國際海洋法公約，一個(gè)從不遵守國際海洋法公約的國家跳出來要搞個(gè)“海上邊界”？且還是一個(gè)極小圈子的表演，這明顯不合國際協(xié)議形成的規(guī)范，若不是想繞過國際海洋法公約，這個(gè)倡議的目的在哪？
況且，美國作為一個(gè)沒有簽署國際海洋法公約的國家，它跳出要搞什么“海上邊界”能讓世界各國信服？
顯然，美國既然不把國際海洋法公約放在眼里，所謂的倡議就是想另搞一套，它很可能是想利用這個(gè)“海上邊界”對國際海洋法公約下手，從而逐步廢除國際海洋法公約，至少是變相廢除國際海洋法公約。
客觀來看，一個(gè)以美國為首的極小圈子搞這個(gè)所謂的“海上邊界倡議”絕不僅僅是一個(gè)對世界各國國家海洋活動的一個(gè)約束，它更可能的是為約束、限制美國不順眼國家的一個(gè)倡議，約束限制不跟著美國跑的國家海洋活動的倡議，也就是美國企圖在海洋上以一種法律形式體現(xiàn)其霸權(quán)的倡議。
美國從來不承認(rèn)國際海洋法公約的各種規(guī)定，經(jīng)常性地肆意侵犯它國的領(lǐng)海，搞所謂的航行自由，從沒有什么海上邊界的概念，這次它卻提出什么“海上邊界”，憑著美國海軍的實(shí)力，美國不是要限制自己，而是為限制不合心意的國家，真是司馬昭之心，世人皆知。怎么覺得美國的海上邊界是在為廢除國際海洋法公約造聲勢、打基礎(chǔ)？
美國提出所謂的“海上邊界”就是為美國想把海上邊界劃到哪就是哪，也是為自己不遵守國際海洋法公約找依據(jù)，美國作為強(qiáng)盜在海洋上它要自己說了算，這恐怕是提出所謂的“海上邊界倡議”的要害所在。
二，“海上邊界倡議”目標(biāo)是壓制中國成為世界海洋強(qiáng)國？
眾所周知，我國早些年就提出了不僅要成為一個(gè)世界強(qiáng)國，還要成為一個(gè)世界海洋強(qiáng)國。想成為世界海洋強(qiáng)國，我國海洋事業(yè)的發(fā)展必然要包括很多方面的內(nèi)容，至少要為實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)努力。
一是軍事上的，二是經(jīng)濟(jì)上的，三是科技上的，四是外交上的。
軍事方面，我國要成為世界海洋強(qiáng)國，在海洋上必須要有能力抵御外敵的侵略和騷擾，必須要有能力實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，必須要有能力保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界聯(lián)系的運(yùn)輸通道和渠道，必須要有能力保護(hù)我國的海洋權(quán)益，必須要有能力保護(hù)我國海外的利益，必須要有能力維護(hù)世界海洋的安全。
經(jīng)濟(jì)方面，我國要成為一個(gè)世界海洋強(qiáng)國，不僅在海洋上的漁業(yè)有較大的發(fā)展，還要成為一個(gè)世界海洋養(yǎng)殖大國，還要成為一個(gè)利用海洋資源發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大國，要成為一個(gè)讓海洋為國家發(fā)展服務(wù)的大國，更是一個(gè)推動海洋事業(yè)為世界各國造福的大國。
科技方面，我國要成為海洋強(qiáng)國，就是要有能力對海洋進(jìn)行全面廣泛深入的探索，全面了解掌握世界各大海洋的基本概況，全面了解掌握世界各大洋的海況、各種洋流、各個(gè)海域的變化和特點(diǎn)，不斷地掌握先進(jìn)的開發(fā)海洋資源的能力，不斷地開辟新的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，掌握開發(fā)深海資源的科學(xué)技術(shù)，為我國海洋軍事、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、海洋環(huán)境保護(hù)奠定科技基礎(chǔ)，讓我國利用海洋資源為世界各國造福奠定科技基礎(chǔ)。
外交上就是要與世界上所有沿海國家、島嶼國家以及參與海洋上活動的國家建立、保持符合共同利益的友好外交關(guān)系，發(fā)展與沿海各國、所有島嶼國家的全面往來，推動與沿海國家和島嶼國家經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
在這種形勢下，美國為首的個(gè)別國家跳出來要劃“海上邊界”，其用心何在？難道不是要對我國海洋事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一種限制？
這時(shí)候提出所謂的“海上邊界”，明顯是針對我國海洋事業(yè)發(fā)展的，它不僅僅是用來限制我國在海洋漁業(yè)上的發(fā)展，他們還要憑這個(gè)倡議作為武器來限制我國在世界各大洋的正常活動，最終目標(biāo)就是阻止我國成為一個(gè)世界海洋強(qiáng)國。
美國之所以在我國東邊搞出個(gè)島鏈戰(zhàn)略，就是要把我國封鎖在內(nèi)海，阻止我國成為世界海洋大國，阻止我國順利進(jìn)入太平洋，但那只是憑實(shí)力的強(qiáng)盜行徑，可若搞出個(gè)“海上邊界”就不同了。雖說這也是強(qiáng)盜行徑，但在外表上它穿上了一層自認(rèn)的“合法”外衣，那是“海上邊界”的規(guī)定。
我國說太平洋夠大能容納中國和美國，但美國不這么認(rèn)為，它是把太平洋當(dāng)成是自家的。
為什么要搞出個(gè)“海上邊界”，美國針對我國的意圖是不是太明顯了？從某種意義上講，美國是企圖通過一種新的國際協(xié)議起到遏制中國海洋事業(yè)發(fā)展的目的。
三，美國與個(gè)別國家提出的“海上邊界倡議”是對沿海國家及島嶼國家和所有參與海洋活動國家正當(dāng)權(quán)益的挑戰(zhàn)？
如果我們細(xì)細(xì)琢磨這個(gè)“海上邊界倡議”，可以發(fā)現(xiàn)這與美國、澳大利亞、日本、印度這四國所處的地域和地理位置密切相關(guān)。
這些年，美國這個(gè)世界霸主率領(lǐng)著北約一幫小兄弟在世界各地耀武揚(yáng)威，在中東、歐洲、亞洲發(fā)動過一系列的侵略戰(zhàn)爭，這一系列的侵略戰(zhàn)爭都有兩個(gè)非常重要的特點(diǎn)，一個(gè)是打著維護(hù)所謂的自由民主人權(quán)的旗號；一個(gè)是每一次侵略都是從海上開始的，美國海軍是所有侵略戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)。美國借這兩個(gè)特點(diǎn)成功地發(fā)動了一系列的侵略戰(zhàn)爭，并取得了相對的成功。
但由于俄烏沖突，美國的價(jià)值觀實(shí)際上崩潰了，美國海軍若再發(fā)動新的侵略戰(zhàn)爭打出所謂的自由民主人權(quán)旗號明顯是行不通的，它需要某種新的借口，否則美國將失去發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的“道義”基礎(chǔ)。
不僅如此，美國海軍還面臨著一個(gè)新的挑戰(zhàn)，世界上不是只有美國海軍強(qiáng)大，能在世界各大洋自由航行，世界還有一些國家的海軍也在發(fā)展壯大，這包括俄羅斯海軍和中國海軍和其它一些非西方國家的海軍。
中國海軍經(jīng)過幾十年的臥薪嘗膽，開始從近海海軍走向遠(yuǎn)洋海軍，它也將為世界海洋安全不斷地出現(xiàn)在世界各大海洋。中國海軍雖遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挑戰(zhàn)美國海軍的意圖和能力，其潛在的影響讓美國海軍有了一些額外的想法，就如強(qiáng)盜擔(dān)心商旅能自衛(wèi)一樣。
由于所謂“道義”上的需要，由于面臨世界一些國家海軍的挑戰(zhàn)，美國希望有某種國際性的協(xié)議來限制非西方國家海洋事業(yè)特別是海軍的發(fā)展。于是，美國提出一個(gè)“海上邊界”的概念，要讓這一概念將成為美國在世界各大洋限制其它國家海洋事業(yè)發(fā)展的新借口。
明白點(diǎn)講，美國提出的這一“海上邊界倡議”不僅企圖遏制我國海洋事業(yè)的發(fā)展，背后很可能還為其在海上發(fā)動某種侵略活動提供一種新的借口，這包括企圖利用其成為出兵臺海的依據(jù)。可能很多人不太相信美國有這一企圖，但從美國的世界戰(zhàn)略角度來看，這企圖的可能性遠(yuǎn)大于不可能。
大家知道，美國作為世界霸主，自認(rèn)為是太平洋和大西洋的主人，它之所以提出“海上邊界”的概念實(shí)際上就是說，不允許越界。可界在哪呢？美國說了算。有了這個(gè)“海上邊界”，所有的沿海國家，所有的島嶼國家，甚至世界上非西方的所有國家都要面臨一個(gè)美國劃出的“海上邊界”的問題，也就是說世界上所有國家的海上活動都將受到美國“海上邊界”的限制。
這種限制客觀上損害了世界上所有非西方沿海國家和島嶼國家海洋活動的正當(dāng)權(quán)益，或者說是對所有非西方國家的正常海洋活動的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也是對所有非西方國家的正當(dāng)海洋權(quán)益的挑戰(zhàn)。
有了這個(gè)“海上邊界”的概念，無論是哪一個(gè)國家要進(jìn)入太平洋、要進(jìn)入大西洋那就是進(jìn)入了美國的勢力范圍，就有可能越過了美國規(guī)定的“海上邊界”。
而澳大利亞與美國共同提出這個(gè)所謂的海上邊界，顯然是要利用這個(gè)所謂的海上邊界，把南太平洋視為自己的勢力范圍。我國與太平洋各島國友好，澳大利亞極為不滿，視我國進(jìn)入到它的勢力范圍，更是把我國軍艦在南太平洋訓(xùn)練視為一種軍事威脅。
至于印度，野心也是非常大的。它雖只是一個(gè)被英國長期殖民后獨(dú)立時(shí)間并不長的國家，可獨(dú)立后卻一直要想成為南亞的霸主，先后吞并了南亞一些小國，強(qiáng)行把一些小國視為自己的屬國，做著世界強(qiáng)國的美夢。重要的是，它極具侵略性，試圖侵占我國西南領(lǐng)土，至今還強(qiáng)占著我國的藏南地區(qū)，一直在西南威脅著我國的國家安全。
特別奇怪的是，它總是自認(rèn)為印度洋是印度的洋。有了這個(gè)“海上邊界”，印度會想當(dāng)然地認(rèn)為，凡是進(jìn)入印度洋的國家都是進(jìn)入了印度的勢力范圍。
我國的軍艦進(jìn)入印度洋也將被印度視為進(jìn)入了它的領(lǐng)地，它與美國共同提出這“海上邊界倡議”，顯然是要在阻止我國軍艦進(jìn)入印度洋上作文章。
至于日本參與這個(gè)海上邊界倡議，，那就是美國在海上的幫兇，是為利用其特殊的地理位置，協(xié)助美國阻止我國海洋事業(yè)的發(fā)展，阻止我國海軍進(jìn)入太平洋。
由于是四國倡議，雖只是個(gè)別國家，但仍具有了國際協(xié)議的性質(zhì)。表面上說是倡議，美國是一個(gè)愿意聽取它國意見，提倡議供參考的國家嗎？一個(gè)世界霸權(quán)國家，用“倡議”那就是一個(gè)外交辭令，既然是一個(gè)國際性質(zhì)的協(xié)議，那就是對世界上所有沿海國家、島嶼國家和一切參與海洋活動的國家提要求，其用心在哪不用猜吧？
美國實(shí)質(zhì)上就是想建立一個(gè)強(qiáng)制它國遵守的違背國際海洋法公約的新的海洋協(xié)議，這也是四國為劃分各自勢力范圍的協(xié)議。
綜合來看，這個(gè)“海上邊界倡議”帶來的危害是美國要把它的霸權(quán)公開延伸到到國際海洋協(xié)議上。
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