美澳達成軍力部署協(xié)議增加一倍駐澳美軍
美澳年度部長級會議12日在悉尼召開，美國國務(wù)卿克里、國防部長哈格爾、澳大利亞外交部長畢曉普和國防部長約翰斯頓參加本次會議。會議期間，雙方就盡快達成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、中國崛起、伊拉克局勢、烏克蘭東部危機等話題發(fā)表意見。
會議的重要議程是簽署一項有效期為25年的軍力部署協(xié)議。該協(xié)議是澳大利亞總理阿博特今年6月訪問美國時和美國總統(tǒng)奧巴馬共同商定的，將為澳美之間的軍事合作提供有力的政策和法律框架。在協(xié)議中，雙方就在澳大利亞達爾文地區(qū)增加美國海軍陸戰(zhàn)隊輪駐軍隊的規(guī)模達成共識，目前，美國在該地區(qū)的駐軍約有1150人，計劃到2017年增至2500人。該協(xié)議還確定，增強美澳特種兵間的協(xié)作能力，以應(yīng)對亞太地區(qū)安全威脅;承諾通過建立一個雙邊工作小組來繼續(xù)雙方在彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面的合作;雙方肯定了代號為“護身軍刀”的聯(lián)合軍演在同盟防務(wù)合作上的重要意義。
2011年之前，美國在澳大利亞沒有駐軍。2011年，美國宣布“再平衡”戰(zhàn)略，計劃在達爾文港增加駐軍，但澳大利亞并沒有承認達爾文港是永久性軍事基地。現(xiàn)在，隨著這次美澳協(xié)議的簽訂，意味著達爾文港要向永久性軍事基地轉(zhuǎn)變。
美用心經(jīng)營達爾文基地方便堵截馬六甲給中國施壓
“2500人也就是幾個團，不算規(guī)模太大，但美國要用心經(jīng)營達爾文基地的真正意義在于，一旦南海有事，美軍的艦艇、潛艇和戰(zhàn)機將可以大批量駐扎在澳大利亞的各大基地中，比如北邊的達爾文基地，西邊的珀斯基地，那里是澳的潛艇基地，還有悉尼和阿德萊德等基地，這才是真正需要警惕的。”一名熟悉美軍戰(zhàn)略的中國軍事專家12日向《環(huán)球時報》記者說。
中國海軍軍事學(xué)術(shù)研究所的李杰認為，澳大利亞軍事基地的價值在于，一方面，它與在日本、韓國和關(guān)島的現(xiàn)有基地形成聯(lián)動，進一步增加在南海地區(qū)的兵力，方便調(diào)動，有合圍中國之勢。另一方面，由于達爾文港的地理位置靠近南海、印尼和馬六甲海峽，有利于在未來局勢有變化的時候能夠?qū)τ∧岣浇⒎坡少e附近，特別是馬六甲這個重要的航道形成堵截，給中國壓力。
“美國將增加在澳大利亞北部的航空、海軍活動”，路透社12日報道稱，美國加強與地區(qū)盟友的防御關(guān)系，以便在中國影響力越來越大的亞太地區(qū)投射更多影響力。中國一直抗議美國“插手”該地區(qū)事務(wù)，尤其是在有爭議的東海與南海。
美“再平衡”戰(zhàn)略的“脊梁骨” 需要同盟做支撐
美澳部長級會議結(jié)束后，《環(huán)球時報》記者參加了新聞發(fā)布會。或許是怕被問到敏感問題，提問媒體都是事前安排好的，僅限于美澳媒體，因此現(xiàn)場比較沉悶，沒出現(xiàn)火爆尖銳的問答場景。在會上，雙方反復(fù)強調(diào)，美澳同盟是建立在互信和友誼基礎(chǔ)上的，《環(huán)球時報》記者能感受到美澳兩國同盟關(guān)系根深蒂固。
美國在南海問題上對中國的攻擊還在繼續(xù)。據(jù)路透社報道，有中國媒體指責(zé)美國的煽風(fēng)點火，稱美國的介入讓太多地方陷入混亂。對此，美國務(wù)院發(fā)言人瑪麗•哈夫在11日的例行記者會上回擊說：“我們不是挑起不穩(wěn)定的一方，是中國在那里的侵略性行動導(dǎo)致不穩(wěn)定。我們采取的行動目的是要降低緊張，讓各方能夠通過外交途徑解決分歧，而不是采取一些脅迫性的、會引發(fā)不穩(wěn)定的措施，就像我們看到中國過去幾個月來越做越多的那些行為一般。”
中國社科院榮譽學(xué)部委員陶文釗告訴《環(huán)球時報》，澳大利亞是美國在亞太地區(qū)重要的盟國。美國一再強調(diào)同盟的重要性，是“再平衡”戰(zhàn)略的“脊梁骨”。美國的亞太概念比較大，從東亞北部日本海算起，到西太平洋、印度洋，澳大利亞正是戰(zhàn)略要地。澳大利亞、日本、印度，這些國家經(jīng)營好了，一片水域就聯(lián)系起來了。奧巴馬政府“再平衡”戰(zhàn)略有了這3個國家就有了聲勢。而近期，奧巴馬的外交政策一直備受批評，所以奧巴馬一定要把“再平衡”戰(zhàn)略搞下去，成為自己的外交成果，也作為自己的個人遺產(chǎn)。
美高官輪番訪問，與印度越走越近
不久前，美派遣高官接踵訪印，旨在盡早將美印“不快的一頁”翻過去，重新建立美印工作關(guān)系，并探測莫迪治下的美印關(guān)系“水溫”。
7月31日，美國國務(wù)卿克里對印度進行了訪問。克里之前，美國商務(wù)部長普里茨克已在印度;克里之后，防長哈格爾又將赴印。奧巴馬政府三大股肱之臣先后訪印，涉及經(jīng)貿(mào)、外交、軍事多重領(lǐng)域，交好莫迪政府的姿態(tài)相當(dāng)明顯。美國頻送秋波，背后目的是什么?
一是重新確立美印新的工作關(guān)系。長期以來，美印關(guān)系磕磕絆絆，齟齬不斷。奧巴馬政府上臺后，去年12月，印駐紐約副總領(lǐng)事科布拉加德被捕并遭到非人道對待，引起印政府大為光火，并發(fā)起“組合拳”報復(fù)美國，并迫使美駐印大使南希·鮑威爾提前離任。今年7月，印政府和輿論同聲譴責(zé)美情報機構(gòu)對印度人民黨(莫迪所在的黨)進行監(jiān)控和竊聽。克里訪問期間，印外長斯瓦拉吉還面斥美監(jiān)聽行為“不可接受”。美此番派遣高官接踵訪印，旨在盡早將美印“不快的一頁”翻過去，重新建立美印工作關(guān)系，并探測莫迪治下的美印關(guān)系“水溫”。
二是通過外交、經(jīng)濟、防務(wù)三管齊下，維護美在印利益。美一直企圖將印培養(yǎng)為美“亞太再平衡戰(zhàn)略”的棋子，將印視為美維護“亞洲均衡”的“新基石”，拉印遏華意圖相當(dāng)露骨。同時，美也十分重視印度這一潛在新興市場，頻頻施壓印方對美公司和企業(yè)開放市場。此外，美還積極搶占印度軍火市場。2013年美對印軍售躍升至80億美元。
三是為莫迪9月訪美敲鼓造勢，“重啟”美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。長期以來，兩國關(guān)系遠未親近。美對印與中、俄等發(fā)展中大國抱團取暖不悅。印對美時常針鋒相對，堅持“戰(zhàn)略自主”，高度懷疑和警惕美的誘拉。同時，印政府又希利用美的國際影響、市場、資金等，服務(wù)自身發(fā)展和大國戰(zhàn)略，提升印地位。在此背景下，美加強對印爭取和拉攏，希美印全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“重新起跑”，把控和規(guī)范美印關(guān)系的考量十分明顯。
可以預(yù)見，莫迪政府將準備擴大與美經(jīng)濟和軍事合作，積極利用美的拉攏和追求，最大限度維護印自身利益。不過，堅持實力外交、本國利益至上，堅持“戰(zhàn)略自主”，也是印度外交的“DNA”，印度也不太可能淪為美國的“棋子”。
美國表示愿意向印度轉(zhuǎn)讓航母電磁彈射技術(shù)
8月9日美國防部長查克·哈格爾為期三天的訪印之行結(jié)束之后，美國和印度將投身于共同生產(chǎn)和共同研發(fā)大量的兵器系統(tǒng)。
在雙方會談中，美國向印度提供至少10項主要軍事技術(shù)，其中包括雷聲——洛克馬丁設(shè)計的“標(biāo)槍”反坦克制導(dǎo)導(dǎo)彈系統(tǒng)。在延期的“國防貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新”項目中，美國也表示愿意向印度轉(zhuǎn)讓與“霍克”XXI防空導(dǎo)彈系統(tǒng)以及航母上使用的電磁彈射系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)。美國防部透露，美國向印度海軍輸出的軍事設(shè)備和技術(shù)包括制造無人機、地面布雷系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)賽博系統(tǒng)、127毫米艦炮以及多用途直升機。“印美應(yīng)當(dāng)從簡單的國防合作總簡單的軍售上升到聯(lián)合生產(chǎn)和聯(lián)合開發(fā)以及無償技術(shù)交換上來”哈格爾在新德里觀察研究所訪問時說道。雙方在會談中都同意破除阻礙“國際貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新”項目官僚主義壁壘，該項目2012年簽署，雙方各安排一名官員負責(zé)合作事宜。美方負責(zé)該項目的將會是負責(zé)國防部采購、科技許可的弗蘭克肯德爾次長。而印方尚未指派國防生產(chǎn)的官員。印方高級官員表示：印度國防部在莫迪總理與奧巴馬總統(tǒng)9月份在白宮會晤前將對美方提出的建議進行評估。國防部阿倫。賈特利強調(diào)說：“印度需要美方提供促進獨立設(shè)計研發(fā)的‘訣竅’。發(fā)展我們獨立自主的能力(在國防方面)是指導(dǎo)我們制定現(xiàn)今政策的主要出發(fā)點。按照這一理念，我們將逐步提高國防領(lǐng)域里國外直接投資的上限(從26%上升到49%)，而且我們希望進一步與美方的密切合作。”
盡管沒有簽署陸軍方面的協(xié)議，但是哈格爾討論了向印度空軍提供22架波音AH-64阿帕奇武裝直升機和15架波音CH-47支奴干重型運輸機的計劃。進一步的訂單將關(guān)于為陸軍航空部隊提供39架阿帕奇，2013年陸軍航空部隊就向國防部要求追加11架阿帕奇訂單，但直到今天這一要求才得以達成。哈格爾還討論了向印度陸軍提供145輛BAE系統(tǒng)公司的M777 155毫米口徑輕型牽引榴彈炮。
印度在邊境瘋狂部署欲威懾中國
據(jù)《印度時報》11日報道，印度軍方人員披露，印度打算追加購買美國AH-64D型武裝直升機并裝備北部山地師。印度現(xiàn)階段正與美方談判，購買22架AH-64D型“長弓阿帕奇”武裝直升機和15架CH-47“支奴干”式運輸直升機，金額預(yù)計為14億美元。
一名不愿公開身份的印度國防部官員告訴路透社記者，印度方面提出增購39架AH-64D型直升機，雙方正在討價還價。“我們考慮最終購買60-70架，賣方應(yīng)該在價格談判中考慮這一因素。”首批AH-64原定配備空軍，替換老舊的蘇聯(lián)直升機。
它們將裝備“地獄火”空對地導(dǎo)彈和“毒刺”式空空導(dǎo)彈。一名軍官說，陸軍要求再購買至少39架，其中一部分將裝備一個新組建的山地作戰(zhàn)師，而這個山地師就是為被優(yōu)先部署在中印邊境而組建的。
AH-64D“長弓阿帕奇”是美國陸軍中一個強有力的武器。該機被設(shè)計為四槳葉、雙引擎、輪式起落架的直升機，并為機組人員設(shè)置了兩個前后串聯(lián)式座艙。
美軍一直是該機主要使用者，但現(xiàn)在它也已經(jīng)成為一些國家的主要攻擊直升機。美國將其出口到英國、以色列、日本、希臘、荷蘭、印尼、中國臺灣等國家和地區(qū)。美國陸軍曾在巴拿馬、海灣戰(zhàn)爭、阿富汗和伊拉克軍事任務(wù)中使用AH-64D武裝直升機發(fā)揮了重要的作用。
日擬允許印度為US-2制造零件 考慮防范中國
據(jù)日本共同社8月13日報道，日本政府消息人士12日透露，關(guān)于日本力爭出口到印度的海上自衛(wèi)隊水陸兩用救援飛機“US-2”，日本政府已基本決定允許印度企業(yè)為其制造部分零部件。日印兩國政府圍繞引進“US-2”的談判尚在進行，但印度方面要求參與零部件制造，談判遲遲不見進展。因此，日方認為有必要做出讓步以盡快達成協(xié)議。
日本首相安倍晉三計劃于9月1日與印度總理莫迪舉行會談，屆時考慮提出有關(guān)方案。如果雙方能達成一致，日本為防衛(wèi)裝備品開拓銷路的努力就將取得進展，這對謀求扶植防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的安倍政府而言是個利好。不過報道指出，這也可能會引發(fā)輿論對日本飛機相關(guān)技術(shù)被用于軍事目的、恐將流向第三國的譴責(zé)。
兩國政府正就莫迪出任總理后的首次訪日展開協(xié)調(diào)。日方認為莫迪有可能在首腦會談中就引進“US-2”做出積極發(fā)言，希望在會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中寫入該內(nèi)容。
據(jù)悉，水陸兩用救援飛機“US-2”能夠在浪高3米的洶涌海面上降落，印度對其出色的性能表示出興趣。據(jù)有關(guān)人士透露，在始于去年12月的兩國磋商中，欲利用引進“US-2”的機會扶植本國飛機產(chǎn)業(yè)的印度強烈要求日本允許在其國內(nèi)制造零件。
分析指出，盡管日本曾對此表示為難，但根據(jù)安倍政府促進防衛(wèi)裝備品出口方針，為確保來自印度的訂單而轉(zhuǎn)向允許制造部分零部件。報道稱，這也是日本出于在海洋安全領(lǐng)域防范中國、加強日印協(xié)作的考慮。
報道最后稱，如果印度接受提議，允許在印度制造的零件、制造開始時間及規(guī)模等細節(jié)將在今后的磋商中敲定。同時印方還將與涉及制造的日本企業(yè)展開協(xié)調(diào)。
日媒稱日本欲以多項援助拉東盟對抗中國
參考消息網(wǎng)8月11日報道 共同社8月9日報道稱，在中國的南中國海領(lǐng)土雄心日漸增長之際，日本9日表示打算加強與東盟的合作，提升后者的海岸警衛(wèi)能力。
日本外務(wù)省一名官員稱，日本外相岸田文雄在緬甸首都內(nèi)比都會見東盟外長時，承諾向東盟提供巡邏船和通信系統(tǒng)及其他裝備，以加強與后者的海上安全合作。
這名官員援引岸田的話說，日本還將采取更多措施，協(xié)助訓(xùn)練海岸警衛(wèi)人員。
8月1日，東京同意向越南提供6艘船只。這些船只可用作巡邏船，有助于越南加強在南中國海的執(zhí)法能力。
報道稱，在9日的會談中，岸田強調(diào)了依法解決南中國海領(lǐng)土爭端的重要性，這番話顯然針對的是在東中國海和南中國海炫耀武力以推進領(lǐng)土主張的中國。
據(jù)這名官員稱，東盟若干成員國表示，它們歡迎日本在安全領(lǐng)域扮演“建設(shè)性角色”。
日本《讀賣新聞》8月10日發(fā)表題為《日中在東盟以經(jīng)濟援助展開攻防戰(zhàn)》的報道稱，東盟9日在內(nèi)比都與日本、中國等舉行外長會議，日中兩國圍繞經(jīng)濟援助和經(jīng)濟合作展開了攻防戰(zhàn)。中國提出向建設(shè)公路等基礎(chǔ)設(shè)施提供貸款的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”(AIIB)構(gòu)想，并爭取到東盟方面的支持，日本對此加強了警惕。
中國與東盟外長舉行會議后，泰國代理外長西哈薩出席聯(lián)合記者會，并首次明確表態(tài)將加入AIIB。他說：“對中國的提議表示歡迎。泰國將作為創(chuàng)始成員國加入AIIB。”據(jù)說，柬埔寨也在會議上表示加入該構(gòu)想。
AIIB是中國為了對抗日美為最大出資國的亞洲開發(fā)銀行而提議設(shè)立的由中國主導(dǎo)的國際金融機構(gòu)，計劃在今年秋天設(shè)立。中國的意圖是，通過向建設(shè)資金需求旺盛的東南亞提供貸款，來建立“中國秩序”框架。
“東盟十國已經(jīng)表示愿意以創(chuàng)始成員國身份加入AIIB，”中國外長王毅在聯(lián)合記者會上滿意地表示。
日本反對設(shè)立AIIB。亞洲開發(fā)銀行的貸款附加了一些具體條件，比如對環(huán)境的影響和確保籌資透明度等。而AIIB在這方面的條件比較寬松，如果AIIB設(shè)立，可能會出現(xiàn)成員國脫離亞洲開發(fā)銀行的現(xiàn)象。
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