第二次世界大戰(zhàn)以后,西方國(guó)家逐漸提出了對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的“和平演變”戰(zhàn)略。后來,隨著世界局勢(shì)的緩和,加緊了對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。如何抵御敵對(duì)勢(shì)力的“和平演變”成為社會(huì)主義國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全普遍面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
一、“和平演變”是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的既定戰(zhàn)略
從二十世紀(jì)四十年代后期到六十年代,西方敵對(duì)勢(shì)力在對(duì)社會(huì)主義國(guó)家推行遏制戰(zhàn)略的過程中,主要是采取軍事手段為主的“冷戰(zhàn)政策”,其特點(diǎn)是對(duì)社會(huì)主義國(guó)家著重實(shí)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事包圍,甚至實(shí)行武裝侵略等。但是,美國(guó)在推行軍事遏制、核威懾戰(zhàn)略的同時(shí),也開始醞釀、構(gòu)思和實(shí)施“和平演變”戰(zhàn)略。
其實(shí),“和平演變”戰(zhàn)略與“遏制戰(zhàn)略”一樣,都是為了反對(duì)和最終消滅無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)。同遏制政策相反,“和平演變”戰(zhàn)略是企圖通過各種形式的接觸,來傳播資產(chǎn)階級(jí)思想,腐蝕無產(chǎn)階級(jí),以達(dá)到改變社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的目的。遏制政策的始作俑者,美國(guó)政治學(xué)家喬治·凱南提出:“遏制和解放只是一個(gè)銅錢的兩面,是一個(gè)比較大的問題的兩個(gè)部分。”[1](P41)他告誡美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)蘇聯(lián)不能心急,不要急于求成,要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的眼光,就是希望通過長(zhǎng)期的遏制來促進(jìn)蘇聯(lián)內(nèi)部發(fā)生演變,首先從政權(quán)和政策上發(fā)生變化,最后導(dǎo)致所有制發(fā)生變化,從而復(fù)辟以私有制為基礎(chǔ)的資本主義制度。可以說,凱南的這些思想具有了“和平演變”思想的初步內(nèi)容。
在新中國(guó)成立前夕,面對(duì)中國(guó)人民解放軍在全國(guó)范圍內(nèi)的不斷勝利,美國(guó)扶蔣反共的政策徹底失敗,即將失去在東亞的影響力。1949年8月,美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜發(fā)表了《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系》白皮書以及他本人于同年7月致杜魯門總統(tǒng)的信,提出要通過中國(guó)的“民主個(gè)人主義者”從內(nèi)部來搞和平演變的戰(zhàn)略。艾奇遜說:“中國(guó)的悠久文明和民主個(gè)人主義終將再度勝利,中國(guó)終將推翻外來的制度,我認(rèn)為我們應(yīng)該鼓勵(lì)現(xiàn)在或?qū)砟軌虼龠M(jìn)上述目標(biāo)的一切發(fā)展。”很明顯,艾奇遜把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過28年革命斗爭(zhēng)建立的社會(huì)主義制度稱為外來的制度,是德國(guó)的馬克思、恩格斯和俄國(guó)的列寧強(qiáng)加給中國(guó)的。因此,這些反對(duì)言論引起了毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。
在二十世紀(jì)五十年代,面對(duì)世界社會(huì)主義陣營(yíng)的力量不斷壯大,軍事遏制逐漸失效的情況,美國(guó)更加關(guān)注用和平的辦法來演變社會(huì)主義國(guó)家。杜勒斯把共產(chǎn)主義描繪成專制主義和對(duì)世界和平的威脅者。1953年1月,他在國(guó)會(huì)作證時(shí)首次提出“解放”社會(huì)主義國(guó)家的政策,初步表達(dá)了“和平演變”的思想。他認(rèn)為:“解放并不是解放戰(zhàn)爭(zhēng),解放可以用戰(zhàn)爭(zhēng)以外的方法達(dá)到。”[2]“只有不斷保持著解放的希望,只有利用一切的機(jī)會(huì),我們才能夠終止這個(gè)籠罩著全世界的可怖的威脅,這個(gè)威脅強(qiáng)迫我們?nèi)プ魅绱丝膳碌臓奚?使我們對(duì)未來存有那么大的恐懼。”“它必須是而且可能是和平的方法。那些不相信精神的壓力、宣傳的壓力能產(chǎn)生效果的人,就是太無知了。”[3]1957年1月,他在《為戰(zhàn)爭(zhēng)或和平》一書新版的序言中大肆侮蔑中國(guó)是世界和平的“威脅者”。在中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)的問題上,他提出要對(duì)中國(guó)進(jìn)行“相當(dāng)時(shí)期的考驗(yàn)”。雖然他也承認(rèn):“到現(xiàn)在為止,這個(gè)考驗(yàn)已經(jīng)證明中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)有維護(hù)自己統(tǒng)治的能力”[4](P275),但還是以各種借口來阻撓中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)。1958年,美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表了所謂不承認(rèn)中國(guó)的備忘錄。該備忘錄稱:“美國(guó)認(rèn)為,共產(chǎn)主義在中國(guó)的統(tǒng)治不是永久的,它有朝一日總會(huì)消失的。它想通過不給北平外交上承認(rèn)的作法,來加速這種消失的過程。”[4](P403)這樣,從新中國(guó)成立起,以美國(guó)為首的西方國(guó)家以“接觸”和“遏制”的兩手,企圖扼殺共產(chǎn)主義政權(quán)。這個(gè)戰(zhàn)略后來成為美國(guó)對(duì)付蘇聯(lián)、中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。
真正把和平演變付諸實(shí)施的是從美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪開始的。肯尼迪適應(yīng)美國(guó)實(shí)力在二十世紀(jì)六十年代的變化,逐漸重視以緩和來促演變。他總結(jié)前任推行和平演變的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),批評(píng)杜勒斯的“解放戰(zhàn)略”只是停留在“空話和幻想”,在1956年的波蘭、匈牙利事件中沒有表現(xiàn)出“解放”東歐的能力,主張要制訂具體的計(jì)劃和措施,加緊實(shí)現(xiàn)和平演變的戰(zhàn)略目標(biāo),促使蘇聯(lián)和東歐國(guó)家發(fā)生和平演變。1959年10月17日,他在維斯康星州的演說中以波蘭為例說:“如果真正能爭(zhēng)取進(jìn)一步解凍,蘇美關(guān)系得到改善,那么波蘭的這種有限的自由就大有繼續(xù)維持或擴(kuò)大的可能。”[5](P14)在肯尼迪任總統(tǒng)期間,美國(guó)加強(qiáng)了與第三世界的聯(lián)系,企圖在第三世界中用各種經(jīng)濟(jì)援助等手段爭(zhēng)取更多的支持者。
二十世紀(jì)七十年代以后,世界局勢(shì)逐漸趨于緩和。由于第三世界的興起和美國(guó)在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中的節(jié)節(jié)失利,加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣,美國(guó)的霸權(quán)地位逐漸衰落,把對(duì)待社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)略逐漸從以“遏制”為主轉(zhuǎn)向以“和平演變”為主。尼克松當(dāng)選總統(tǒng)以后,提出要調(diào)整美國(guó)的全球戰(zhàn)略,將肯尼迪政府和約翰遜政府推行的靈活反應(yīng)戰(zhàn)略和逐步收縮戰(zhàn)略改為現(xiàn)實(shí)威懾與談判緩和戰(zhàn)略,收縮海外兵力,改變美國(guó)大包大攬的局面,以謀求大國(guó)均勢(shì),與社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行對(duì)話與緩和政策,以緩和代替冷戰(zhàn),在緩和的氣氛中推行和平演變。這就是所謂的尼克松主義。1972年5月,尼克松在基辛格的陪同下訪問蘇聯(lián),這是二戰(zhàn)后美國(guó)總統(tǒng)首次訪蘇。雙方簽署了《蘇美相互關(guān)系原則》等9個(gè)文件,這些文件確認(rèn)了“和平共處”、“緩和”為兩國(guó)關(guān)系的指導(dǎo)原則。同時(shí),為了緩和東西方關(guān)系,尼克松還大力支持勃蘭特的新東方政策,以緩和求演變,企圖打開東歐的大門。為了推行緩和、爭(zhēng)奪、演變的政策,尼克松政府決定召開由北約、華約和歐洲其他國(guó)家參與的歐洲安全與合作會(huì)議。美國(guó)把“人員自由往來,思想自由交流”當(dāng)作歐安會(huì)的核心,強(qiáng)調(diào)人權(quán)與合作,提出如果要西方承認(rèn)戰(zhàn)后歐洲邊界現(xiàn)狀,蘇聯(lián)必須在人道主義與合作,以及東西方人員交流上做出讓步。同時(shí),中美之間經(jīng)過多次較量,尼克松1972年實(shí)現(xiàn)訪華,中美經(jīng)過21年的隔閡后重新開始了經(jīng)濟(jì)文化上的交流。
1977年吉米·卡特就任美國(guó)第39任總統(tǒng),上任伊始就提出要用人權(quán)外交代替尼克松的現(xiàn)實(shí)外交。“由于我們是自由的,我們不能永遠(yuǎn)對(duì)其他地方自由的命運(yùn)漠然置之。我們的道義感決定了我們明白無誤地偏向于那些和我們一樣堅(jiān)持尊重個(gè)人人權(quán)的社會(huì)。”[1](P93)1979年,中美兩國(guó)正式建交,卡特以“人權(quán)總統(tǒng)”自居,與安全顧問布熱津斯基一道竭力強(qiáng)調(diào)“人權(quán)外交”,希冀回歸美國(guó)外交中的所謂理想主義,掃除因霸權(quán)衰落而帶來的悲觀主義情緒,增強(qiáng)美國(guó)在全球意識(shí)形態(tài)中的地位。
里根任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)期,企圖重振美國(guó)在世界的霸權(quán)地位,推翻親蘇政權(quán)。他在主張把蘇聯(lián)勢(shì)力推回到蘇聯(lián)本土去的同時(shí),對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行和平演變政策,這樣,和平演變戰(zhàn)略成為新遏制戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。1982年6月8日,里根在英國(guó)議會(huì)發(fā)表了一篇被說成是“代表美國(guó)對(duì)外政策總目標(biāo)”的講話,正式吹響了向社會(huì)主義國(guó)家發(fā)動(dòng)“和平政治攻勢(shì)”的進(jìn)軍號(hào)。在講話中,里根指責(zé)蘇聯(lián)是剝奪本國(guó)公民自由與尊嚴(yán)、違反歷史潮流的集權(quán)主義國(guó)家,叫嚷自由民主事業(yè)在向前挺進(jìn)的途中將把馬克思主義拋進(jìn)歷史的垃圾堆,美國(guó)要舉國(guó)致力于援助民主事業(yè)的發(fā)展;他進(jìn)而提出在當(dāng)前兩種不同社會(huì)制度的斗爭(zhēng)中,最終的決定性因素不是核導(dǎo)彈和火箭,而是意志和思想的較量,美國(guó)要通過思想和信息的傳播,來影響蘇聯(lián)和東歐人民[1](P110)。與此同時(shí),西方政要也看到了中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家逐漸走向改革開放,認(rèn)為和平演變社會(huì)主義國(guó)家的時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨,紛紛發(fā)表言論,支持里根的對(duì)外政策。
尼克松在《領(lǐng)導(dǎo)者》(1982)和《真正的和平》(1984)兩書中,都提出“共產(chǎn)主義世界已經(jīng)發(fā)生了變化”,西方是“可以加速這一變化”的;“光是蘇聯(lián)在思想之戰(zhàn)中敗北是不夠的,西方必須發(fā)動(dòng)一場(chǎng)攻勢(shì)來打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。”所以,里根在執(zhí)政期間對(duì)中國(guó)的政策逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)方面,通過發(fā)展中美正常關(guān)系加緊對(duì)中國(guó)的滲透,試圖利用貸款和技術(shù)轉(zhuǎn)讓影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方向。
進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代,蘇聯(lián)的超級(jí)大國(guó)地位不斷下降,美蘇關(guān)系出現(xiàn)了新的緩和,中國(guó)的改革開放不斷推進(jìn)。但是,蘇聯(lián)的改革遇到了重重困難,美國(guó)總統(tǒng)喬治·布什1989年5月12日在得克薩斯農(nóng)業(yè)和機(jī)械大學(xué)發(fā)表演講,正式提出了“超越遏制”戰(zhàn)略構(gòu)想。他提出:“我們現(xiàn)在正接近于戰(zhàn)后兩種觀念(即暴政與沖突和民主與自由)之間的歷史性較量的尾聲。我的政府剛剛完成的對(duì)美蘇關(guān)系的回顧,概要地提出了一條解決這場(chǎng)較量的新道路。”“現(xiàn)在是超越遏制階段,走向制定一項(xiàng)90年代的新政策的時(shí)候了。這項(xiàng)政策將考慮到全世界及蘇聯(lián)自身在各個(gè)方面所發(fā)生的變化。”[6](P7-8)“總而言之,美國(guó)現(xiàn)在的目標(biāo)遠(yuǎn)不僅僅是遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義,我們所謀求的是蘇聯(lián)重新成為國(guó)際社會(huì)的一員。……說到底,我們的目標(biāo)是歡迎蘇聯(lián)回到世界秩序中來。”[6](P29-30)
這樣,從布什開始,美國(guó)憑借自己的優(yōu)勢(shì),明確地把和平演變戰(zhàn)略作為對(duì)待社會(huì)主義國(guó)家的主要戰(zhàn)略,用接觸代替遏制,攻心為上,企圖不戰(zhàn)而屈人之兵,達(dá)到把蘇聯(lián)與中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家演變?yōu)橘Y本主義國(guó)家,削弱社會(huì)主義的力量的目的。布什提出的超越遏制戰(zhàn)略主要是針對(duì)蘇聯(lián)的,但是由于中國(guó)也是社會(huì)主義大國(guó),在二十世紀(jì)八十年代采取了改革開放政策,于是美國(guó)也把和平演變的矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。在關(guān)于新的一年有關(guān)中國(guó)最惠國(guó)待遇問題的討論時(shí),布什就明確地說:“延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇的緊迫理由并非經(jīng)濟(jì)亦非戰(zhàn)略,而是道德。輸出自由和民主的理念到中國(guó)是正當(dāng)?shù)?假如我們希望影響中國(guó),那孤立中國(guó)就是錯(cuò)誤。這個(gè)國(guó)家的外交政策一直都不只是單純表達(dá)美國(guó)的利益而已,它是一種美國(guó)理念價(jià)值的表達(dá)。這個(gè)道德充塞的美國(guó)政策要求我們積極活躍地參與世界事務(wù)。”[7](P322)這樣,超越遏制戰(zhàn)略的基本原則就是突出意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng),打著“民主”、“自由”、“人權(quán)”的旗號(hào)向社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行政治、思想、文化滲透,鼓吹西方價(jià)值觀,推行政治多元化;利用經(jīng)濟(jì)援助手段誘壓社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),向西方經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變,為“民主”改革提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;并且對(duì)“堅(jiān)決改革”的國(guó)家給予貿(mào)易最惠國(guó)待遇和貸款,對(duì)改革“走回頭路”的國(guó)家予以經(jīng)濟(jì)制裁和懲罰。1989年7月,美國(guó)總統(tǒng)布什走訪波蘭和匈牙利,積極推動(dòng)波匈的“民主化”,贊揚(yáng)波蘭、匈牙利為東歐回到西方世界建立統(tǒng)一自由的歐洲做出了貢獻(xiàn),一再表示美國(guó)愿意做他們的伙伴,提供經(jīng)濟(jì)幫助。在1989年10月7日當(dāng)匈牙利社會(huì)主義工人黨更名為社會(huì)民主黨,10月23日宣布匈牙利人民共和國(guó)正式改為匈牙利共和國(guó)以后,美國(guó)于26日立即批準(zhǔn)給匈牙利最惠國(guó)待遇。在美國(guó)政府的支持下,波蘭、匈牙利成為東歐地區(qū)“民主化”的榜樣,成為美國(guó)和平演變戰(zhàn)略首先的得手之地。在波蘭、匈牙利的影響下,東歐國(guó)家發(fā)生了多米諾骨牌式的急劇震動(dòng),美國(guó)和平演變戰(zhàn)略首先在東歐得到實(shí)現(xiàn)。
進(jìn)入二十一世紀(jì),美國(guó)為了加強(qiáng)霸權(quán)地位,更加注重價(jià)值觀輸出,企圖用美國(guó)的意識(shí)形態(tài)控制全球。2005年布什在總統(tǒng)就職演說時(shí)明確指出:“美國(guó)的政策是謀求并支持每一個(gè)國(guó)家及文化中民主運(yùn)動(dòng)和民主機(jī)制的發(fā)展,最終目標(biāo)是在全世界結(jié)束暴政。”這是赤裸裸地宣稱和平演變,干涉外國(guó)內(nèi)政。
二、進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透是“和平演變”的主要手段
西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)社會(huì)主義搞和平演變,主要手段和內(nèi)容就是千方百計(jì)地對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的滲透。在對(duì)外關(guān)系中高舉意識(shí)形態(tài)大旗,進(jìn)行滲透和顛覆無產(chǎn)階級(jí)政權(quán),是西方發(fā)達(dá)國(guó)家始終如一的戰(zhàn)略措施。
(一)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透是美國(guó)外交的傳統(tǒng)。“美國(guó)外交思想的最大特點(diǎn),是現(xiàn)實(shí)利益考慮與意識(shí)形態(tài)考慮之間的矛盾交織。”[8]亨利·基辛格指出:美國(guó)的對(duì)外政策中歷來存在著一種顯而易見的矛盾:“再?zèng)]有其他社會(huì)像美國(guó)一樣,既絕對(duì)堅(jiān)持絕不容許外國(guó)干預(yù)美國(guó)內(nèi)政,又如此一廂情愿地認(rèn)定美國(guó)的價(jià)值觀是放之四海準(zhǔn)行的。在日常外交活動(dòng)中沒有比美國(guó)更務(wù)實(shí)的,但在追求其歷史傳承的道德信念上,也沒有比美國(guó)更具理想主義的國(guó)家。”[9]美國(guó)的這種務(wù)實(shí)和對(duì)意識(shí)形態(tài)的注重,都是為美國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的,其間并沒有什么根本的矛盾。
美國(guó)注重意識(shí)形態(tài)是與美國(guó)文化息息相關(guān)的。美國(guó)學(xué)者邁克爾·亨特認(rèn)為,美國(guó)外交中之所以強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài),是根源于美國(guó)的歷史和文化,是由美國(guó)的種族等級(jí)觀念、自由觀和對(duì)革命的畏懼三種因素決定的。美國(guó)的建國(guó)歷程歷史地形成了白皮膚的美國(guó)人(尤其英國(guó)后裔)屬于最精華種族的觀念,后來這種自我中心的意識(shí)反映到國(guó)家關(guān)系中;而所謂的自由,就是美國(guó)維持自己強(qiáng)大的手段,美國(guó)的強(qiáng)大主要可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)的自由,創(chuàng)造更便利的條件在國(guó)外傳播自由;美國(guó)自身是革命的受益者,但是,美國(guó)也從革命中看到了一種巨大的毀滅力量,所以,相當(dāng)一部分美國(guó)人認(rèn)為:“革命是神圣的事業(yè),指導(dǎo)革命必須將混亂控制在最小程度,必須由受尊敬的公民來領(lǐng)導(dǎo),樹立起來的政治目標(biāo)不能過高,愉快的結(jié)局只能是制訂權(quán)力均衡的憲法,最主要的是保證公民權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)”[10](P122),而其他民族的革命往往不過是一場(chǎng)自我毀滅。亨特認(rèn)為,這三個(gè)方面是相互影響和相互作用的,構(gòu)成了美國(guó)倚重意識(shí)形態(tài)外交重要的文化傳統(tǒng)和國(guó)民心理。“美國(guó)人對(duì)他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)母锩袨榈奶厥饫斫?/strong>,以及他們心目中的進(jìn)步的政治觀念,加到一起,更加強(qiáng)化了種族優(yōu)越感,更加證實(shí)了美國(guó)人有理由去評(píng)判他人、指導(dǎo)他人,并且緩解了對(duì)干預(yù)外國(guó)可能給國(guó)內(nèi)帶來有害影響的恐懼,反過來說,別人革命的挫折,證實(shí)了他們種族的低劣,因此,亟需美國(guó)給以教導(dǎo)。這些對(duì)革命的看法、尤其對(duì)布爾什維克這個(gè)幽靈的看法,如今已牢牢生根。”[10](P130)經(jīng)過資產(chǎn)階級(jí)的長(zhǎng)期宣傳,形成了這種對(duì)意識(shí)形態(tài)偏愛的社會(huì)文化,明顯的表現(xiàn)就是美國(guó)一些普通民眾對(duì)共產(chǎn)主義的敵視態(tài)度。1977年至1987年持續(xù)性的民意調(diào)查表明,75%以上的美國(guó)人敵視共產(chǎn)主義的政府形式(1977年、1980年、1982年、1983年、1984年、1985年和1987年的民意調(diào)查表明:1.認(rèn)為“共產(chǎn)主義是一種最壞的政府”的百分比分別是54%、59%、61%、57%、61%、59%和56%;2.認(rèn)為“共產(chǎn)主義是壞的但不是最壞的政府”的百分比分別是24%、27%、26%、26%、26%、27%和29%;3.認(rèn)為“共產(chǎn)主義政府適應(yīng)某些國(guó)家”的百分比分別是20%、13%、12%、15%、15%、13%和14%;4.認(rèn)為“共產(chǎn)主義政府是一種好的政府形式”的百分比分別是1%、1%、1%、2%、2%、1%和1%)[11]。這說明,在美國(guó)的社會(huì)心理中,由于政府長(zhǎng)期詆毀共產(chǎn)主義,使其形成了一種社會(huì)氛圍,這也是美國(guó)為什么對(duì)外倚重意識(shí)形態(tài)手段的社會(huì)文化原因。
美國(guó)把意識(shí)形態(tài)作為其外交的主要手段,也與美國(guó)的宗教基礎(chǔ)有關(guān)。美國(guó)人信仰“天賦人權(quán)”,堅(jiān)信美利堅(jiān)人是上帝選中來拯救人類的。冷戰(zhàn)以后,美國(guó)當(dāng)權(quán)者以“民主”和“人權(quán)”為工具推行霸權(quán)主義政策,之所以這樣做而又較少受到國(guó)內(nèi)民眾的牽制,就是因?yàn)槊绹?guó)有一種根深蒂固的民族優(yōu)越感。“說到底,美國(guó)是一個(gè)以意識(shí)形態(tài)為本的國(guó)家”[12]。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)一些思想家根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),在國(guó)內(nèi)鼓吹“文化多元化”,而在國(guó)際上就大肆宣揚(yáng)“全球化”。“全球化”與以前的美國(guó)宣揚(yáng)的“自由世界”一樣,都是為美國(guó)的霸權(quán)地位服務(wù)的,其含義是美國(guó)在領(lǐng)導(dǎo)全球化的潮流,順之者昌,逆之者亡。哪個(gè)國(guó)家不向美國(guó)和西方開放市場(chǎng),不再購(gòu)買美國(guó)商品,利用美國(guó)資金的同時(shí)接納美國(guó)的信息、思想、文化、觀念、生活方式,哪個(gè)國(guó)家就是保守、落伍,就是“站在歷史的錯(cuò)誤一邊”。可以說,隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的來臨,美國(guó)不僅沒有放棄意識(shí)形態(tài),反而加強(qiáng)了某些“信條”。正像鄧小平在二十世紀(jì)八十年代末所預(yù)測(cè):“一個(gè)冷戰(zhàn)結(jié)束了,另外兩個(gè)冷戰(zhàn)又已經(jīng)開始了。一個(gè)是針對(duì)整個(gè)南方、第三世界的,另一個(gè)是針對(duì)社會(huì)主義的。”[13]這一針見血地指出了以美國(guó)為首的西方國(guó)家在冷戰(zhàn)結(jié)束后的目的和用心。
(二)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透,是美國(guó)“和平演變”戰(zhàn)略的主要手段。意識(shí)形態(tài)給美國(guó)的外交披上了一層合法化的外衣。不遺余力地在國(guó)外推行美國(guó)式的“民主”和“自由”,維護(hù)所謂的“人權(quán)”成為美國(guó)和平演變戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。可以說,冷戰(zhàn)的推行很大程度上是由于資本主義對(duì)共產(chǎn)主義的敵視,這種敵視在二十世紀(jì)七十年代末以后逐漸采取通過滲透來改變和影響社會(huì)主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)為主的政策,即通過與社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行接觸來輸入資本主義的“民主”與“自由”觀念,并且不斷地?fù)]動(dòng)“人權(quán)”的大棒,來干預(yù)別國(guó)內(nèi)政,企圖使社會(huì)主義國(guó)家納入西方的軌道。
在冷戰(zhàn)期間,推行西方式的或美國(guó)式的民主和自由是美國(guó)推行和平演變戰(zhàn)略的一個(gè)重要手段。在美國(guó)看來,共產(chǎn)主義與法西斯一樣,是獨(dú)裁和專政的代名詞,是必然要被美國(guó)式民主所取代的。正如尼克松所說:“我們與蘇聯(lián)的競(jìng)爭(zhēng)是軍事,經(jīng)濟(jì)和政治性的,但是美蘇之爭(zhēng)的根源在于意識(shí)形態(tài)。蘇聯(lián)想要傳播共產(chǎn)主義和毀滅自由,而美國(guó)則想要阻止共產(chǎn)主義和傳播自由。”[5](P47)在二十世紀(jì)八十年代和九十年代初,美國(guó)一些重要的資本主義戰(zhàn)略家紛紛謀劃美國(guó)如何在世界推行美國(guó)式的民主和自由的方案。如尼克松、基辛格、布熱津斯基、亨廷頓等人不斷提出一些新的觀點(diǎn)。但是其總的意圖都是一致的,就是要在社會(huì)主義國(guó)家推行美國(guó)式的民主和自由。1982年6月,美國(guó)總統(tǒng)里根在英國(guó)議會(huì)發(fā)表演說稱:“我現(xiàn)在要敘述的長(zhǎng)期計(jì)劃和希望)))自由和民主的前進(jìn),將使馬克思列寧主義被棄置在歷史的灰燼之中”;美國(guó)要“舉國(guó)(包括政府和私人)一致地致力于援助民主的事業(yè)。”[14]這明顯把對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)滲透提到了對(duì)外政策的日程。在八十年代末,東歐劇變使美國(guó)看到了和平演變的效果。于是,“1999,不戰(zhàn)而勝”、“大失敗”、“歷史的終結(jié)”等觀點(diǎn),大肆為美國(guó)的和平演變尋找理論根據(jù),對(duì)資本主義制度大唱贊歌。美國(guó)政府也變本加厲地推進(jìn)其意識(shí)形態(tài)的滲透政策,企圖在九十年代結(jié)束兩種制度的斗爭(zhēng)。在1990年1月31日國(guó)情咨文中,布什更加明確地說:“40多年來,美國(guó)和它的盟國(guó)一直在遏制共產(chǎn)主義,以確保民主繼續(xù)存在。今天,由于共產(chǎn)主義開始崩潰,我們的目標(biāo)必須是確保民主向前發(fā)展,在締造和平與自由的最大希望——一個(gè)偉大的并且不斷擴(kuò)大的自由國(guó)家聯(lián)邦——方面走在前面。”[15]
以維護(hù)人權(quán)為借口,推行西方的意識(shí)形態(tài),這是西方國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透另一個(gè)重要手段。美國(guó)政府明確地推行人權(quán)外交始于卡特總統(tǒng)上臺(tái)前后。1975年美國(guó)國(guó)務(wù)院成立“人權(quán)事務(wù)司”,把人權(quán)問題視為“時(shí)代最迫切的問題”。1977年卡特上臺(tái)后,把人權(quán)因素定位為外交戰(zhàn)略的重要組成部分,其主要對(duì)象國(guó)是蘇聯(lián)及其東歐盟國(guó)。1989年中國(guó)政治風(fēng)波和蘇東劇變后,美國(guó)人權(quán)外交的矛頭指向中國(guó),中美人權(quán)斗爭(zhēng)從此開始。卡特在1983年回憶說,1974年他參加總統(tǒng)競(jìng)選的時(shí)候就有一個(gè)夢(mèng)想:“我國(guó)要在膽識(shí)、同情心、正直感以及獻(xiàn)身基本人權(quán)和自由方面給國(guó)際社會(huì)樹立榜樣。”[6](P115)在二十世紀(jì)八十年代,美國(guó)努力把意識(shí)形態(tài)的壓力轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義國(guó)家的政治措施,以此來影響社會(huì)主義國(guó)家的改革和發(fā)展。美國(guó)利用蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)困難,不斷地以經(jīng)濟(jì)援助為手段,迫使蘇聯(lián)在國(guó)內(nèi)人權(quán)政策方面進(jìn)行改革,同時(shí)還把人權(quán)與軍控談判相聯(lián)系,使蘇聯(lián)在對(duì)待政治犯和猶太人離境方面作出重大讓步。這樣,美國(guó)通過對(duì)蘇聯(lián)不斷的干預(yù),迫使蘇聯(lián)在轉(zhuǎn)向資本主義的軌道方面,取得了一步步的勝利。1989年4月14日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿貝克在《永恒的力量:美國(guó)新時(shí)代的對(duì)外政策》的講話中說:“現(xiàn)在,克里姆林宮出現(xiàn)的一種新的現(xiàn)實(shí)精神證明了我們的努力取得了成功。”但美國(guó)并沒有罷休。正如美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)成員邁克爾·曼德爾鮑姆所指出的:“像蘇聯(lián)這樣一個(gè)國(guó)家,即使它更自由化一些,也很難逃脫來自美國(guó)的指責(zé)。無疑,使俄羅斯人和其他蘇聯(lián)人建立起一套資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治體系,應(yīng)該成為美國(guó)的一個(gè)長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。”[16]
蘇聯(lián)解體后,美國(guó)為首的西方國(guó)家通過各種形式的直接或間接手段干涉其他國(guó)家的內(nèi)政,支持所謂的“民主”事業(yè)。1995年美國(guó)國(guó)務(wù)院列舉了其在全球促進(jìn)民主和自由的努力:在曾接受“支持東歐民主計(jì)劃”(SupportforEastEuropeanDemocracy)援助的15個(gè)國(guó)家中,有10個(gè)國(guó)家已成為北約成員國(guó),8個(gè)國(guó)家已加入歐盟,另有3個(gè)國(guó)家正在申請(qǐng)加入歐盟;美國(guó)支持的民主項(xiàng)目為“橙色革命”和反映烏克蘭人民意志的選舉作出了貢獻(xiàn);“達(dá)爾富爾舉證”(DarfurDocumentation)項(xiàng)目揭露了踐踏人權(quán)的狀況,引起全世界對(duì)正在發(fā)生的暴力和種族滅絕行徑的關(guān)注;美國(guó)政府資助的非官方報(bào)刊媒體與20家獨(dú)立媒體中心組成的信息網(wǎng)絡(luò),為吉爾吉斯斯坦?fàn)幦捤傻恼苇h(huán)境做出了貢獻(xiàn)[17]。
三、蘇東劇變后,西方敵對(duì)勢(shì)力把“和平演變”的矛頭主要對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)
在東歐和蘇聯(lián)和平演變的得手,使美國(guó)更加看到了和平演變的威力和意識(shí)形態(tài)滲透的好處。蘇聯(lián)解體后,美國(guó)繼續(xù)高舉意識(shí)形態(tài)的大旗,以人權(quán)為借口,在世界推行霸權(quán)主義。在1992年日內(nèi)瓦人權(quán)會(huì)議上,美國(guó)副總統(tǒng)奎爾宣稱:“我們值得慶幸的是,共產(chǎn)主義革命的崩潰、冷戰(zhàn)的結(jié)束和民主在世界范圍內(nèi)的傳播沒有發(fā)生意外的事故,,美國(guó)支持世界范圍內(nèi)的民主革命。”[18]1993年1月5日,美國(guó)總統(tǒng)布什在退職前夕的一次重要講話中提出建立世界新秩序,并將“民主”作為新秩序的重要內(nèi)容。他說:“我們的目標(biāo)是,利用冷戰(zhàn)結(jié)束這個(gè)前所未有的機(jī)遇,努力為這個(gè)新世界建立一種新秩序,各國(guó)政府要對(duì)內(nèi)實(shí)行民主、寬容和經(jīng)濟(jì)自由的政策,對(duì)外則承諾以和平的方式解決不可避免的爭(zhēng)端,不威脅或使用武力。”“冷戰(zhàn)以后,美國(guó)成了世界上唯一的超級(jí)大國(guó),美國(guó)的職責(zé)就是運(yùn)用自己的道德與物質(zhì)資源,以促進(jìn)民主與和平。我們有責(zé)任、也有機(jī)會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。沒有其他國(guó)家能擔(dān)當(dāng)這一職責(zé)。”[19]這樣,美國(guó)認(rèn)為,在冷戰(zhàn)以后,世界進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代,對(duì)于亞洲,“美國(guó)繼續(xù)是民主和人權(quán)的燈塔。因此美國(guó)要在這個(gè)安全領(lǐng)域盡到自己的職責(zé);經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步是亞洲政治穩(wěn)定和促進(jìn)民主的重要因素,美國(guó)要通過亞洲與環(huán)太平洋組織來保持積極地介入促進(jìn)自由和擴(kuò)展市場(chǎng)。”[20]為了繼續(xù)推行和平演變,1989年6月以后,以美國(guó)為首的西方國(guó)家開始以“人權(quán)”為借口對(duì)我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。1991年,美國(guó)認(rèn)為,與中國(guó)保持磋商和接觸,中國(guó)的變化是不可避免的,這種接觸必須持久。所以,開始把和平演變的矛頭主要對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。
克林頓政府完全繼承了布什政府的對(duì)外政策。1994年,克林頓政府明確地將推進(jìn)民主同維護(hù)安全和經(jīng)濟(jì)利益并列為國(guó)家安全戰(zhàn)略三大目標(biāo)之一。“這個(gè)新時(shí)代新的國(guó)家安全戰(zhàn)略”的主要目標(biāo)是:“用準(zhǔn)備好進(jìn)行戰(zhàn)斗的軍事力量,可靠地維護(hù)我國(guó)的安全。促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)活力。促進(jìn)國(guó)外民主的發(fā)展。”[21]克林頓政府外交戰(zhàn)略的特點(diǎn)可概括為“民主的擴(kuò)展戰(zhàn)略”,其要點(diǎn)主要有:(1)加強(qiáng)市場(chǎng)民主的共同體;(2)在可能的地方培育并鞏固民主國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);(3)反擊對(duì)民主國(guó)家的侵略,支持?jǐn)骋暶裰鞯膰?guó)家內(nèi)的自由主義化;(4)幫助民主政體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人道主義存在嚴(yán)重問題的地區(qū)扎根[22]。這樣,在冷戰(zhàn)結(jié)束后,對(duì)外進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透成為美國(guó)維護(hù)霸權(quán)地位的既定戰(zhàn)略。
蘇聯(lián)的解體還促使美國(guó)對(duì)中國(guó)形勢(shì)作出了錯(cuò)誤的判斷,認(rèn)為中國(guó)政權(quán)可能隨之動(dòng)搖,甚至有可能垮臺(tái)。因?yàn)?ldquo;共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)與美國(guó)標(biāo)榜的政治理想和價(jià)值觀念大相徑庭,中國(guó)是其主要的意識(shí)形態(tài)對(duì)手,意識(shí)形態(tài)因素重新成為美國(guó)認(rèn)識(shí)中國(guó)的形象的基本問題,特別是成為國(guó)會(huì)看待中國(guó)問題的依據(jù)。”[7](P320)1993年,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里斯托弗在參議院外委會(huì)的聽證會(huì)上宣稱,美國(guó)需要“重新考慮對(duì)華政策”,以“謀求促進(jìn)中國(guó)出現(xiàn)從共產(chǎn)主義到民主制度的廣泛的、和平的演變,辦法是鼓勵(lì)那個(gè)偉大的、非常重要的國(guó)家內(nèi)那些力求經(jīng)濟(jì)和政治自由化的勢(shì)力。”[23]在美國(guó)看來,市場(chǎng)化是跟民主與自由不可分割的。鼓勵(lì)中國(guó)走市場(chǎng)化的改革,就必然會(huì)出現(xiàn)支持西方式民主的力量。所以,與中國(guó)保持接觸,借以影響中國(guó)便成為克林頓政府的一個(gè)重要政策。1998年,克林頓在訪華前夕,在美國(guó)全國(guó)地理學(xué)會(huì)就二十一世紀(jì)的美中關(guān)系發(fā)表講話時(shí)明確強(qiáng)調(diào):“最重要的是選擇孤立中國(guó)而不是同它接觸的做法會(huì)使世界變得不安全,會(huì)使世界變得更加危險(xiǎn);這會(huì)損害而不是加強(qiáng)我們?yōu)榉€(wěn)定亞洲局勢(shì)所作的努力;這將削弱而不是促進(jìn)大規(guī)模毀滅性武器問題上的合作;這將妨礙而不是幫助中國(guó)的民主與人權(quán)事業(yè);這將關(guān)閉而不是打開世界上最重要的市場(chǎng)之一,這將促使中國(guó)人向內(nèi)看并采取與我們利益和價(jià)值觀相背道而馳的行動(dòng)。”“我們與中國(guó)交往帶來的最大好處之一是,這給我們提供一個(gè)在公開和私下場(chǎng)合敦促中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人改變方向的重要手段。”這樣,“經(jīng)過一段時(shí)間后,我們?cè)揭龑?dǎo)中國(guó)走進(jìn)世界,世界越給中國(guó)帶去自由。”[24]在解釋為什么到中國(guó)訪問時(shí),他進(jìn)一步說:“我們同中國(guó)接觸也是傳播我們理想的最好方式。我們讓中國(guó)越多地融入世界,世界就能越多地把自由帶到中國(guó)。”[25]所以,在布什和克林頓政府期間,美國(guó)多次通過給予中國(guó)最惠國(guó)待遇的提案,其中很重要的目的就是企圖保持一個(gè)影響中國(guó)的渠道,向中國(guó)輸入西方的民主思想和價(jià)值觀念。
美國(guó)向中國(guó)輸入意識(shí)形態(tài),除了借口加強(qiáng)中國(guó)的民主和自由外,另一個(gè)最重要的借口就是人權(quán)。圍繞人權(quán)問題,中美進(jìn)行了多次交鋒。主要在三條線上展開:一是最惠國(guó)待遇,二是聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議,三是人權(quán)對(duì)話。2000年,在中國(guó)入世在即、最惠國(guó)待遇將失去意義的情況下,美國(guó)國(guó)會(huì)通過了給予中國(guó)永久最惠國(guó)待遇的法案,從此中美在最惠國(guó)問題上的斗爭(zhēng)結(jié)束。但是,為了繼續(xù)在人權(quán)問題上發(fā)揮影響,美國(guó)國(guó)會(huì)在給予中國(guó)永久性最惠國(guó)待遇的同時(shí),成立了中國(guó)委員會(huì),專門負(fù)責(zé)監(jiān)督中國(guó)的人權(quán)狀況。中美在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)展開人權(quán)交鋒始于1990年。美國(guó)或親自出馬或指派“代理人”,多次在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)中提出所謂譴責(zé)中國(guó)人權(quán)狀況的議案,但沒有一次成功。從1995年開始,美國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)提出反華提案的得票數(shù)越來越少,多次未能進(jìn)入表決程序,美國(guó)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)而發(fā)表《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》,把中國(guó)的人權(quán)作為攻擊的重點(diǎn)。從1997年起,中國(guó)每年也發(fā)表《美國(guó)的人權(quán)記錄》,揭露美國(guó)侵犯人權(quán)的事實(shí),有力地打擊了美國(guó)的氣焰。這有力地推動(dòng)了中美人權(quán)問題的高層對(duì)話:一是中美首腦會(huì)晤時(shí)的人權(quán)對(duì)話,每次都會(huì)談及人權(quán)問題;二是正式的人權(quán)磋商,從1990年12月到2002年12月,中美舉行了13輪,交換各自對(duì)人權(quán)看法。
2005年7月,美國(guó)總統(tǒng)布什宣布:21世紀(jì)是自由的世紀(jì),“促進(jìn)民主與自由是美國(guó)對(duì)外政策的基石”,美國(guó)要“重申在全世界推動(dòng)民主、捍衛(wèi)自由并維護(hù)人權(quán)的承諾”[26]。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯也明確強(qiáng)調(diào)“沒有不同形式的民主”,以反對(duì)社會(huì)主義民主[27],“不論在什么情況下,美國(guó)都將與有關(guān)社會(huì)內(nèi)部以和平手段為民主進(jìn)程奮斗的人士進(jìn)行合作并提供援助”[26],赤裸裸地干預(yù)他國(guó)內(nèi)政。可以說,在新世紀(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)的背景下,隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷強(qiáng)大,外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力會(huì)越來越多地依賴形形色色的意識(shí)形態(tài)滲透,企圖影響我國(guó)社會(huì)主義改革開放的進(jìn)程。所以,維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全、防止和平演變始終是我們面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
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