2013年，中國(guó)軍事領(lǐng)域一個(gè)重大舉措，是在東海設(shè)立了覆蓋釣魚島的“防空識(shí)別區(qū)”。對(duì)中國(guó)而言，這堪稱是從來(lái)沒有過(guò)的第一遭，許多人將其理解為中國(guó)海空戰(zhàn)略的重大突破，是中國(guó)主動(dòng)發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)戰(zhàn)略攻勢(shì)，在軍事上強(qiáng)硬亮劍，差不多等于擺下較量的擂臺(tái)，擲下了決斗的戰(zhàn)表。
正所謂“一石激起千層浪”。中國(guó)的這一舉措迅即激起了強(qiáng)烈反映，中國(guó)的“防空識(shí)別區(qū)”立刻上演起了中美日韓各國(guó)飛機(jī)爭(zhēng)相轟鳴的交響曲，與此同時(shí)，各種評(píng)論紛至沓來(lái)，各樣評(píng)價(jià)五花八門，中國(guó)這樣做究竟是對(duì)是錯(cuò)，這個(gè)防空識(shí)別區(qū)究竟有用沒用，圍繞它的博弈究竟誰(shuí)輸誰(shuí)贏……這些都成為國(guó)內(nèi)國(guó)際頭等熱點(diǎn)議題。對(duì)于這一切，究竟應(yīng)該做怎樣的解讀呢?
筆者以為，從如下幾個(gè)角度提出問題加以剖析，也許有助于這一問題的解析解答。
第一個(gè)問題，中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)發(fā)揮作用了嗎？
任何舉措都有相應(yīng)的目的，防空識(shí)別區(qū)也不例外。中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)發(fā)揮作用了嗎?
見諸于官方的說(shuō)法，當(dāng)然是發(fā)揮了很大的作用。據(jù)中國(guó)空軍發(fā)言人說(shuō)，僅僅在11月29日上午，中國(guó)空軍就組織蘇-30、殲-11等主戰(zhàn)飛機(jī)緊急起飛，查證美國(guó)P-3、EP-3偵察機(jī)2批2架，識(shí)別進(jìn)入中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)的日本E-767、P-3、F-15等3型飛機(jī)7批10架，實(shí)現(xiàn)了對(duì)防空識(shí)別區(qū)內(nèi)空中目標(biāo)的常態(tài)化有效監(jiān)控。
乍一聽起來(lái)，這個(gè)防空識(shí)別區(qū)還真的蠻像那么回事，一個(gè)上午就查證了那么多的不速之客，成績(jī)何其輝煌耶?
但細(xì)想起來(lái)，這又很成問題，似乎類似的查證與防空識(shí)別區(qū)并沒有多大關(guān)系。難道說(shuō)在沒有防空識(shí)別區(qū)的地方，比如黃海、南海等，中國(guó)就不要對(duì)飛近中國(guó)的航空器進(jìn)行識(shí)別、跟蹤、監(jiān)視了嗎?顯然，這是不行的的，不管有沒有防空識(shí)別區(qū)，中國(guó)都得對(duì)臨近中國(guó)的飛行器密切監(jiān)視，這是國(guó)防的起碼要求;再進(jìn)一步問，以前在東海中國(guó)并沒有設(shè)立什么防空識(shí)別區(qū)，哪個(gè)時(shí)候?qū)γ廊盏膽?zhàn)機(jī)難道就可無(wú)動(dòng)于衷了嗎?顯然，這也是說(shuō)不過(guò)去的。
不客氣的說(shuō)，設(shè)立防空識(shí)別區(qū)后，中國(guó)之所以能在一天之內(nèi)就取得如此突出的成績(jī)，實(shí)在是美日“積極配合“的結(jié)果。也許，真實(shí)的情況是，美日將中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)視若無(wú)物，進(jìn)行了毫無(wú)顧忌的反復(fù)蹂躪，輪流糟蹋!
這樣的說(shuō)法也許要觸痛一些人的心弦，他們會(huì)說(shuō)，不能就事論事，就表面現(xiàn)象看問題，應(yīng)該從更深更高的層面看待中國(guó)防空識(shí)別區(qū)的意義與價(jià)值。
有道理!現(xiàn)在我們就拋開表面的得失輸贏不談，深入地談?wù)劮揽刈R(shí)別區(qū)的意義與價(jià)值。
其一，展示中國(guó)軍事力量的平臺(tái)——這是肯定中國(guó)防空識(shí)別區(qū)的一種說(shuō)辭。在這種說(shuō)辭看來(lái)，因?yàn)樵O(shè)立了這么個(gè)東西，所以中國(guó)空中力量得到了很好的展示，又是什么空警——2000，又是殲——10殲——11之類，似乎于此才有了用武之地。
但是，這個(gè)說(shuō)辭不能成立。防空識(shí)別區(qū)不是展現(xiàn)軍事力量的平臺(tái)，有沒有這個(gè)東西和展現(xiàn)軍事力量掛不起鉤來(lái)，二者之間沒有聯(lián)系。
其二，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)在釣魚島爭(zhēng)端中的有利地位——這又是肯定中國(guó)防空識(shí)別區(qū)的一種說(shuō)辭，并且這個(gè)防空識(shí)別區(qū)設(shè)立的初衷亦在于此。
這個(gè)說(shuō)辭也不能成立。事實(shí)上，自釣魚島事件爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)一直是在被動(dòng)應(yīng)付，說(shuō)得好聽一點(diǎn)是見招拆招、后發(fā)制人，說(shuō)的難聽一點(diǎn)不過(guò)是挨一下打還一次手而已。設(shè)立防空識(shí)別區(qū)不過(guò)是步人后塵，照別人的葫蘆畫自己的瓢，但即或如此，也招來(lái)一通羞辱，以至于只好發(fā)出“只許州官放火、不許百姓點(diǎn)燈”之類的委屈哀叫。防空識(shí)別區(qū)讓美日更加緊密、西方更加抱團(tuán)，中國(guó)在釣魚島爭(zhēng)端中的處境不是更加有利而是更加嚴(yán)峻不利。原來(lái)，中國(guó)一直將日本購(gòu)買釣魚島一舉稱為“鬧劇”，現(xiàn)在，這個(gè)劇已經(jīng)不像是“鬧”那么簡(jiǎn)單了，現(xiàn)在可以用一個(gè)“險(xiǎn)”字來(lái)概括;原來(lái)說(shuō)日本判斷失誤，現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)判斷的失誤更多，其中最大的失誤就是對(duì)美國(guó)立場(chǎng)態(tài)度的判斷。美采取怎樣的態(tài)度至關(guān)重要，在全世界各地都是這樣，釣魚島問題又能有什么例外個(gè)別呢?所以，所謂“加強(qiáng)了中國(guó)在釣魚島爭(zhēng)端中的有利地位”一說(shuō)純屬子虛烏有。
第二個(gè)問題，防空識(shí)別區(qū)是否需要他人的認(rèn)可。
自中國(guó)公開宣告設(shè)立防空識(shí)別區(qū)以來(lái)，以美日為核心的相關(guān)國(guó)家多次宣告不予承認(rèn)，并以鮮明、干脆的實(shí)際行動(dòng)予以佐證。這就引出了一個(gè)問題，防空識(shí)別區(qū)到底需不需要他人的認(rèn)可。
筆者以為，防空識(shí)別區(qū)并不是一個(gè)可以自由飛行的空域，而是一個(gè)特定的具有約束力的區(qū)域，是一個(gè)國(guó)家軍事戰(zhàn)略權(quán)利的延伸，體現(xiàn)的是這個(gè)國(guó)家的實(shí)力、意志與特定的威懾。設(shè)立防空識(shí)別區(qū)就要實(shí)行相應(yīng)的管理，為此制訂一系列規(guī)則，從而進(jìn)行必要的控制，正如中國(guó)宣布設(shè)立防空識(shí)別區(qū)時(shí)所聲明的那樣，“對(duì)在中國(guó)防空識(shí)別區(qū)不配合或不服從命令的航空器，中國(guó)武裝力量將采取防御性處置措施”。這也就是說(shuō)，設(shè)立防空識(shí)別區(qū)就是要讓他人承認(rèn)，承認(rèn)其特殊性，承認(rèn)其對(duì)于設(shè)立國(guó)的特殊意義，否則，設(shè)與不設(shè)沒有區(qū)別，那還有什么實(shí)際意義呢?
當(dāng)然，防空識(shí)別區(qū)的效能完全因國(guó)家的不同而不同。美國(guó)的防空識(shí)別區(qū)效能最高，除了前蘇聯(lián)及現(xiàn)在的俄羅斯之外，大概無(wú)人敢藐視;日本的防空識(shí)別區(qū)要次很多，不但俄羅斯藐視，中國(guó)大概也沒有太當(dāng)一回事;現(xiàn)如今中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)更次，目前的反映是普遍的不認(rèn)可(朝鮮除外)。設(shè)想一下，如果這個(gè)防空識(shí)別區(qū)至始至終連一份飛行計(jì)劃都收不到，連一次航行通報(bào)都聽不到，連一次主動(dòng)招呼都見不到，還不是形同虛設(shè)又能是什么呢?
所幸的是，最新消息稱，美國(guó)奧巴馬政府已經(jīng)建議美國(guó)民航飛機(jī)需服從中國(guó)有關(guān)東海防空識(shí)別區(qū)的通行要求，提前向中方提交飛行計(jì)劃。“抽一個(gè)耳光給一個(gè)小甜棗”安慰一下，不能不說(shuō)美國(guó)人玩得很高明。這大概是中國(guó)防空識(shí)別區(qū)收獲的第一個(gè)果實(shí)，盡管是以被打耳光臉頰發(fā)腫為代價(jià)換來(lái)的。
但這只是初步的和低層次的。誰(shuí)都知道，釣魚島上空也屬防空識(shí)別區(qū)的一部分，正像中國(guó)的國(guó)土上空應(yīng)該允許美國(guó)民航機(jī)飛行一樣，包括釣魚島上空的防空識(shí)別區(qū)也應(yīng)該允許美國(guó)民航飛機(jī)飛行，前提是必須遵守中國(guó)的規(guī)則。但包括釣魚島上空在內(nèi)的防空識(shí)別區(qū)美國(guó)軍用飛機(jī)自由來(lái)往，根本不理會(huì)中國(guó)，則說(shuō)明中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)還是形同雞肋、似有還無(wú)。
這說(shuō)明什么問題呢?
這說(shuō)明，讓中國(guó)的防空識(shí)別區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，是一個(gè)長(zhǎng)期的艱難的較量過(guò)程。當(dāng)代中國(guó)在軍事戰(zhàn)略上每邁出一步，哪怕僅僅是設(shè)立防空識(shí)別區(qū)這樣一小步，都要困難重重、險(xiǎn)象環(huán)生，這大概是中國(guó)崛起難以避免的慘酷現(xiàn)實(shí)。
第三個(gè)問題，會(huì)不會(huì)因?yàn)榉揽兆R(shí)別區(qū)而爆發(fā)武裝沖突。
自從中國(guó)宣告設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)以來(lái)，有一種說(shuō)法甚為流行，說(shuō)什么中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備對(duì)日不惜一戰(zhàn)，似乎中國(guó)已經(jīng)放棄把日本逼回談判桌前、對(duì)釣魚島擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)的既定方針了。
硝煙味空前濃厚，的確是釣魚島局勢(shì)目前的現(xiàn)狀。但筆者以為，縱觀中國(guó)的所作所為，并沒有準(zhǔn)備使用武力把釣魚島從日本手里奪回來(lái)的明顯跡象，盡管日本正這般使勁叫嚷，其實(shí)不過(guò)是想踩著中國(guó)的肩膀拔高自己;而中國(guó)之所以跟著日本的步驟在釣魚島爭(zhēng)端上采取各種動(dòng)作，其實(shí)還是立足于“逼”、“耗”二字，想通過(guò)這些辦法造成釣魚島爭(zhēng)議的事實(shí)，從而為談判做好鋪墊。
從這個(gè)意義上說(shuō)，針對(duì)釣魚島爭(zhēng)端而來(lái)的東海防空識(shí)別區(qū)還真不是什么重大的軍事戰(zhàn)略舉措，更難說(shuō)得上內(nèi)中深藏玄機(jī)，或者是老謀深算的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，其功利性與針對(duì)性應(yīng)該比較單純。如果說(shuō)，日本在釣魚島問題上的考量可能深遠(yuǎn)陰毒、并與其國(guó)家戰(zhàn)略高度耦合的話，中國(guó)則未必有這等戰(zhàn)略心機(jī)。因?yàn)槿毡井?dāng)局的心思已經(jīng)從一個(gè)和平國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展新軍國(guó)主義，而中國(guó)社會(huì)主流有關(guān)民族崛起的基本戰(zhàn)略哲學(xué)與發(fā)展邏輯并沒有什么大的變更，其中，一個(gè)最基本的信條，即和平崛起的信條，仍然如孫悟空的緊箍咒一般牢牢地頭上而紋絲不動(dòng)。
在這樣的大背景下，釣魚島有朝一日擦槍走火或許可能，但由中國(guó)主動(dòng)而演變成大規(guī)模沖突的可能性則微乎其微，除非日本再一次像“九一八”事變那樣襲擊中國(guó)，否則，中國(guó)的東海防空識(shí)別區(qū)仍然還將是一個(gè)和平之區(qū)與和諧之區(qū)。
在這樣的大背景下，斗爭(zhēng)不是中國(guó)的重要選項(xiàng)，“零和思維”已經(jīng)被中國(guó)外交拋到爪哇國(guó)里去了，“互利”“合作”“共贏”才是中國(guó)矢志不移的方向。這是一條左右中國(guó)對(duì)外關(guān)系的基本邏輯，適用于一切領(lǐng)域，釣魚島也好，防空識(shí)別區(qū)也好，一概都不能例外。
因此可以預(yù)計(jì)，防空識(shí)別區(qū)不會(huì)影響中美新型大國(guó)關(guān)系的進(jìn)展。不管美國(guó)此次在中國(guó)防空識(shí)別區(qū)問題上怎樣表現(xiàn)，就算狠狠地羞辱了中國(guó)，但仍然難以改變當(dāng)代中國(guó)對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)知，所有既定結(jié)論不會(huì)因之發(fā)生改變，將繼續(xù)認(rèn)定中美夫妻關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，仍然凡事都要看美國(guó)的臉色——此次美國(guó)的臉色真的挺難看，很沒給中國(guó)面子，弄得中國(guó)訕訕然下不來(lái)臺(tái)，但也只好說(shuō)一句類似“我老公脾氣不好，經(jīng)常這樣，不足為怪”這樣的話來(lái)遮掩搪塞。
因此還可以預(yù)計(jì)，中日戰(zhàn)略伙伴關(guān)系仍會(huì)舊情難斷。須知，中日兩國(guó)是大名鼎鼎的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是當(dāng)代中國(guó)“大外交”的重要成果，到現(xiàn)在并沒有宣布作廢。這大概就是中國(guó)始終盼著能把日本能逼回到談判桌前的夢(mèng)想底蘊(yùn)。
羅列了上述三個(gè)問題之后，問題就又回到了原點(diǎn)：設(shè)立防控識(shí)別區(qū)這一重大舉措究竟有怎樣的影響、究竟有什么意義呢?
從長(zhǎng)遠(yuǎn)上說(shuō)，這是一次有益的嘗試。譬如小孩子學(xué)走路，開始幾步難免走得東倒西歪，甚至跌跤。中國(guó)改革開放三十年了，早已經(jīng)拋棄斗爭(zhēng)哲學(xué)，不懂得、不認(rèn)同也更不遵循老一代領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略邏輯，早就從曾經(jīng)的戰(zhàn)略高地上一頭栽下來(lái)，兌變成徹頭徹尾的實(shí)用主義。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是一切向“錢”看，眼睛里只有美元。這樣三十年走過(guò)來(lái)，美元的確攢得成堆成山，可同時(shí)斗爭(zhēng)的底蘊(yùn)卻也丟得一光二凈，得從頭學(xué)起，現(xiàn)如今則是起步維艱。從戰(zhàn)略博弈的角度看當(dāng)前的中國(guó)，現(xiàn)如今中國(guó)在戰(zhàn)略上只能說(shuō)剛剛開始學(xué)習(xí)走路的階段，剛開始學(xué)走路難免摔跟頭，對(duì)此不能要求太高、希望太大，而只能耐著心情慢慢等待。
從眼前看，這還是一個(gè)重要的形象工程。當(dāng)代中國(guó)各種形象工程浩如煙海，內(nèi)政不說(shuō)，僅外交而言，各種伙伴關(guān)系國(guó)已達(dá)到50多個(gè)，占建交國(guó)近三分之一。現(xiàn)在，東海防空識(shí)別區(qū)掛牌成立了，一個(gè)巨大的牌子戳在那里，其所代表的戰(zhàn)略政績(jī)，應(yīng)該是相當(dāng)突出的。
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