歐洲重提解除對(duì)華武器禁運(yùn)為哪般？
歐盟輪值主席國(guó)西班牙重提解除對(duì)華武器禁運(yùn)。西班牙媒體報(bào)道，西班牙外交部長(zhǎng)米格爾安赫爾莫拉蒂諾斯1月26日表示，該國(guó)考慮在其擔(dān)任歐盟輪值國(guó)主席期間解除歐盟對(duì)中國(guó)的武器禁運(yùn)。西班牙自2010年1月1日起擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)，為期半年。歐盟多年來(lái)一直在研究這一問(wèn)題，如要解除對(duì)華武器禁售必須獲得27個(gè)成員國(guó)一致同意。
西班牙外交大臣的講話，可以從幾個(gè)方面解讀，第一，是歐盟輪值主席國(guó)西班牙主動(dòng)提出了解禁議題；第二，解禁還處于研究探討階段；即使歐盟提出議案，還得27個(gè)成員國(guó)投票通過(guò)；第三，西班牙人沒(méi)有提到的一個(gè)決定性因素，美國(guó)人是否同意？ 歐盟要解除對(duì)華軍售禁令并不容易。歐盟主動(dòng)提出解禁有示好之意，解禁提議背后是還是為了經(jīng)濟(jì)利益。
為何歐盟、尤其是西班牙主動(dòng)提出解禁建議？
歐洲在金融危機(jī)爆發(fā)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢, 在重大國(guó)際議題如全球氣候、伊核問(wèn)題上有被中美邊緣化的感覺(jué), 如何重新定位歐盟和中美之間的關(guān)系是歐盟要解決的課題。歐洲目前還面臨很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是歐盟內(nèi)部存在的國(guó)家債務(wù)危機(jī)。包括希臘、意大利和比利時(shí)在內(nèi)的幾個(gè)歐洲國(guó)家債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的100%。2010年歐元區(qū)總體財(cái)政赤字可能會(huì)超過(guò)GDP的7%。其中希臘公共債務(wù)將超過(guò)GDP的120%。歐盟要求成員國(guó)在2013年以前將其財(cái)政赤字降至不超過(guò)GDP的3%的水平。西班牙也面臨國(guó)家債務(wù)惡化的問(wèn)題。2009年12月，美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將西班牙AA+債務(wù)評(píng)級(jí)前景由穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面。標(biāo)準(zhǔn)普爾給出的原因是，西班牙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨長(zhǎng)期低于趨勢(shì)水平的風(fēng)險(xiǎn)，并且財(cái)政赤字持續(xù)居高不下。歐盟委員會(huì)稱，2009年西班牙預(yù)算赤字預(yù)計(jì)將突破GDP的11%，希臘預(yù)算赤字可能接近GDP的13%，均高于歐盟規(guī)定的3%的目標(biāo)要求。
近日有消息說(shuō)，希臘政府正努力說(shuō)服中國(guó)購(gòu)買高達(dá)250億歐元的希臘國(guó)債，但希臘政府隨即否認(rèn)了這一消息。由此不難看出，歐洲人尤其是西班牙人主動(dòng)提出對(duì)華解禁軍售，除希望改善雙邊關(guān)系, 還希望中國(guó)在歐洲國(guó)家債務(wù)危機(jī)中“拉兄弟一把”。
對(duì)華武器解禁提議能否在歐盟內(nèi)獲得通過(guò)？
在歐洲，法國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙等傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國(guó)都擁有比較先進(jìn)的武器研發(fā)、制造技術(shù)。武器出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是這些歐洲軍事強(qiáng)國(guó)軍火生意收入的主要來(lái)源。中國(guó)作為世界軍火市場(chǎng)的大買家，歐盟一直希望和中國(guó)合作。法國(guó)和德國(guó)的前任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次主動(dòng)提出要解除對(duì)華軍售禁令，但因美國(guó)指使個(gè)別歐盟國(guó)家反對(duì)，該提議一直無(wú)法在歐盟內(nèi)部獲得通過(guò)。歐盟《里斯本條約》今年開(kāi)始生效。《里斯本條約》用雙重多數(shù)表決機(jī)制替代了成員國(guó)一票否決制，即一項(xiàng)決議只要得到55%的成員國(guó)的支持，并且這些國(guó)家至少能代表歐盟總?cè)丝诘?5%，就可以在理事會(huì)內(nèi)獲得通過(guò)。這就解決了長(zhǎng)期以來(lái)歐盟在一些重要問(wèn)題上議而難決的困境，大大提高了歐盟的決策和行動(dòng)效率。這也為歐盟通過(guò)解除對(duì)華軍售禁令議案帶來(lái)可能。但西班牙作為輪值主席國(guó)能否成功推動(dòng)這一議案還有待觀察！
歐盟解禁能否通過(guò)美國(guó)這一關(guān)？
歐盟對(duì)華武器禁運(yùn)始于1989年6月。2003年12月，在布魯塞爾召開(kāi)的歐盟首腦會(huì)議首次表示將重新審議對(duì)華武器禁運(yùn)問(wèn)題。2004年12月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人更是公開(kāi)向中國(guó)承諾將解除對(duì)華軍售的禁令。因美國(guó)警告歐盟，如解除對(duì)華軍售禁令將對(duì)美歐關(guān)系造成傷害。美國(guó)將對(duì)歐盟進(jìn)行制裁和報(bào)復(fù)。2008年4月，歐洲議會(huì)投票決定，繼續(xù)維持對(duì)華武器禁運(yùn)。如今歐盟還將面臨美國(guó)同樣的威脅。歐盟將要權(quán)衡對(duì)華售武與美國(guó)制裁報(bào)復(fù)之利弊。在歐盟看來(lái)美國(guó)如今霸氣漸損，反觀中國(guó)發(fā)展勢(shì)頭日盛，東風(fēng)可能要壓倒西風(fēng)。目前歐盟面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的困難，需要中國(guó)市場(chǎng)和資金的支持。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，也有軍工企業(yè)要求政府放松對(duì)華武器技術(shù)出口限制的呼聲。因此，歐盟自然要急于重提對(duì)華武器解禁議題。歐盟能否真正成為獨(dú)立一極，能否不受美國(guó)限制，此次解除對(duì)華武器禁運(yùn)行動(dòng)將可檢驗(yàn)歐盟的獨(dú)立成色到底有多深！
中國(guó)立場(chǎng)不變，樂(lè)觀其成
1月28日在外交部例行記者會(huì)上，馬朝旭回答關(guān)于歐盟解除對(duì)華武器禁運(yùn)問(wèn)題時(shí)重申“禁令的實(shí)質(zhì)是對(duì)中國(guó)的政治歧視，這與當(dāng)今世界潮流和中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展相背離”。“中方希望歐盟方面盡早做出政治決斷，立即無(wú)條件和徹底地解除對(duì)華軍售禁令，為中歐關(guān)系的健康發(fā)展掃除障礙。”
歐盟對(duì)華武器禁運(yùn)已有20年。歐盟拿解禁說(shuō)事曾在中國(guó)要了不少好處。
因?yàn)槲淦鹘\(yùn)反而促使中國(guó)的軍工技術(shù)自主研發(fā)取得了突破性的進(jìn)展。例如歐洲的伽利略全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，中歐原來(lái)講好共同合作。中方興趣很大，出錢又出力。但歐洲人總怕我們學(xué)了技術(shù)，合作中途停滯，我們只好單干，于是有了北斗系統(tǒng)。中國(guó)在軍工領(lǐng)域的許多技術(shù)突破，使歐盟原來(lái)領(lǐng)先的一些軍工技術(shù)市場(chǎng)價(jià)值漸失。這也是中方在歐盟解除軍售禁令立場(chǎng)上樂(lè)觀其成的原因。
看看近期有關(guān)希臘政府正努力說(shuō)服中國(guó)購(gòu)買高達(dá)250億歐元的希臘國(guó)債的報(bào)導(dǎo)吧，我們或許可以從中看出一些端倪。
《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，對(duì)希臘來(lái)說(shuō)，懇求中國(guó)購(gòu)買其國(guó)債才是明智選擇。希臘財(cái)政部長(zhǎng)計(jì)劃到中國(guó)和美國(guó)進(jìn)行巡回演講籌集更多的資金，而在紐約籌集資金要比在北京困難得多。因?yàn)樵诿绹?guó) ...... , 但是即使面對(duì)中國(guó)，這也不是一項(xiàng)容易談下來(lái)的交易。“最大的問(wèn)題是，希臘能夠給中國(guó)什么樣的回報(bào)？中國(guó)政府似乎有興趣購(gòu)買希臘國(guó)家銀行的戰(zhàn)略性股票，但這一建議卻讓希臘政府無(wú)法下咽。”
風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，歐盟現(xiàn)在希望搭上中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)列車。中國(guó)有市場(chǎng)、有資金，即使歐盟解除對(duì)華軍售禁運(yùn)，不僅要看歐盟能夠賣什么，還要看中國(guó)有興趣買什么。
[仙湖光影 2010/01/29 如需引用請(qǐng)注明出處]
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