【寫在前面】
第一篇文章《人民的名義VS資本的游戲——長沙機床廠“棚改”強拆紀(jì)實》（http://www.juliangmedia.com/Article/gongnong/2017/06/380254.html）發(fā)表后，雖很快慘遭404，但由于廣大熱心人士轉(zhuǎn)發(fā)及時，紅色公眾號轉(zhuǎn)載積極，引起了不少其他地區(qū)的群眾對長機近況的高度關(guān)注。
據(jù)“長機”住戶反映：很多外地的親朋好友紛紛打電話前來詢問情況、提供建議。在此，筆者再次向廣大熱心群眾表示感謝。筆者不才，謹(jǐn)以此文，續(xù)寫“長機”現(xiàn)狀，一探強拆背后的秘密，也希望大家能繼續(xù)關(guān)注“長機”棚改，聲援“長機”住戶。
安穩(wěn)從來難長久，強拆再臨長機人
第一篇文章發(fā)表后，“長機”又經(jīng)歷了一系列事件，真可謂步步驚心，處處機關(guān)。
一方面，文章的廣泛傳播起到了可喜的正面作用——長機人說：“它為我們帶來了幾十天的安穩(wěn)日子（所謂安穩(wěn)也只是相對而言），這是政府怕了吧！”在此幾十天中，長機住戶不再每夜輪流巡邏，得以安睡;政府也叫停了斷水、電、網(wǎng)以及堵路的行為。另一方面，長機人在訴訟之路上雖邁進了幾大步但卻是舉步維艱，斗爭到底、堅守到最后的居民日益減少。
目前，他們主要的三場官司如下——
一是針對天心區(qū)和長沙市政府在監(jiān)管“長機”棚改方面不作為，沒有承擔(dān)維護住戶合法權(quán)益的責(zé)任，提起的行政訴訟。這個訴訟在之前被省高院以“無訴訟主體資格”為由宣判敗訴;在上訴最高院時，省高院以“尚未歸檔”為由，推遲給予上訴最高院所必需的材料，而如今，歷經(jīng)百折千回后，上訴書終于送達最高院，并交由深圳巡回法庭。
二是民事訴訟官司。“友阿”在天心區(qū)法院狀告李爺爺，要求老人停止“租賃”并搬出“友阿”的房子。實際上，“友阿”也沒有房產(chǎn)證，而老人則持有棟產(chǎn)證。天心區(qū)法院判“友阿”勝訴后，李爺爺上訴至市中院，但至今尚未受理。如果承認區(qū)法院的審判結(jié)果，那么“友阿”就會用同樣的手段將不簽字的住戶逐個擊破。
三是控告長沙市國資委非法授權(quán)“友阿”對“長機”住戶進行補償安置。長機人認為“友阿”沒有資格與他們簽署補償安置協(xié)議，這是政府違規(guī)操作。此案現(xiàn)已上訴至市中院并處于審理期間。
司法維權(quán)初見成效的同時，剛停歇幾十天的征收辦又開始了行動。6月22日，在沒有主人在場，沒有通知主人，沒有簽字，沒有搬家，沒有法警在場的情況下，彭先生及另一戶居民的房屋，被偷拆偷毀——門窗被撬了，房頂、地板掀了，自來水管也被破壞。除了里屋中的一個木柜，所有家具不翼而飛。主人回來后，只遇見了在撿拾房屋被拆后的廢品的大爺，征收辦的人早已揚長而去。如此行徑，不正是逼人搬走嗎?據(jù)悉，與彭先生毗鄰的一戶已簽了搬遷協(xié)議的人家則未被拆除。彭先生氣憤之余，前去征收辦討要說法。征收辦一口咬定“友阿”拆遷科已發(fā)了通知，反饋稱彭先生簽署了搬遷協(xié)議，人去樓空可以立即拆遷。然而拆遷科卻否認此事。兩個部門踢皮球拖延，只留下長機人無奈地焦急、憤怒。
官商勾結(jié)百姓苦，狼狽為奸黎民哀
“長機”棚改，自始便以一種混亂的“四不像”形式出現(xiàn)，紛雜的細節(jié)集中呈現(xiàn)，便使此事如同亂麻。它不像一般棚改，不屬舊城改造。改制過程中官商如何上下其手偷走國營企業(yè)資產(chǎn);“長機”福利房產(chǎn)權(quán)一直得不到不明確;“友阿”獲得長機居民區(qū)土地并改為商業(yè)用地后10年未開發(fā)卻不被收回（注：在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償形式使用方法取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿2年未動工開發(fā)時，可以無償收回土地使用權(quán)）;公檢法或扭扭捏捏或明目張膽的站隊……但當(dāng)我們撇開孤立的、靜止的、片面的眼光，換用聯(lián)系的、運動的眼光來看這些細節(jié)，則整個事件遠遠不是“強拆”這么簡單，一幅清晰的、偌大的、跨越時空的官商勾結(jié)利益大網(wǎng)呈現(xiàn)在我們眼前。
可能諸君會疑問，在“偷拆”彭先生家時，為什么會有兩家機構(gòu)?他們是政府下的兄弟單位嗎?并不是。征收辦是負責(zé)拆遷的政府機構(gòu)，而所謂拆遷科，則是“友阿”所設(shè)置用來和住戶簽署補償安置方案的臨時部門。由于政府認定“長機”的福利房現(xiàn)在是“自管產(chǎn)房”，屬于“友阿”。故將此權(quán)力交給“友阿”，再由“友阿”和長機住戶談判補償。這是長機人萬不能認可的。
按照政府文件的邏輯，這倆“親兄弟”一般的機構(gòu)，應(yīng)是政府對“友阿”進行“棚改”，“友阿”對住戶進行補償安置。“友阿”既是補償?shù)囊环剑质潜谎a償一方，但實際上這兩家本就是一家。只是對付住戶時，打出官方旗號，調(diào)用警力；應(yīng)對上級，便搬出“友阿”，均歸為企業(yè)行為。面對被拆遷的居民，兩個機構(gòu)還可以踢踢皮球，打打太極。
再如，長機人在整理上訴材料時發(fā)現(xiàn)，長沙市天心區(qū)棚改辦公室向上級提交的立項書里寫明，棚改對象是“直管公房”。但在給長機人的文件中，政府便與“友阿”口徑一致，寫成“友阿”的“自管產(chǎn)房”。“直”改“自”，一字便改變了房子的性質(zhì)。
2006年“長機”改制，依據(jù)國企改制意見，應(yīng)把福利房盡快賣給有棟產(chǎn)證的住戶，以明確產(chǎn)權(quán)，卻以“沒有獨立的衛(wèi)生間和陽臺”為理由一再推脫。這絕不是因為懶政導(dǎo)致改制工作沒有做好——和中國其他很多國企改制一樣，馬馬虎虎的工作背后，往往是精明的利益算計。既然“公改私”的工作一直沒有做好，為什么政府會認定房子是“友阿”的呢?
長機居民近幾年才知道：早在2007年，“長機”以招(標(biāo))拍(賣)掛(牌)的形式，在長機居民毫不知情的情況下，把居民區(qū)土地以商業(yè)用地的形式拍賣給了“友阿”。諸君請注意時間，2007年，即改制后一年，此時“長機”早已被“友阿”兼并。那么這次招拍掛不過是“友阿”把錢從自己一個口袋，轉(zhuǎn)移到另一個口袋，卻白白得到了長機居民區(qū)的土地使用權(quán)。
長機住戶區(qū)的土地本是國家劃撥的生活用地，而“友阿”承債式兼并，只能兼并經(jīng)營性土地。但通過如此手段，不僅成功得到了長機生活區(qū)土地，還將其生活用地性質(zhì)改為了商業(yè)用地。這種行為顯然不合規(guī)，卻被政府所認可，而且瞞過了所有長機住戶。政府本是為人民服務(wù)，為何如此急于推動變賣國有資產(chǎn)(有興趣的讀者可以調(diào)查一下2006年左右長沙市有多少國企面臨相似命運)，甚至置人民利益于不顧。這是為了“政績”，還是其他?
由于此次“棚改”錯綜復(fù)雜，欺詐和套路便趁機隱藏其中。讓長機住戶簽字的是只需留名的空白合同，住戶還不能持有備份；住戶在拆遷補貼的兩種形式——產(chǎn)權(quán)置換和資金補貼中本享有自主選擇權(quán)，但名義上用作安置的“新新花園”項目，(上一篇文章提到“新新花園”不但涉嫌非法集資，而且由于沒有任何相關(guān)證件而被勒令停工，不少住戶所交的“誠意金”也不見蹤影)，政府拆遷辦的說法是他們只負責(zé)在貨幣補償之后，以類似“中介”的身份，“建議”大家買“新新花園”。知道自己的利益受到了極大損害后，很多長機住戶選擇接受貨幣補貼，繼而自己買房。政府為此提供“無房補助”——初次買房有15萬的補貼。但是，當(dāng)住戶們?nèi)マk理買房補貼時，卻被告知補貼已經(jīng)被領(lǐng)取。
長機人循著線索一路追查上去，又發(fā)現(xiàn)一件令人發(fā)指的事情。原來，2002年長機籌建集資房時，國家為單位里沒有福利房的居民購買集資房提供8萬元的經(jīng)濟適用房資金補貼。如今這項補貼成為“無房補貼”，當(dāng)年沒有用來購買集資房的便有獲得補貼的資格。然而，這些名額卻在2006年改制時，被廠領(lǐng)導(dǎo)趁機套現(xiàn)，圈錢而去。
原“長機”領(lǐng)導(dǎo)所作所為遠不只如此。據(jù)長機人反映，改制時，長機廠區(qū)其中一部分土地被劃撥給麗江翠園小區(qū)項目，而廠里六位領(lǐng)導(dǎo)每人都有獲得一套房的保證，便無償把土地給了麗江翠園項目，這是廠里“公開的秘密”。此前筆者還了解到，本應(yīng)拿來補發(fā)拖欠工資的2千多萬不翼而飛。但筆者相信這些只是廠領(lǐng)導(dǎo)貪腐、掏空國營企業(yè)資產(chǎn)的冰山一角。
在“長機”棚改過程中，“友阿”流氓手段層出不窮，但最令人費解的是政府部門在此期間的態(tài)度。“友阿”雇傭“社會人士”來搗亂破壞、逼人搬走。居民報警時，警察居然不敢出警：“要是管了，我這身警服便要脫了”。強拆時，更有警察、城管等一干人員過來堵路支援。
最令人發(fā)指的一次，是2015年年末，官方開著挖掘機來破壞長機居民區(qū)的公路設(shè)施，竟有200多名警校學(xué)生堵路以阻止居民抗?fàn)帯楹尉綍绱思蓱?ldquo;友阿”?為什么在這件事上官方和“友阿”站隊如此一致?長機居民經(jīng)過多方打探，了解到“友阿”的七個董事之一，劉X曼，平時飛揚跋扈，她老公正是湖南省公安廳副廳長。至此，官方所持態(tài)度的原因不言而喻。
這些明顯的違法行為，難道“上面”看不見嗎?紀(jì)委或者“人民名義”檢察院難道不查嗎?十八大以后反腐風(fēng)暴不是號稱“查遍二十四史所未聞”嗎?反腐當(dāng)然有所行動，只是與我等無關(guān)罷了。湖南省長沙市天心區(qū)政協(xié)主席鄧林和湖南省長沙市國土資源交易中心主任唐紐雄被雙開，并移送司法機關(guān)。長機人滿心歡喜地以為事情有了轉(zhuǎn)機，一定是“上面”的人發(fā)現(xiàn)他們貪贓枉法、肆意妄為，要有“青天”來做主了。但是一天、兩天、n天過去了，并沒有人來關(guān)注他們。原來難辦的問題仍然被推脫，拆遷還是蠻不講理，長機人的利益依舊不斷被侵蝕。原來神仙打架，與凡人無干。
天下官員千百萬，為誰辛苦為誰甜？
在長機人的抗?fàn)帤v程中，他們與“友阿”和官方幾乎同時在戰(zhàn)斗。本來棚改不是什么壞事，但一旦涉及人民利益便推諉扯皮，遇到群眾不滿便強行推進，這是為什么?長機住戶的利益就是被官方和“友阿”兩方瓜分了。我們發(fā)現(xiàn)在長機棚改過程中，官方不是代表人民利益，甚至不是以一個起碼的公正姿態(tài)出現(xiàn)。官方和“友阿”利益共通，它和“友阿”完全是一個利益集團。推動長機棚改項目，能增長自己的政績，能增收財政，甚至能為某些個人牟利，長機住戶利益又何值一提!
法律，這曾經(jīng)是長機人認為最有力的武器，也曾是他們認為唯一能依靠的武器。但這究竟是一條怎樣的路呢?顯然法院也是代表官方，甚至連法院財政都需要市里劃撥，這也難怪會有法官告訴長機人：我們做不到公正地審判。事實上，法院仍固執(zhí)地按照它們的“程序正義”執(zhí)行，而長機人幾乎屢判屢敗，他們在法律上唯一能做的也只是不斷上訴。但司法途徑的曲折緩慢、一波三折遠遠比不上現(xiàn)實中突飛猛進、逐個擊破的拆遷來得快，法律似乎是給長機人一個又一個“希望”，同時也拖慢了長機人的腳步，分散了抗拒拆遷的力量。長機宿舍區(qū)僅剩的房子越來越少，強拆、偷拆手法越來越多。如今，雖然已經(jīng)告到最高院，但由于諸多復(fù)雜的問題，“程序正義”恐怕又將成為阻礙他們的手段。
最高院的判決一旦下達，不論是勝訴還是敗訴，他們通過法律手段來解決的路都已經(jīng)到了盡頭。筆者想到長機一位叔叔所說的話：“如果到最后仍是這樣，流血是無法避免的”！
總結(jié)長機事件，改制的歷史問題和強拆的現(xiàn)實狀況盤根錯節(jié)，政府和企業(yè)上下其手。這種混亂，也正是官商勾結(jié)對付長機人的手段之一。說不清，道不明，唯一明確的是“始終如一”的拆遷。想要維權(quán)，卻無處下手，處處機關(guān)。
回望改革開放的歷程，長機事件正是縮影。這是個官僚當(dāng)?shù)馈?ldquo;精英”治國的思路。我們的法律與其說是越來越完善，毋寧說是越來越繁雜;我們的官員，與其說是知識分子化、年輕化，不如說是犬儒化、市儈化。“福利房”、“集資房”、“廉租房”、“商品房”……不同領(lǐng)域的“專業(yè)名詞”層出不窮，官方語調(diào)愈發(fā)“專業(yè)”，繁雜得讓人頭暈?zāi)X脹的說法，繞得人民團團轉(zhuǎn)，只有精于“黨八股”的官僚才能在此之中如魚得水，人民被排斥在國家管理之外。
我們的官員無論是精簡還是冗雜，權(quán)力無論是集中還是分散，百姓的事總是難辦，官僚總是高高在民眾之上，進而侵吞人民的利益。這根本不是人民民主專政，這是千方百計把人民置于資產(chǎn)階級統(tǒng)治之下。
反腐不依靠人民，也與人民無關(guān);法律脫離人民生活，宛如新式“文言”;一方面大打“人民名義”，另一方面又堵上人民的口舌;嘴上口口聲聲“茍利國家”，心里想的都是“避禍趨福”;平時一口一個人民，標(biāo)榜自己，人民反對聲一起，便又操起“法律”去壓制那些“暴民”了。
政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。中國自改開以來，經(jīng)濟畸形發(fā)展的同時是經(jīng)濟成果快速向大資本和官僚資本聚攏。中國經(jīng)濟命脈被央企把握，央企又被一群官僚掌控;而私人大資本則善用各種手段掩飾壓迫和剝削，那些私人資本家，在靠剝削占有大量經(jīng)濟成果的同時，還標(biāo)榜為“自我奮斗”、“社會責(zé)任感極強”。而廣大勞動者，在貢獻了幾乎所有的力量之后，卻被拋到主流敘事之外。中國淪為了官僚資本的天堂。
經(jīng)濟上我們是被剝削的階級，政治上我們是無足輕重的“屁民”，連輿論上我們都是被口誅筆伐的“懶人”“暴民”，越來越?jīng)]有發(fā)聲的途徑。但我們是經(jīng)歷過社會主義的，我們知道還有另外一種道路，一種截然不同的活法，一種無產(chǎn)階級當(dāng)家作主的新世界。會有越來越多的人為了這條道路戰(zhàn)斗。
在官僚和資本的聯(lián)合壓制下，人民過得越來越像個“屁民”，但是勞動者不會總是甘于受到壓迫，勞動者也開始了反思。長機人拾起了作為國企老工人的那份組織性，為階級尊嚴(yán)而戰(zhàn)斗。
正如毛主席所說：“有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決，那就一定要被打倒。……誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應(yīng)當(dāng)革掉。”
【后記】
長機拆遷還在“有條不紊”地繼續(xù)進行，長機人并非是要阻礙“棚改”留住老房子，而只是希望在棚改中不要犧牲他們的利益，去喂飽官僚和資本，希望自己的正當(dāng)權(quán)益受到保護。希望大家繼續(xù)關(guān)注，歡迎大家進行實地調(diào)研。
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