“鄉(xiāng)村建設(shè)研究”公眾號(hào)編者按：
2015年是中國(guó)提出男女平等基本國(guó)策20周年，也是“全球千名婦女爭(zhēng)評(píng)2005年諾貝爾和平獎(jiǎng)”活動(dòng)的十周年。如今轉(zhuǎn)眼已是2017年。十余年來(lái)，我們不斷地推動(dòng)知識(shí)分子與基層?jì)D女的互動(dòng)及相互支持，致力于促成有力的社會(huì)行動(dòng)與新的知識(shí)生產(chǎn)。近年來(lái)，我們還聯(lián)合更多伙伴機(jī)構(gòu)及志愿團(tuán)體發(fā)起了“百萬(wàn)和平婦女計(jì)劃”，通過(guò)分享會(huì)、工作坊等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)公眾參與搜集、分享和書(shū)寫(xiě)自己與身邊婦女們的生命故事。在這個(gè)急劇變化的時(shí)代，不管我們今天身處何方，我們職業(yè)、身份、年齡有何不同，“多彩的和平”仍然是我們共同追求和堅(jiān)持的信念。讓我們?cè)诓粩嗟厣鼘?duì)話、行動(dòng)反思與社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)啟新的十年、二十年、三十年……
從5月6日起，鄉(xiāng)村建設(shè)研究公號(hào)將以“和平婦女”為主題推送專(zhuān)題系列文章。文章選自“和平婦女”十周年紀(jì)念文集《踐行和平 歌吟生命》(主編為香港嶺南大學(xué)劉健芝教授)。敬請(qǐng)關(guān)注!
1993年的致麗大火，曾經(jīng)震驚了全世界、震動(dòng)了中國(guó)政府高層。這場(chǎng)大火傷亡之慘重，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)勞工權(quán)益問(wèn)題的關(guān)注;由于致麗是一家出口加工企業(yè)，在追究責(zé)任過(guò)程中，一個(gè)全球化生產(chǎn)的利益鏈條也被清晰地展現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外的反映可分兩條線路，一是國(guó)內(nèi)政府和官方組織，追究相關(guān)者的法律責(zé)任，開(kāi)展大規(guī)模的消防安全檢查;另一是國(guó)外包括香港的民間組織和志愿者，關(guān)注和幫助受害者，并將矛頭直指跨國(guó)公司的責(zé)任。
我本人正是在同年開(kāi)始做農(nóng)民工研究的。1995年有機(jī)會(huì)隨學(xué)者常凱到致麗舊址，并訪談了保外就醫(yī)的致麗原中方廠長(zhǎng)黃國(guó)光，而后得到常凱在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)收集的各種文件、信件，寫(xiě)成《打工妹的內(nèi)部話題》;事件6周年前夕，組織了北大、人大的學(xué)生分四次在重慶和河南尋訪致麗受害女工和死難者的家庭，其中我本人與AMRC的調(diào)查員一起在重慶做了調(diào)查。這幾次尋訪的名單交給持續(xù)幫助致麗受害者向上游的跨國(guó)公司索賠的香港民間組織，并將尋訪經(jīng)歷寫(xiě)成報(bào)告《泣血追蹤》。對(duì)致麗的調(diào)查是我十余項(xiàng)農(nóng)民工調(diào)查和項(xiàng)目中震動(dòng)最大的一項(xiàng)。十幾年來(lái)，我無(wú)數(shù)次打算再去重慶，重訪那些受苦受難的致麗姐妹兄弟，可是終未如愿。
如今致麗劫難已經(jīng)過(guò)去了20年，死者已已矣，傷者也回歸日常生活。這20年，世界和中國(guó)都發(fā)生了巨大的變化，80后、90后農(nóng)民工的新生代成長(zhǎng)起來(lái)，他們面對(duì)的問(wèn)題與當(dāng)年致麗女工一代有很大的區(qū)別。與致麗女工同樣作為第一代的農(nóng)村外出打工者，相當(dāng)數(shù)量已經(jīng)返鄉(xiāng)，成為“后勞工一代”。然而回鄉(xiāng)，并不意味著打工生涯影響的結(jié)束。特別是那些因傷殘而返鄉(xiāng)的打工者，他們的傷痛跟隨他們伸延到家鄉(xiāng)，給他們自己的生活和他們的親人帶來(lái)持續(xù)的影響。而且，隨著時(shí)間推移，傷殘返鄉(xiāng)打工者的數(shù)字也在不斷增加，他們已經(jīng)構(gòu)成農(nóng)村一個(gè)最弱勢(shì)的群體。
以我的調(diào)查為例。2004年我在四川一個(gè)外出大縣組織了一項(xiàng)傷殘返鄉(xiāng)打工者的調(diào)查，包括外出期間受到各種傷害致病、致殘、致死的情況，共登錄了346人，其中死亡113人。而該縣一個(gè)外出比例最高的鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)常年在外者1萬(wàn)多人，調(diào)查到的受害者就有242人。再如2000年底和2002年底我們?cè)诓煌秶鲞^(guò)有關(guān)調(diào)查，顯示受過(guò)工傷的比例分別是11.9%和25.3%，曾有過(guò)職業(yè)病的情況分別是1.7%和9.8%，均遠(yuǎn)高于四川調(diào)查的比例。以后我在設(shè)計(jì)和參與的各種調(diào)查中，都加入了詢(xún)問(wèn)在外期間有無(wú)受到身體傷害的問(wèn)題。結(jié)果是只要詢(xún)問(wèn)到的村，無(wú)一例外都有外出傷亡的事情，工廠的情況也是同樣。目前還沒(méi)有見(jiàn)到官方的全國(guó)性數(shù)據(jù)，但僅就以上零星的調(diào)查已經(jīng)令人不安，一些媒體報(bào)道的典型案例更是觸目驚心。官方認(rèn)可：農(nóng)民工、外來(lái)工成為傷亡事故的主體，約占傷亡事故總數(shù)的80%以上。
外出打工卻遇到傷亡事件，今后個(gè)人的治療和家庭生活將面臨沉重壓力，保險(xiǎn)或賠償至關(guān)重要。這方面，致麗受害女工還算幸運(yùn)的。一則這場(chǎng)事故震動(dòng)高層，被當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府作為專(zhuān)項(xiàng)處理，盡管補(bǔ)償數(shù)額不高且不公開(kāi)，但基本到位;二則作為全球生產(chǎn)模式下亞洲地區(qū)的第二場(chǎng)大火，得到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和香港市民的捐助。特別是香港勞工組織AMRC和基督教工業(yè)委員會(huì)持續(xù)的關(guān)注和幫助，為受害女工和他們的家庭爭(zhēng)取到CHICCO的賠償，成為向跨國(guó)公司索賠的成功案例。
但對(duì)于更多的傷殘打工者來(lái)說(shuō)，索賠是一件極為艱難的過(guò)程。在21世紀(jì)初國(guó)家職業(yè)病、工傷保險(xiǎn)等法規(guī)及高層一些安全生產(chǎn)的文件出臺(tái)之前，農(nóng)民工工傷的索賠基本以私了為主。從前述四川的調(diào)查得知，因礦難死亡者多得到賠償，但2001年以前賠償數(shù)額低且差異大，最低僅2千元，最高3萬(wàn)元和5萬(wàn)元各一例，其余呈正態(tài)分布。2002年至2004年，賠償數(shù)額增加，都在2萬(wàn)以上，但最高也止步于5萬(wàn)。工傷者索賠更為復(fù)雜，有近十分之一完全沒(méi)有得到賠償，其余從千元以下到15萬(wàn)元不等。由于沒(méi)有保險(xiǎn)，私了的數(shù)額往往是資方說(shuō)了算，如果有爭(zhēng)執(zhí)，傷殘者就會(huì)被趕出廠，生活無(wú)著。1999年在周立太律師幫助下調(diào)查傷殘打工者時(shí)，親眼見(jiàn)到他們的絕望和無(wú)奈。進(jìn)入21世紀(jì)以后，一個(gè)看似完備的針對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)法律保護(hù)和政策體系建立起來(lái)，但是實(shí)踐過(guò)程中維權(quán)之路依然舉步維艱。從工傷的發(fā)生到獲得賠償，即使完全按照制度走，也是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，何況每一步，工人都處于弱勢(shì)地位，因此索賠不能到位是經(jīng)常的事情。
而傷殘打工者一旦回到家鄉(xiāng)，就基本上遁出人們關(guān)注的視野，成為沉默的群體。但是他們的苦難并未停止。對(duì)于那些落下嚴(yán)重殘疾的打工者，身體的痛苦往往要煎熬他(她)們的一生。《蘋(píng)果日?qǐng)?bào)》報(bào)道，致麗四位傷最重的女工，“燒傷的皮膚、筋骨，破了又合，合了又破。不時(shí)仍要想法子支付無(wú)盡的手術(shù)、治療及更新義肢的費(fèi)用。”作為家庭收入的主要供給者，一旦喪失了勞動(dòng)能力，或者勞動(dòng)能力下降，給家庭帶來(lái)的第一個(gè)沖擊就是經(jīng)濟(jì)情況的逆轉(zhuǎn)。四川的調(diào)查顯示，被調(diào)查的傷殘者(沒(méi)有包括死亡者)家庭，經(jīng)濟(jì)狀況在本地為“上”的鳳毛麟角，為“下”的占到一半，還有六分之一成為特困戶(hù)。而對(duì)于傷殘者來(lái)說(shuō)，心理的壓力一點(diǎn)也不亞于身體的病痛和經(jīng)濟(jì)的困境。從健康人淪為殘疾人，從支撐家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力變成需要照顧的對(duì)象，每一件對(duì)于傷殘者來(lái)說(shuō)都是非常殘酷的，他們的挫折感、困頓感要比欠薪、超時(shí)加班更為嚴(yán)重。四川調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有1/3或強(qiáng)的傷殘返鄉(xiāng)者精神狀態(tài)屬于比較好一類(lèi)，1/3不太好，1/4精神狀態(tài)非常不好，還有少量精神不正常;在外的人的精神狀態(tài)與返鄉(xiāng)者差不多，良好的比例占1/3，其余都屬于“不太好”和“很不好”。值得注意的還有大齡未婚和離婚的傷殘者。這些年無(wú)論在何處調(diào)查，都遇到這樣的人和事。傷殘無(wú)奈返鄉(xiāng)而又沒(méi)有婚姻的支持，這些可能是一些從身體到精神都非常痛苦的人群。傷殘的大齡未(離)婚女性比男性少，但是我們調(diào)查中也屢屢遇到這樣的案例，她們比男性處境更為窘迫。因?yàn)榘凑罩袊?guó)傳統(tǒng)性別分工，照料家人本來(lái)就是女性的責(zé)任，如果家中的男性有了健康問(wèn)題，女性理所當(dāng)然要承擔(dān)日常的照料。而女性特別是已婚女性一旦喪失勞動(dòng)力，她不僅不能承擔(dān)原本屬于她的家務(wù)責(zé)任，還要他人照料，這就需要家庭角色的轉(zhuǎn)換。問(wèn)題不是每個(gè)家庭都能作到這樣的轉(zhuǎn)換。女性的身體對(duì)于她履行性別角色所賦予的責(zé)任，比男性有更重要的意義，而這是金錢(qián)所無(wú)法補(bǔ)償?shù)摹?/p>
傷殘返鄉(xiāng)者能得到哪些支持?按照現(xiàn)有的制度，可能包括：民政部門(mén)的低保和困難救濟(jì)，工傷的康復(fù)制度，殘疾人在就業(yè)、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策、減免農(nóng)業(yè)稅方面的政策，等。但是上述政策在設(shè)計(jì)時(shí)，主要還是針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和本地企業(yè)的工業(yè)勞動(dòng)者，沒(méi)有將大量外出勞動(dòng)力可能的風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)，邏輯上認(rèn)為外出者的工傷風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由輸入地解決。四川調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，傷殘返鄉(xiāng)者中有幾人得到民政部門(mén)的救濟(jì)，但是據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月的救濟(jì)金數(shù)額，僅幾十元而已。再如殘疾人就業(yè)基金，是通過(guò)向本地企業(yè)收繳的，但是本地企業(yè)能力有限，所繳納的基金連縣城里的殘疾人就業(yè)也不能都解決，對(duì)于這樣一個(gè)更大數(shù)量的農(nóng)村殘疾人無(wú)能為力。
2011年，農(nóng)工黨中央進(jìn)行了“全國(guó)十省市傷殘返鄉(xiāng)農(nóng)民工生存狀況調(diào)查”，報(bào)告顯示，傷殘農(nóng)民工基本都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村合作養(yǎng)老保險(xiǎn)，但幾乎所有人都沒(méi)有獲得社會(huì)救濟(jì)、廉租房、低保、托養(yǎng)、五保等社會(huì)保障。同年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，根據(jù)這個(gè)綱要，“十二五”期間將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助。除了政府在社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的職能外，政府還將通過(guò)各種扶持措施鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。將志愿助殘工作納入國(guó)家志愿服務(wù)總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。說(shuō)明一個(gè)殘疾人的社會(huì)保障體系和服務(wù)體系正在逐步建立。
而致麗女工小英創(chuàng)辦的“自強(qiáng)殘疾人服務(wù)站”就是這樣的一個(gè)先行組織。10年來(lái)，通過(guò)這個(gè)草根公益組織，原致麗傷殘的工友們之間保持著聯(lián)系，相互鼓勵(lì)和安慰;2003年——大火后的10年，她/他們還有過(guò)一次聚會(huì)和回顧;服務(wù)站還把視野投向由于各種原因殘疾的朋友，開(kāi)辦了傾訴熱線、接待來(lái)訪，聯(lián)系各種社會(huì)資源，給予困難者以可能的支持。小英和服務(wù)站的經(jīng)歷，說(shuō)明一個(gè)普通的打工妹，完全可以成為助人的社會(huì)工作者。相對(duì)于學(xué)者批評(píng)的“殘疾人組織行政色彩濃厚、組織發(fā)展動(dòng)力不足、組織功能薄弱”的現(xiàn)狀，這樣的草根組織更具真誠(chéng)、更有活力，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟目隙ê椭С帧?/p>
致麗20年，在農(nóng)民工數(shù)不盡的生命逝去和艱辛的維權(quán)過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，成長(zhǎng)為了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體。如何善待那些為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出血汗、做出犧牲的傷殘農(nóng)民工，考驗(yàn)著社會(huì)的良知與正義。他們不應(yīng)被遺忘，他們的權(quán)利再不能被漠視。
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