服從事實(shí)服從法律、鐵面無私憑公執(zhí)法
——法庭陳述
尊敬的法官：
今天，溫州中院對(duì)鹿城區(qū)公民林定英狀告溫州市鹿城區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局一案在第16法庭審理。遵照習(xí)近平主席“把維護(hù)好人民利益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)”和“只服從事實(shí)，只服從法律”“要鐵面無私憑公執(zhí)法”，“要讓人民從每一件案件中都體會(huì)到司法公正的要求”，現(xiàn)對(duì)本案的法庭陳述如下：
一、被上訴人背離事實(shí)
1、上訴人現(xiàn)在736.01㎡建筑中，有80.36㎡是車庫(kù)，八十年代建筑，1993年上訴人向村民購(gòu)買該車房，有94航拍圖為證。
2、1990年上訴人合法核發(fā)150.43㎡建筑許可證怎么能在1994年核發(fā)的441.62㎡的的指標(biāo)內(nèi)計(jì)標(biāo)?
從1994年核發(fā)的441.62㎡，被上訴人把90年核發(fā)的面積，車庫(kù)和對(duì)原復(fù)原老屋39㎡重復(fù)計(jì)標(biāo)在內(nèi)是錯(cuò)誤的，其所謂的行政處罰未查明違法事實(shí)，作出的行政處罰決定時(shí)背離事實(shí)是錯(cuò)誤的。
二、被上訴人違法失職
退一百步說，被告稱：違建292.13㎡違反了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定，構(gòu)成違法，作出限拆決定，此為被上訴人使用法律不當(dāng)，主管部門失職而喪失時(shí)效，其錯(cuò)在：
1、下位法要服從上位法
《憲法》第100條指出：省、直轄市的人民代表大會(huì)和他們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。涉案判決書稱“違反了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》”，但涉案與《立法法》、《行處法》相抵觸，下位法要服從上位法，地方性法規(guī)不能與法律相抵觸。
2、本案適用《行政處罰法》
《行政處罰法》第二條：“行政處罰和實(shí)施，適用本法”。根據(jù)《行處法》第29條“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”。涉案已達(dá)22年之久，明顯是被告失職，老百姓上訴要講時(shí)效，行政執(zhí)法也要講時(shí)效的，才能體現(xiàn)在法律面前人人平等。
3、錯(cuò)用《立法法》92條
《立法法》僅次于《憲法》，具有較高的法律地位。《立法法》第92條所指的是同一機(jī)關(guān)指定的法律法規(guī)條例在新的與舊的規(guī)定不一致時(shí)，適應(yīng)新的，而對(duì)于《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》根本不是同一機(jī)關(guān)，那怎么采用同一機(jī)關(guān)的規(guī)定呢?這該是下位法服從上位法，否則只能用溫州獨(dú)立王國(guó)諸侯割據(jù)來理解。
4、主管部門失職
《行處法》指明：“違法行為發(fā)生之日起計(jì)標(biāo)，違法行為有連續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日計(jì)標(biāo)”。原告建筑從1994年領(lǐng)證起已終了，至今達(dá)22年之久，這么長(zhǎng)的時(shí)間主管部門在干什么?就是主管部門失職而引起執(zhí)法時(shí)效喪失。
三、同一案例為何不同處罰
請(qǐng)對(duì)照鹿城區(qū)蒲鞋市路24號(hào)的陳某原有房屋上進(jìn)行拆建，在《行政處罰法》頒布三年后被查獲，規(guī)劃部門為此對(duì)其作出拆除違章建筑的處罰，原告認(rèn)為處罰時(shí)效已過，拒不執(zhí)行，引發(fā)官司，鹿城區(qū)人民法院依法對(duì)涉案作出了一審判決：判令市規(guī)劃局撤銷對(duì)原告陳某作出的拆除違章建筑的處罰。
同樣是鹿城區(qū)公民，同樣是違章建筑，原告與陳某一案有同比性，又在一個(gè)法院審理，為什么作出不同的判決?是否與陳某三年后發(fā)現(xiàn)，本案22年后才發(fā)現(xiàn)之不同有關(guān)?這只能進(jìn)一步證明溫州司法從不作為到亂作為，需要就是法，以權(quán)代法，無法無天，目無國(guó)法，諸侯割據(jù)。
綜上所述，根據(jù)習(xí)近平主席指示：“如果不努力讓人民群眾在每一司法案件中要感到公平正義，人民群眾就不會(huì)相信政府機(jī)關(guān)，從而也不會(huì)相信黨和政府，正如毛主席忠告：人民是水，黨是魚，魚不能離開水，水里可以無魚，失去人民就要失天下”。習(xí)近平還指出：“政法機(jī)關(guān)……必須嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，我們的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律實(shí)施，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感到公平公正”。敬請(qǐng)中院以事實(shí)為依據(jù)審案，以法律為準(zhǔn)繩判案，鐵面無私憑公執(zhí)法，公平公正司法。
謝謝
林定英
2016年4月29日
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