許多患上職業(yè)病的農(nóng)民工曾經(jīng)是家里的經(jīng)濟(jì)支柱，患病后喪失勞動(dòng)能力。特別是大量塵肺病農(nóng)民工因沒有納入工傷保險(xiǎn)，得不到基本的醫(yī)療救治，巨額治療費(fèi)用拖垮了一個(gè)個(gè)家庭。”張鳴起、陳靜瑜、何彬生等全國(guó)人大代表和吳先寧、嚴(yán)慧英等全國(guó)政協(xié)委員素不相識(shí)，在本次兩會(huì)上，他們卻站在一起，共同關(guān)注職業(yè)病問題，呼吁出臺(tái)有力措施救助掙扎在死亡線上的塵肺病農(nóng)民工。
據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2013年發(fā)布的資料顯示，2012年，全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病新發(fā)病例27420例，其中塵肺病24206例，占當(dāng)年職業(yè)病報(bào)告總例數(shù)的88.28%。塵肺病已經(jīng)成為我國(guó)職業(yè)病的主要病種，發(fā)病率居職業(yè)病之首。
與此同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員張鳴起注意到，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是產(chǎn)生工傷、職業(yè)病等職業(yè)危害的“重災(zāi)區(qū)”，勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者則成為遭受職業(yè)危害的重點(diǎn)人群。新的塵肺病正在不斷產(chǎn)生，并在煤炭、有色金屬、鐵道、建筑、珠寶加工、陶瓷等行業(yè)蔓延。
有關(guān)專家表示，目前，我國(guó)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是通過職業(yè)健康監(jiān)護(hù)獲得的，而大量職業(yè)危害因素集中且問題嚴(yán)重的中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)職工并不在健康監(jiān)護(hù)范圍之內(nèi)。有關(guān)專家估算，僅塵肺病實(shí)際患病人數(shù)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公布數(shù)據(jù)。
更令代表委員焦慮的是，正不斷有患?jí)m肺病的農(nóng)民工因看不起病放棄治療，甚至選擇自殺。
著名肺移植專家陳靜瑜代表在工作中看到，塵肺病農(nóng)民工多在30歲到50歲之間發(fā)病，他們患病后喪失了勞動(dòng)能力，導(dǎo)致家庭斷絕了生活來源。有的塵肺病農(nóng)民工因生活所迫不得不繼續(xù)打工，造成病情加重。
“我感到能救，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，他們放棄了治療，很快去世了，真的很痛心。尤其是對(duì)一些年紀(jì)輕的塵肺病人，更是這樣。”陳靜瑜代表語氣沉重。
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，勞動(dòng)者在工作中遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，可申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)賠償。但許多產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)，沒有為職工繳納工傷保險(xiǎn)，致使職工特別是農(nóng)民工患病后，既無法通過工傷保險(xiǎn)基金也無法通過新農(nóng)合報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)。人力資源和社會(huì)保障部2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年底，全國(guó)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的有7179萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的不足三成。
與此同時(shí)，維權(quán)時(shí)間成本過高也讓職業(yè)病患者“等不起”。從職業(yè)病鑒定診斷，到工傷認(rèn)定，再到損害賠償一般需要花費(fèi)二至三年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，許多塵肺病農(nóng)民工在等待中死去。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)副主席李世明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，患?jí)m肺病農(nóng)民工大多來自偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村，雖然《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，用人單位已不存在或者無法確定勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病人，可以向地方民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助和生活等方面的救助。但由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，地方政府財(cái)力有限，救助標(biāo)準(zhǔn)較低，報(bào)銷比例也與實(shí)際醫(yī)療支出差距較大，救助猶如杯水車薪。
“在某種程度上說，職業(yè)病比工傷事故更加嚴(yán)重。”張鳴起代表告訴記者，由于職業(yè)病具有隱匿性、遲發(fā)性的特點(diǎn)，被稱為“白傷”的職業(yè)危害不像傷亡事故那樣引人關(guān)注。一些地方政府重“紅傷”而輕“白傷”，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管體系不健全，對(duì)違法行為處理不力，沒有為勞動(dòng)者提供應(yīng)有的保護(hù)。
代表委員們呼吁，政府、工會(huì)、企業(yè)等要高度重視職業(yè)危害，采取強(qiáng)有力的綜合措施加以治理，共同遏制“職業(yè)病之痛”，保護(hù)勞動(dòng)者的生命健康權(quán)。
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