對策建議
本次《出口管理條例》新規(guī)精準(zhǔn)打擊中國半導(dǎo)體設(shè)計、設(shè)備、制造行業(yè)，可謂來勢洶洶，應(yīng)分門別類具體情況具體分析擬制對策。
（一）半導(dǎo)體設(shè)計
由于模擬芯片往往使用老舊成熟工藝，本次《出口管理條例》新規(guī)主要影響的是14/16nm以下的CPU、GPU和NPU。
對于清單內(nèi)的企業(yè)而言，比如HW、FT其ARM CPU均因美國制裁無法在臺積電流片，隨著新規(guī)的落實，ZX、HL也因需要使用美國技術(shù)而無法為HW和FT流片。面對這種情形，短期可以通過代理的方式找晶圓廠流片。不過，這并非長久之計，因為此前數(shù)年里HW一直采用這種方式繞過美國監(jiān)管。美國也一直在摸索經(jīng)驗，2020年8月20號對HW的規(guī)定通過以后，啟動了對某HW芯片代理商的調(diào)查，認為違反了對HW的外國直接產(chǎn)品規(guī)則。根據(jù)美國法律，明知或應(yīng)知最后的流向是去往實體清單公司，必須取得美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局許可證，如果違反規(guī)定繼續(xù)供貨的話，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。因此，代理的渠道會越來越窄，代理可以短期使用，不可長期依賴。長期來看還是構(gòu)建國產(chǎn)化工藝線，只有如此才能不被卡脖子。
就清單外的企業(yè)而言，影響不是特別大，因為4800TOPS算力標(biāo)準(zhǔn)并不低，英特爾的CPU都無法達到這個性能指標(biāo)，國產(chǎn)CPU就更達不到。類似的，國內(nèi)大部分GPU、NPU初創(chuàng)公司的芯片與這個性能指標(biāo)尚有差距，短期是不會觸碰性能指標(biāo)高壓線，少數(shù)幾家公司的產(chǎn)品可能無法流片，比如壁刃科技。在未來幾年里，清單外的企業(yè)完全可以貼著性能指標(biāo)高壓線設(shè)計芯片，而且這個性能指標(biāo)已經(jīng)比較高了，對于很多應(yīng)用場景已經(jīng)夠用。當(dāng)下，我們最緊迫的問題是有無問題，而不是芯片算力能否和美國公司一較高下。何況因為出口管制，國內(nèi)市場不會有超過4800TOPS算力的美國芯片，這等于是美國政府幫助國內(nèi)企業(yè)把頂尖競爭對手趕出中國市場，反而有利于國內(nèi)這些初創(chuàng)公司成長。
（二）晶圓制造
本次《出口管理條例》新規(guī)主要影響的晶圓廠是ZX、HL、CC和CX。
晶圓制造涉及面很廣，原材料、設(shè)備種類繁多，搭建完全國產(chǎn)化的芯片生產(chǎn)線尚需時日，短期比較現(xiàn)實的做法是構(gòu)建去美國化工藝線，積極與歐洲和日韓合作，比如用東京電子的刻蝕設(shè)備去取代應(yīng)用材料和泛林，積極與ASML洽談爭取在美國施壓荷蘭前采購光刻機，或者從尼康采購光刻機，甚至可以去采購二手半導(dǎo)體設(shè)備，進而獲取國內(nèi)無法制造的設(shè)備和耗材。
對于現(xiàn)有的美國半導(dǎo)體設(shè)備，要做好零部件和耗材儲備工作，由于很多零部件本身也不是應(yīng)用材料等美國設(shè)備商自己生產(chǎn)，而是從全球采購的，因此可以設(shè)立貿(mào)易公司專門找OEM渠道去采購。就設(shè)備維護人員而言，由于應(yīng)用材料、泛林、科磊均要大幅削減其在中國市場的業(yè)務(wù)，必然產(chǎn)生一波裁員潮，國內(nèi)企業(yè)可以從中聘用半導(dǎo)體設(shè)備維護人員。
與歐洲日韓合作是權(quán)宜之計，長遠來看，必須構(gòu)建完全國產(chǎn)化的紅色產(chǎn)業(yè)鏈。雖然128層NAND相關(guān)設(shè)備被限制，但CC存儲完全可以繼續(xù)生產(chǎn)64/96層NAND，類似的，CX存儲也可以做相對落后的DRAM，避免觸碰美國政府敏感的神經(jīng)。要用到14/16nm以下工藝的大多是消費電子市場的各類芯片，比如智能手機芯片、電腦CPU、GPU等等，很多應(yīng)用場景并不需要這么好的工藝，比如工業(yè)芯片大多使用28nm以上成熟工藝，智能家電里的芯片也大多數(shù)是老舊工藝。因此，完全可以用全國大協(xié)作的方式從成熟工藝入手構(gòu)建紅色產(chǎn)業(yè)鏈，用40nm工藝線的利潤去研發(fā)28nm工藝線，然后用28nm工藝線的利潤去研發(fā)14nm工藝線，穩(wěn)扎穩(wěn)打，層層遞進，爭取用10年時間建成完全國產(chǎn)化的10nm/12nm/14nm工藝線。
（三）半導(dǎo)體設(shè)備
目前，國內(nèi)半導(dǎo)體設(shè)備廠商有幾十家，涵蓋集成電路幾乎所有的前端和后端相關(guān)設(shè)備，除了美國之外只有中國有這個能力。國產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)有十幾種的設(shè)備可以加工40nm芯片，有些已可以加工28nm芯片，有些設(shè)備可以加工14nm芯片。誠然，大多數(shù)設(shè)備還都不夠成熟，在性能、穩(wěn)定性、可靠性等方面與國際大廠尚存在差距，而且很多半導(dǎo)體設(shè)備的零部件尚需要全球采購。就短期來看，由于半導(dǎo)體設(shè)備出貨量絕對值較小，完全可以通過囤積零部件的方式過冬，或者與歐洲和日韓廠商洽談合作，或者由貿(mào)易公司出面保障零部件供應(yīng)鏈安全。長遠來看，還是要扶持本土零部件供應(yīng)商的方式來保障供應(yīng)鏈安全。
（四）美籍半導(dǎo)體從業(yè)人員
目前，中國半導(dǎo)體行業(yè)活躍著一批美籍華人，比如中微半導(dǎo)體創(chuàng)始人尹志堯，瀾起科技董事長楊崇和，這些美籍華人為我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了不少貢獻。一直以來，辦理中國綠卡，獲得中國國籍程序繁瑣。以辦理中國綠卡為例，主要卡在無犯罪記錄證明，要辦這個證明，要到美國的警察局簽字，然后拿到州政府去，找兩個辦公室簽字，然后把三個簽字送到領(lǐng)事館，還要等1至2個星期。由于大家工作很忙，不可能呆在美國幾個星期就為了一個無犯罪記錄。加上國內(nèi)的其他手續(xù)，辦理綠卡非常麻煩，以尹志堯為例，2004年回國創(chuàng)業(yè)，直到2014年才拿到中國綠卡。何況現(xiàn)在的政治生態(tài)和國際環(huán)境，華裔半導(dǎo)體技術(shù)專家在美國滯留幾周時間是非常危險的。當(dāng)下，美國立法限制美國人參與中國境內(nèi)的集成電路開發(fā)活動，國家應(yīng)開設(shè)綠色通道幫助這些奮斗在半導(dǎo)體行業(yè)的美籍華人重新獲得中國國籍。
（五）重視本土人才和自主技術(shù)
我國半導(dǎo)體人才的缺乏是相對的，人才隊伍絕對人數(shù)并不算少，大約是美國的三分之一，如今缺口大主要是因為這幾年國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，人才培養(yǎng)速度趕不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。
據(jù)統(tǒng)計，我國半導(dǎo)體從業(yè)者有60萬人，人才缺口為25萬至30萬。目前，全國幾十所高校開設(shè)了集成電路專業(yè)，其中不乏北京大學(xué)、電子科技大學(xué)、華中科技大學(xué)、山東大學(xué)、大連理工大學(xué)、天津大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、重慶大學(xué)、國防科技大學(xué)、華南理工大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等雙一流高校，全國集成電路相關(guān)畢業(yè)生規(guī)模達20多萬/年，約有13%的畢業(yè)生選擇半導(dǎo)體行業(yè)。由此可見，我國半導(dǎo)體人才后備軍是比較充裕的。
另外，半導(dǎo)體行業(yè)也有很多技術(shù)出色的本土技術(shù)團隊，比如龍芯團隊，龍芯首席科學(xué)家胡偉武博士畢業(yè)時獲得公費出國機會，但他選擇留在國內(nèi)，龍芯技術(shù)骨干基本為國內(nèi)培養(yǎng)，沒有海外背景。就CPU而言，龍芯CPU的性能比那些有海外背景的技術(shù)引進CPU要強，特別是在自主研發(fā)能力和技術(shù)迭代能力上明顯更強，更具發(fā)展后勁。
在我國60萬半導(dǎo)體從業(yè)者中，美國國籍的技術(shù)人員只是少數(shù)。在頂尖人才方面，本土人才中的佼佼者也足以媲美外籍人才。沒有美籍技術(shù)人員，只是讓我們追趕的步伐慢一些，并不是說離開了美籍技術(shù)人才天就要塌了。
過去，很多國有資金和政策給了有海外背景的團隊，對于有海外背景的人才往往開出天價薪酬。從實踐上看，部分海外背景團隊走技術(shù)引進路線，對國外技術(shù)有所依賴，不少項目已經(jīng)暴雷。相比之下，一些幾十年磨一劍的本土團隊則堅持自主研發(fā)，一步一個腳印，技術(shù)迭代演進非常踏實。今后，國家資金和政策扶持方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持與西方脫鉤另起爐灶，獨立自主自力更生的本土技術(shù)團隊。
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