四問稀土整合：業(yè)內(nèi)稱每年走私到美國稀土最多

污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)鏈低端、走私猖獗等問題正在吞噬中國稀土產(chǎn)業(yè)的前景。

中國的稀土資源正日益受到各國的關(guān)注。

中國限制對日稀土出口的傳言塵埃未定，昨日又有外媒報道稱美國正在制定戰(zhàn)略增加美國的稀土產(chǎn)量，五角大樓也將完成有關(guān)美國軍方對稀土依賴度的研究。

在這一問題上，中國也并未松懈。目前中國的稀土產(chǎn)量占到全球的90%以上，為了加速稀土產(chǎn)業(yè)整合，9月初，國務(wù)院公布了《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》(下稱《意見》)，并首次將稀土納入支持范圍。但是多位稀土行業(yè)資深人士接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認為，《意見》并不能從根本上提高行業(yè)集中度。

事實上通過此前的整合，中國稀土集中度已經(jīng)有所提高。這讓稀土價格得到大幅回升，“稀土賣成土豆價”的時代也一去不復(fù)返，但隨著各方力量開始意識到稀土產(chǎn)業(yè)前景可觀并爭相進入該行業(yè)，中國的稀土產(chǎn)業(yè)正受到更大的挑戰(zhàn)。

如何控制生產(chǎn)污染？

在內(nèi)蒙古達茂旗稀土公司，記者剛一進生產(chǎn)車間，一股強烈的刺激性氣味便迎面撲來，車間地面布滿令人作嘔的深黃色污漬，遠處則是未經(jīng)處理過的廢渣。

這個生產(chǎn)車間擔(dān)負的是稀土產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中污染最大的一個環(huán)節(jié)——分離。目前國內(nèi)90多家稀土分離廠的排放，絕大多數(shù)都超過國家“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。

針對稀土生產(chǎn)的污染問題，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰日前也坦陳，中國生產(chǎn)的稀土占全球較高比例的主要原因是生產(chǎn)過程污染很大、代價很高，一些國家不愿去做。

據(jù)贛縣紅金稀土有限公司(下稱“紅金稀土”)總工程師張善琦介紹，已經(jīng)制定完畢、即將公布的《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》計劃將污染物排放濃度門檻控制在50ppm以內(nèi)。

而稀土行業(yè)專家、中國有色工程設(shè)計研究總院教授王國珍對此則憂心忡忡。他認為如果真正執(zhí)行《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，全國80%左右的稀土分離廠可能面臨倒閉。

由于執(zhí)行的難度較大，五礦有色金屬股份有限公司副總經(jīng)理黃康對《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》能否真正得到各地的全面執(zhí)行表示懷疑。但如果得不到全面執(zhí)行，意味著稀土行業(yè)污染問題依然得不到解決。

有一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士也表達了同樣的憂慮：“有的工廠一旦遇到檢查，就會提前對污染物進行處理。”

中重稀土如何整合？

中國南北方稀土資源不同，競爭形勢亦存在明顯差異。輕稀土主要分布在北方的白云鄂博地區(qū)，只涉及包鋼一家企業(yè)，其核心是將包鋼稀土發(fā)展好即可；而南方的中重稀土分布卻比較分散，并非一家企業(yè)所能控制。

2008年7月25日，五礦集團聯(lián)合定南大華和紅金稀土，共同組建了五礦贛州稀土股份有限公司(下稱“五礦贛州稀土公司”)，三方各占40%、30%、30%股權(quán)。目前五礦贛州稀土公司年分離能力為8500噸，加上五礦集團所屬的江鎢集團擁有的5000噸年分離能力，一共擁有13500噸分離能力，占到中重稀土市場的1/4左右。

由于五礦集團此前整合了湖南有色控股集團，湖南省已經(jīng)將稀土資源全部交給了五礦集團。按照過去的計劃，五礦集團很快就可以全面完成南方區(qū)域的稀土資源整合，但是稀土熱全面推高了兼并重組的成本。

目前，包括多家央企、地方國企在內(nèi)的力量都在積極進入南方中重稀土領(lǐng)域，而目前準(zhǔn)備和正在試圖進入稀土領(lǐng)域的企業(yè)絕大部分都沒有在稀土領(lǐng)域的投資和管理經(jīng)驗，這可能導(dǎo)致對南方中重稀土的資源爭奪，最終出現(xiàn)無序競爭。

中重稀土是中國最具競爭力的稀土資源。“雖然國外也有許多稀土資源，但是絕大部分都是輕稀土。”王國珍說。他認為，中國稀土最缺的是應(yīng)用技術(shù)，所以一方面應(yīng)該提高行業(yè)集中度，另一方面更要加大對稀土下游應(yīng)用的研發(fā)和投入。

如何拓展應(yīng)用鏈條？

經(jīng)過多年的積累，中國在稀土應(yīng)用方面已經(jīng)取得了一些成就，尤其是發(fā)光材料領(lǐng)域。目前，中國在稀土發(fā)光材料應(yīng)用方面已經(jīng)非常接近國際水平。來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，2008年，國內(nèi)永磁、儲氫、發(fā)光、催化和拋光材料等新材料領(lǐng)域稀土的消費量為3.8萬噸。

記者在贛州調(diào)查時看到，這里已經(jīng)形成了從原礦開采、稀土分離、熒光粉加工、節(jié)能燈制造等發(fā)光材料完整的產(chǎn)業(yè)鏈。“全球的節(jié)能燈90%左右都是由中國制造的。”廈門市東林電子有限公司董事長賈強告訴本報。

但就是這樣一個中國在稀土應(yīng)用方面僅有的強項，也經(jīng)歷了漫長的國際訴訟波折。

2000年至2001年間，歐盟對中國節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)開始進行反傾銷訴訟和裁決，賈強開始了“8年抗戰(zhàn)”。“我們一共打了5輪官司，2008年歐洲方面最后選擇了撤訴。”回憶起過去的波折，賈強感觸頗深。

據(jù)賈強介紹，稀土在節(jié)能燈管成本中所占的比例非常小，熒光粉的成本只占到總成本的10%左右，“如果節(jié)能燈價格提高0.1元，稀土價格上漲50%都沒有問題。”這意味著稀土價格依然有很大的提升空間，也顯示了稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)附加值的重要性。

為了提高國內(nèi)稀土應(yīng)用，中國希望國外稀土應(yīng)用企業(yè)到中國投資稀土深加工領(lǐng)域。在上個月末舉行的第三次中日經(jīng)濟高層對話期間，商務(wù)部部長陳德銘表示，希望日本放寬對華高

稀土走私何解？

對于日本方面要求中國放寬對稀土出口的限制，陳德銘認為，在現(xiàn)有條件下，大量提取稀土對生態(tài)環(huán)境有很大的損害和破壞，所以中國對稀土的生產(chǎn)、開采和貿(mào)易都實行了限制，這樣的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則，中國的稀土出口既要促進經(jīng)濟，又要考慮保護環(huán)境和國家安全等綜合因素。

但在中國減少出口配額和國際市場巨大需求量的矛盾下，稀土走私開始變得越來越猖獗。

“每年走私到美國的稀土最多，有很多美國稀土買家來到中國。他們也不買，但是最后美國也不缺稀土啊，(這說明)只能是走私過去的。”國內(nèi)一位稀土行業(yè)資深人士說。

對于國外每年從中國走私的稀土數(shù)額到底有多少，目前并沒有確鑿的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)國家發(fā)改委一位官員估算，2008年，中國的稀土出口走私在2萬噸左右。而這一年，官方能夠統(tǒng)計的稀土出口量為3.95萬噸，這意味著當(dāng)年的走私量接近出口量的三分之一。

走私通過逃稅降低成本，獲得價格優(yōu)勢，很容易擠垮合法經(jīng)營的企業(yè)。由于稀土走私的產(chǎn)品呈粉末狀，相對于其他大宗商品而言，稀土的數(shù)量很少，在以其他產(chǎn)品的名義出口的時候，因為沒有特殊的工具，所以查處稀土走私較為困難。

對此，上述稀土行業(yè)資深人士認為，稀土走私問題應(yīng)該從源頭進行查處，監(jiān)管機構(gòu)可以檢查每一家稀土分離廠的產(chǎn)量以及銷路，通過逐級追查，可以在很大程度上減少稀土的走私。

科技出口限制，加強高新技術(shù)合作。