用稀土換技術(shù)是損害國家利益的怪論

用稀土換技術(shù)是損害國家利益的怪論

    邱 林

日前有消息傳出，監(jiān)管部門正在召集業(yè)界研究者討論一項新政策：以開放稀土資源為代價，吸引國際電子產(chǎn)品制造商和汽車制造商在內(nèi)的企業(yè)在中國建立稀土加工廠，并由此汲取最新的技術(shù)。有業(yè)內(nèi)人士表示，稀土高利潤的應(yīng)用環(huán)節(jié)是中國所欠缺的，中國現(xiàn)在需要的是先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)，這也是“稀土換技術(shù)”的由來。（8月23日《國際金融報》）

事實上，“稀土換技術(shù)”的典范已經(jīng)有了，包頭稀土高新區(qū)作為中國惟一一個以稀土命名的技術(shù)開發(fā)區(qū)，就是為了用“資源換技術(shù)”設(shè)立的。但這是否是未來的一種新政策，市場還在猜測。據(jù)悉，曾有業(yè)界人士向國家工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)部詢問此事，答復(fù)是以前中國推行的是“市場換技術(shù)”策略，即通過向外資企業(yè)提供廉價勞動力并準(zhǔn)其進(jìn)入迅速成長的大陸市場來實現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)，而現(xiàn)在則提倡用“資源換技術(shù)”，該項新策略也適用于稀土市場。

中國工程院一位官員表示，中國在稀土下游產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)研發(fā)方面的投入包括一筆總值人民幣3至4.5億元人民幣的特別研究基金。發(fā)達(dá)國家掌控的高端技術(shù)也很具有吸引力。目前在包頭稀土高新區(qū)內(nèi)運營的外企已有50家，包括法國羅地亞。8月10日，韓國產(chǎn)業(yè)銀行與包頭高新區(qū)簽署合作協(xié)議，將引導(dǎo)韓國電子產(chǎn)品制造商和汽車制造商前往包頭，自主或與中方合伙建立稀土加工廠。

而剛在中國出席稀土資源研討會的美國獨立稀有金屬專家杰克·利夫頓說，中國稀土資源豐厚，但加工技術(shù)相對滯后，需要產(chǎn)業(yè)更新，增加稀土資源開發(fā)的效率。他認(rèn)為，一些中國稀土公司愿意用稀土作價來支付引進(jìn)這些技術(shù)的費用，現(xiàn)在的談判主要集中在稀土價格問題上。我正同一些西方公司積極合作，他們希望對中國稀土提煉公司所開發(fā)并現(xiàn)在依然在使用的稀土分離和加工技術(shù)進(jìn)行投資，中國稀土公司現(xiàn)在積極性很高。

國內(nèi)外專家對“稀土換技術(shù)”觀點的似乎高度一致，這出乎人們意料。然而，用“稀缺換取技術(shù)”真的那么有效嗎？回答是否定的。中國汽車業(yè)在這方面的教訓(xùn)是十分深刻的。改革開放之初，中國與西方國家技術(shù)差距巨大，西方一些已經(jīng)落伍的技術(shù)在中國則成了先進(jìn)技術(shù)。例如早在1978年就在歐洲淘汰的桑塔納汽車技術(shù)，中國當(dāng)寶貝買過來生產(chǎn)，一度還占了中國市場的“半壁江山”。

當(dāng)然，“技術(shù)換市場”的確成為當(dāng)初中國汽車業(yè)的引進(jìn)外資的一種期待，早期以各類手段“換來”的技術(shù)的確使中國生產(chǎn)力獲得躍進(jìn)，從而有力地拉動了中國的經(jīng)濟(jì)增長。隨著中國技術(shù)水平的提高，與西方國家技術(shù)差距的縮小，中國經(jīng)濟(jì)需要的不再是一般的適用技術(shù)，而是先進(jìn)技術(shù)、核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。

但是，跨國公司也不傻，他們與中方合作更看重的是中國市場。其結(jié)果是，大多數(shù)跨國公司并沒有履行“技術(shù)換市場”的承諾，帶動中國的科技創(chuàng)新能力，反而對中國本土企業(yè)的科技創(chuàng)新造成“擠出”效應(yīng)，汽車業(yè)逐漸演化為跨國公司在中國的代工廠，僅靠合資比例限制坐享合資收益，讓中國汽車業(yè)付出了沉重代價。

盡管“市場換技術(shù)”的負(fù)面影響已十分明顯，再迷戀“市場換技術(shù)”，自然也就如刻舟求劍那樣滑稽可笑。但仍有一些人大唱贊歌，并試圖將其引入到稀土產(chǎn)業(yè)中來，只不過改頭換面為用“稀土換技術(shù)”。

在前一階段，中國對稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合后，取得了一定的定價權(quán)。此時，業(yè)界有人急忙站出來說話，稱稀土業(yè)獲得的話語權(quán)并不僅僅是定價權(quán)，因為我們的目的并非一賣了之，而是希望通過稀土提高自身工業(yè)實力。現(xiàn)在中國在應(yīng)用技術(shù)上不具備優(yōu)勢，因此，在控制原料的同時，需要大力發(fā)展自己的技術(shù)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的缺陷。

正是在這樣的情況下，“用稀土換技術(shù)”觀點便應(yīng)運而生了。然而，這是一個損害國家利益的怪論。用“稀土換技術(shù)”的路線乃是用目的去交換手段，造成的結(jié)果是實現(xiàn)了別人的目的，而自己卻沒有掌握手段。這不得不讓我們懷疑，國內(nèi)稀土業(yè)也像汽車業(yè)一樣，不僅滋生了境外利益集團(tuán)，而且也培育了一批買辦與掮客，他們游走于外資與國內(nèi)各級政府部門和企業(yè)之間，翻云覆雨，獲取巨額收益。用“稀土換技術(shù)”似乎是一個相關(guān)者都能得到好處，利益均沾的博弈，而輸家往往只有一個，那就是國家。

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