北約芝加哥峰會(huì)閉幕 各國(guó)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傆袪?zhēng)議

 奧巴馬聲稱已有“阿富汗任務(wù)路線圖”

　　5月21日，為期兩天的北約峰會(huì)在美國(guó)北部城市芝加哥落下帷幕。這是北約領(lǐng)導(dǎo)人繼2010年里斯本峰會(huì)通過(guò)戰(zhàn)略新概念后舉行的首次會(huì)議，也是13年來(lái)首次齊聚美國(guó)。北約各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在芝加哥會(huì)晤，討論了兩大難題，一個(gè)是怎樣從阿富汗撤軍并逐漸減少在阿富汗的軍事參與，另一個(gè)同時(shí)也是更讓人頭疼的問(wèn)題是在預(yù)算嚴(yán)格受限的情況下如何保持軍備。

　　此次峰會(huì)由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬主持，北約28個(gè)國(guó)家的元首及政府首腦全部出席，會(huì)議還特別邀請(qǐng)了些有關(guān)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，總共有50多個(gè)國(guó)家的官員聚會(huì)芝加哥，討論影響這一組織的前途議題。

　　在峰會(huì)結(jié)束時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)，芝加哥北約高峰會(huì)閉幕之際，已經(jīng)有了清晰的阿富汗任務(wù)路線圖。他說(shuō)，北約成員國(guó)家在結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的計(jì)劃中立場(chǎng)一致，使阿富汗政府得以在2014年之后，自主負(fù)責(zé)阿富汗安全問(wèn)題。奧巴馬說(shuō)，安全職責(zé)移交工作已經(jīng)開始順利進(jìn)行。不過(guò)阿富汗政府在2014年之后會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他說(shuō)，北約將在阿富汗軍隊(duì)發(fā)展壯大的過(guò)程中，繼續(xù)提供訓(xùn)練和建議等。

　　法國(guó)新任總統(tǒng)堅(jiān)持年底撤軍給會(huì)議添堵

　　這次北約峰會(huì)做出決定，北約2014年底從阿富汗撤出戰(zhàn)斗部隊(duì)后，將為該國(guó)的安全與重建提供巨額款項(xiàng)并派遣數(shù)千名教官。法國(guó)新任總統(tǒng)奧朗德宣布，法國(guó)仍然堅(jiān)持在2012年底就撤回法國(guó)士兵的決定，這一表態(tài)引起其他成員國(guó)的不快。其他成員國(guó)認(rèn)為，這是背離聯(lián)盟團(tuán)結(jié)原則的做法，而且可能引發(fā)連鎖效應(yīng)。

　　目前在阿富汗境內(nèi)還留有13萬(wàn)外國(guó)軍隊(duì)，將于2014年底前基本撤出這些聯(lián)軍部隊(duì)。法國(guó)在阿富汗的駐軍大約有3300人。這是北約盟軍中規(guī)模第五大的部隊(duì)。

　　法國(guó)在阿富汗駐軍以來(lái)，已有數(shù)十人傷亡。2011年12月29日，一名阿富汗軍人在阿富汗東部打死兩名法國(guó)外籍軍團(tuán)人員。今年1月20日，一名攜帶沖鋒槍的阿富汗政府軍士兵在東部的卡比薩省對(duì)準(zhǔn)正在訓(xùn)練的法國(guó)駐軍瘋狂掃射，造成4名法國(guó)士兵死亡，17人受傷。特別是連續(xù)發(fā)生這兩起阿富汗軍人槍殺法國(guó)軍人事件后，法國(guó)政府承受了巨大的政治壓力。法國(guó)政府宣布，將在2012年底撤回全部法國(guó)駐阿富汗軍事人員。

　　北約經(jīng)費(fèi)緊張分?jǐn)偞嬗袪?zhēng)議

　　芝加哥北約峰議閉幕時(shí)，28個(gè)國(guó)家的元首及政府首腦得到一份援助決議的相關(guān)草案。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論了2014年后阿富汗安全部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額將為每年41億美元。美國(guó)預(yù)定將負(fù)擔(dān)其中的大部分，并要求其它北約盟國(guó)每年分擔(dān)余下的13億美元。但對(duì)各國(guó)分?jǐn)傎M(fèi)用的比例還存有爭(zhēng)議。

　　在芝加哥峰議期間，北約領(lǐng)導(dǎo)人還重點(diǎn)討論了如何確保歐洲大國(guó)合理分擔(dān)北約的軍事負(fù)擔(dān)。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)軍事專家卡普錢說(shuō)，有幾個(gè)原因賦予合理分擔(dān)問(wèn)題新的重要性。“一個(gè)原因是，美國(guó)的重點(diǎn)正從歐洲轉(zhuǎn)移，而更加重視中東和東亞。美國(guó)在歐洲的兵力將只剩下大約3萬(wàn)人。”卡普錢說(shuō)，第二個(gè)因素是，華盛頓現(xiàn)在預(yù)算緊張，而且可能會(huì)更加緊張，其中包括縮減國(guó)防開支，“這使美國(guó)對(duì)北約盟國(guó)的一舉一動(dòng)都更加敏感。然后就是歐洲的金融危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)不斷吞噬歐盟的力量，這意味著絕大多數(shù)資源將用于擺脫債務(wù)，而不是增加新的軍力。”卡普錢和其他軍事專家指出，這就是為什么北約成員國(guó)間的分擔(dān)問(wèn)題如此重要。

　　卡普錢提到，歐洲人的物力資源逐漸吃緊，需要美國(guó)補(bǔ)充。那也就是說(shuō)，一項(xiàng)相對(duì)短暫而并非高度緊張的任務(wù)就會(huì)暴露出歐洲人儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。”為了避免這類困難，北約領(lǐng)導(dǎo)人將尋找合適途徑，更有效地集中軍事資源，整合多國(guó)防御設(shè)施。這種觀念被稱之為“明智防御”。

　　但俄亥俄州衛(wèi)斯理大學(xué)的北約研究專家肖恩·凱指出，所有這些考量都避不開一個(gè)錢的問(wèn)題，這就是，怎樣支付所需軍備水平的費(fèi)用？肖恩·凱說(shuō)，“因?yàn)椋瑲w根結(jié)底，什么才是北約成員國(guó)今天所面臨的最大挑戰(zhàn)或威脅呢，大家可以很清楚地看到，不是軍事這些國(guó)家并不面臨傳統(tǒng)意義上的軍事威脅，關(guān)鍵問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)。”

　　北約芝加哥峰會(huì)遭遇大規(guī)模抗議示威

　　盡管芝加哥當(dāng)局安全措施十分嚴(yán)密，但仍然有數(shù)以千計(jì)的抗議者走上街頭示威，向參加北約峰會(huì)的世界領(lǐng)導(dǎo)人宣泄他們的不滿。會(huì)議開始前已經(jīng)有三名抗議者被捕，他們因持有爆炸物而受到恐怖主義的指控。警方說(shuō)，他們陰謀使用這些裝置襲擊奧巴馬總統(tǒng)在芝加哥的競(jìng)選總部、芝加哥市長(zhǎng)伊曼紐爾的住宅，以及其他目標(biāo)。

　　20日會(huì)議當(dāng)天，抗議者在北約峰會(huì)會(huì)場(chǎng)外面與當(dāng)局發(fā)生沖突，芝加哥警方逮捕了至少45名抗議者。21日早些時(shí)候，警方表示拘留了兩名男子，他們被指計(jì)劃制造炸彈，準(zhǔn)備在北約峰會(huì)期間引爆。這一天，又在數(shù)千人參加了反戰(zhàn)抗議活動(dòng)。抗議基本上是以和平方式進(jìn)行的，但在當(dāng)天傍晚，一些抗議者試圖沖破警察部署的警戒線。幾名抗議者向警察投擲水瓶和其他東西，警察對(duì)他們使用了警棍。警方說(shuō)，四名警察在沖突中受了輕傷。

　　值得一提的是，抗議示威者當(dāng)中有許多是從伊拉克和阿富汗退役的老兵。這些抗議者身穿軍裝，佩戴軍功章。有些老兵發(fā)表反戰(zhàn)演講后，就把軍功章扔進(jìn)垃圾堆，聲稱這是“罪惡的象征”。

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