富強(qiáng)中國(guó)十年翻番計(jì)劃
（富強(qiáng)三部曲之二）
原則和方向
中國(guó)要走富強(qiáng)之路，既不能搞過(guò)去“行政包辦”的所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不能搞“市場(chǎng)包辦”的泛市場(chǎng)化（俗稱拉美化）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)需要的是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”互配互補(bǔ)、相得益彰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。該政府管的事，政府必須管到、管好；該市場(chǎng)辦的事，政府必須放手，保證市場(chǎng)規(guī)律充分發(fā)揮作用。兩手要分清，兩手都要硬。
獨(dú)立自主，自力更生，富有創(chuàng)意地建設(shè)高度文明、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展的富強(qiáng)中國(guó)。
這樣的發(fā)展道路可以稱之為“國(guó)家共產(chǎn)主義”（有別于馬克思的無(wú)國(guó)家無(wú)貨幣的共產(chǎn)主義）。
國(guó)家共產(chǎn)主義是以有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以共同富裕為目標(biāo)，以國(guó)家資金為保證，以社會(huì)文明為中堅(jiān)，以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，力圖在一國(guó)之內(nèi)使全體人民達(dá)到“高度文明，共同富裕”。
高度文明、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)家共產(chǎn)主義必須永遠(yuǎn)高舉的三面旗幟（新三面紅旗），一個(gè)都不能少。
1、財(cái)政稅收
1.1充分發(fā)揮自主發(fā)行的人民幣優(yōu)勢(shì)
貨幣建立在信用的基礎(chǔ)上，貨幣不能亂印，也不能亂花，但可以有計(jì)劃按需提供。
國(guó)債、赤字都是自己跟自己借債，無(wú)需考慮歸還問(wèn)題（實(shí)際上不用還，債權(quán)人即是債務(wù)人）。
只要社會(huì)有合理需求，有可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)潛力，就可以放心投入人民幣，把潛在的消費(fèi)力和生產(chǎn)力挖掘出來(lái)。
1.2按需提供專用基金
國(guó)家在央行設(shè)立各項(xiàng)專用基金。其中教育、社保、醫(yī)保、廉租房等類基金由國(guó)家按需提供（可以按人頭算）；其它科技、環(huán)保、國(guó)防、行政、交通、新能源、農(nóng)業(yè)、社會(huì)文明等類基金，每年經(jīng)過(guò)測(cè)算（主要看有哪些有益有效項(xiàng)目，不是閉著眼睛做計(jì)劃），由國(guó)家充分保證。
在央行內(nèi)，設(shè)立基金項(xiàng)目組，借鑒世行的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)執(zhí)行監(jiān)督之責(zé)。
基金年度不存在結(jié)余或債務(wù)，能被有效用掉，即說(shuō)明被潛在產(chǎn)出能力吸收；不能有效用掉，即未能被國(guó)內(nèi)潛在產(chǎn)出能力充分吸納或現(xiàn)行結(jié)構(gòu)體制下尚未能容納，應(yīng)減支或更制。通脹加劇時(shí)應(yīng)減，失業(yè)和潛在失業(yè)增加時(shí)應(yīng)針對(duì)性地增。
根據(jù)中國(guó)現(xiàn)狀（有大量剩余勞動(dòng)力），今后十年內(nèi)每年大致需要安排數(shù)萬(wàn)億元人民幣專用基金，十年內(nèi)投入數(shù)十萬(wàn)億人民幣基金（這樣的水平比今天日本、美國(guó)等國(guó)的人均國(guó)債水平還要低很多，按日本人均5萬(wàn)多美元的國(guó)債，中國(guó)可用的國(guó)債可達(dá)數(shù)百萬(wàn)億），可創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)億實(shí)質(zhì)財(cái)富，新增1－2億就業(yè)崗位。
1.3.劫負(fù)濟(jì)民的新稅法
對(duì)于國(guó)家財(cái)政開(kāi)支來(lái)說(shuō)，稅收并不必要，并不象一般人想的那樣以為沒(méi)有納稅人繳幣國(guó)家就無(wú)錢支付開(kāi)支，但各種稅收通常伴有反映調(diào)控所需要的經(jīng)濟(jì)信息，調(diào)整社會(huì)中各部分的利得關(guān)系的作用。作為一種體現(xiàn)社會(huì)公平和調(diào)控發(fā)展方向的重要工具，我們并不建議放棄稅收，而是希望在更合情理的基礎(chǔ)上構(gòu)設(shè)它，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)控調(diào)的需要。
以往的稅法多從比較單一的資金額考慮，資金營(yíng)業(yè)額、所得多就多繳稅，反之則少繳稅。這是不盡合理的。稅負(fù)作為一種調(diào)控工具來(lái)說(shuō)，必須根據(jù)社會(huì)的需要作全方位的綜合考慮，從社會(huì)公平和持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，全面引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人良性發(fā)展，遏制各種危害社會(huì)的現(xiàn)象蔓延。
從社會(huì)公平和持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)或個(gè)人占用社會(huì)資源（占地或占有某種社會(huì)資源如礦藏等）、消耗能源、污染環(huán)境、對(duì)社會(huì)文明產(chǎn)生不良影響（濫用色情、暴力和低級(jí)庸俗以獲利）、奢侈浪費(fèi)等可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響的方面必須征稅。社會(huì)稅負(fù)可從目前比較單一的利得改為從可能造成負(fù)面影響的資源、能源、環(huán)境、社會(huì)文明、特別消費(fèi)五方面征收。營(yíng)業(yè)稅、增值稅、所得稅、利息稅、印花稅、交易稅等等只與資金額掛鉤的稅種可以削減以致完全取消。
政府并不需要企業(yè)和老百姓出錢供養(yǎng)。對(duì)正當(dāng)?shù)摹?duì)社會(huì)有益的企業(yè)與個(gè)人的獲利行為不需要征稅，而是多多益善,這樣的企業(yè)和個(gè)人越多越好，越富越好。不需要劫富濟(jì)貧。但對(duì)社會(huì)有負(fù)面影響的方面除了其它法律之外還必須征稅。比如在環(huán)境污染方面，環(huán)保法定有一定標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)即要處罰，但大量的不超標(biāo)者卻仍然是在污染環(huán)境。達(dá)標(biāo)的汽、柴油車仍然要排放廢氣；達(dá)標(biāo)的耗能者仍然要造成地球一次性能源的枯竭；合法的企業(yè)卻生產(chǎn)對(duì)社會(huì)無(wú)益的產(chǎn)品（香煙、低俗媒體）。對(duì)這些法律之外而又確實(shí)對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的普遍現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)以稅收加以遏制。
這樣的稅收體系出發(fā)點(diǎn)可以稱之為“劫負(fù)濟(jì)民”，與以往的“劫富濟(jì)貧”（實(shí)際上可能是“劫民濟(jì)官”）稅收體系有根本的不同。
除了該收的稅，形形色色的各類稅外費(fèi)基本上都屬應(yīng)予廢除之列。
2、勞動(dòng)工資
2.1勞動(dòng)工資是體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值、解放大眾消費(fèi)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕的最主要指標(biāo)。勞動(dòng)價(jià)值得不到體現(xiàn)，勞動(dòng)果實(shí)必然落入少數(shù)人之手（當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)果實(shí)大多落入洋人和少數(shù)富人之手）。
2.2工資指標(biāo)：五年指標(biāo)5－30萬(wàn)元，十年指標(biāo)10－40萬(wàn)元。
指勞動(dòng)者年薪低端（含農(nóng)民工）5年達(dá)到5萬(wàn)元，10年達(dá)到10萬(wàn)元；高端（指國(guó)家主席、總理）5年達(dá)到30萬(wàn)元，10年達(dá)到40萬(wàn)元（高端的漲幅略低，10年后高端與低端相差4倍，符合共同富裕標(biāo)準(zhǔn)）；其間各色人等可對(duì)號(hào)入坐（如省部級(jí)20－30萬(wàn)，處縣級(jí)、工程師10－20萬(wàn)，一般工作人員5－15萬(wàn)）。
公務(wù)員、國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位，均可按此指標(biāo)設(shè)計(jì)工資調(diào)整改革方案。
其它企業(yè)必須按此指標(biāo)制定加工資計(jì)劃，具體由各地工會(huì)與企業(yè)一對(duì)一談判。凡工資水平不處于行業(yè)上游的企業(yè)沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，或者執(zhí)行，或者死亡（淘汰劣質(zhì)企業(yè)是加工資的目的之一，不能讓那些血汗工廠、小煤窯、偽劣產(chǎn)品制造者繼續(xù)禍害百姓）。
2.3立法規(guī)定實(shí)行終身雇用年功系列工資制度。在正常情況下不得隨意解雇職工，職工工資隨工齡增長(zhǎng)（非正常－如違法亂紀(jì)或有過(guò)失、或企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生意外、或有特殊貢獻(xiàn)－除外）。工資增長(zhǎng)額或解雇職工要由資方與工會(huì)協(xié)商決定。協(xié)商不能求得一致的，由法院或政府裁決。任何單位都必須有規(guī)范的工資系列程序并報(bào)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得隨意解雇職工和隨意定工資。
十年之后中國(guó)的勞動(dòng)價(jià)值基本與國(guó)際接軌，勞動(dòng)工資占企業(yè)成本、占GDP比重基本達(dá)到雙過(guò)半（占50％以上）。
工資收入指標(biāo)是政府工作考核的硬指標(biāo)，完不成任務(wù)的責(zé)任官員將主動(dòng)讓賢或被調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。當(dāng)然也給予充分的權(quán)力，為促使企業(yè)主加工資可以動(dòng)用全套國(guó)家機(jī)器（包括軍隊(duì)、警察、法院、紅頭文件等）。
3、公共服務(wù)
3.1教育
3.1.1實(shí)行十年制高中義務(wù)教育
即小學(xué)5年，中學(xué)5年，不分初、高中，畢業(yè)時(shí)達(dá)到高中水平。全部免費(fèi)，并由國(guó)家提供午餐和校服（也是扶貧措施之一）。
3.1.2普及大學(xué)教育
大學(xué)不用全部免費(fèi)，私立大學(xué)完全可以收費(fèi)，但國(guó)家公辦大學(xué)必須提供足夠的免費(fèi)專業(yè)、免費(fèi)生額以及獎(jiǎng)學(xué)金，以使所有經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生都可以上大學(xué)。
3.1.3開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)教育
國(guó)家開(kāi)辦大型免費(fèi)教育網(wǎng)站，向全社會(huì)提供從幼兒園到博士后的所有專業(yè)課程教育。所有教材都可以免費(fèi)下載（利用壟斷教材發(fā)黑心財(cái)徹底熄火），并有專職教員免費(fèi)輔導(dǎo)在網(wǎng)上做練習(xí)和答疑。達(dá)到一定水平經(jīng)考試可獲得國(guó)家頒發(fā)的專業(yè)等級(jí)證書。
3.1.4實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育
3.1.4.1.考試全部開(kāi)卷，不考死記硬背的東西，學(xué)校只教學(xué)生如何查找資料和解決問(wèn)題。中小學(xué)課程大精簡(jiǎn)，知識(shí)多元化，數(shù)、理、化等都作為選修課，近視眼發(fā)生率作為中小學(xué)考核的重要指標(biāo)（為一堆遲早被遺忘的無(wú)用“知識(shí)”，犧牲青少年的身體和眼睛實(shí)在是罪過(guò)）。
3.1.4.2.中學(xué)畢業(yè)必須服1－2年兵役再考大學(xué)，既鍛煉了青少年，又可擺脫高考指揮棒。
3.1.4.3.中小學(xué)消滅差校，全部并入名校，各地組成名校連鎖校，父母不用再為子女擇校操心。
3.2醫(yī)療
3.2.1實(shí)行城鄉(xiāng)一體的全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不讓任何國(guó)民有看不起病之憂。
3.2.2私立醫(yī)院收費(fèi)可由市場(chǎng)定價(jià)，公立醫(yī)院必須提供平價(jià)服務(wù)，并為所有困難國(guó)民提供免費(fèi)或部分免費(fèi)服務(wù)。
3.2.3醫(yī)藥分開(kāi)，醫(yī)院不賣藥，賣藥不行醫(yī)，醫(yī)、藥勾結(jié)聯(lián)手牟利將受到終身市場(chǎng)禁入的處罰。
3.2.4國(guó)家開(kāi)辦免費(fèi)大型醫(yī)療保健網(wǎng)站，為國(guó)民提供全面的醫(yī)療保健咨詢服務(wù)，并在網(wǎng)站上公布所有國(guó)家核準(zhǔn)的藥品和醫(yī)療檢查收費(fèi)價(jià)格。
3.3住房
3.3.1國(guó)家投資建設(shè)足夠數(shù)量的廉租房（不再搞所謂“經(jīng)濟(jì)適用房”），使所有買不起房的國(guó)民（包括農(nóng)民工）都能有廉租房住。
3.3.2鼓勵(lì)單位或個(gè)人合作建房，國(guó)家對(duì)合作建房的單位或個(gè)人，優(yōu)先提供土地和減免稅費(fèi)（限制條件是一戶只能一套，若干年內(nèi)只有使用權(quán)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，不能上市交易）。
3.3.3.土地批租競(jìng)標(biāo)取消報(bào)價(jià)，只評(píng)建筑應(yīng)用方案以及公司職工待遇和文明程度，建筑應(yīng)用方案好、職工待遇和文明程度高的單位優(yōu)先中標(biāo)，政府不再賣地，只收取類似地租的資源稅。
住房作為基本生活必需，土地作為公共資源，都不能完全市場(chǎng)化。以上措施足以解決普通國(guó)民住房問(wèn)題，并使市場(chǎng)化的高房?jī)r(jià)炒房釜底抽薪。
3.4其它服務(wù)
3.4.1取消所有道路橋梁收費(fèi)，貸款或私人投資由國(guó)家償還（不能允許公共資源被少數(shù)人劫持，開(kāi)征燃油稅）。
3.4.2國(guó)家公園、公辦文化體育場(chǎng)所、公共交通等免費(fèi)或低費(fèi)向國(guó)民開(kāi)放。
3.4.3國(guó)家行政機(jī)關(guān)、法院等為國(guó)民提供免費(fèi)服務(wù)。國(guó)人申請(qǐng)專利、打官司都不用繳費(fèi)（徹底改變“有理無(wú)錢莫進(jìn)來(lái)”的舊社會(huì)衙門形象），并設(shè)立專職公辦律師，為所有經(jīng)濟(jì)困難國(guó)民提供免費(fèi)服務(wù)。
4、大投入產(chǎn)業(yè)
4.1大辦沼氣。
沼氣一方面可以解決居民的燃料問(wèn)題，一方面又可以替代化肥，解決農(nóng)作物的有機(jī)肥料問(wèn)題。考慮到中國(guó)13億人口長(zhǎng)期的需要的燃料，考慮到化肥耗費(fèi)的一次性能源和對(duì)土壤環(huán)境的破壞作用，沼氣毫無(wú)疑問(wèn)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展道路上的一個(gè)具有有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。
可由國(guó)家投資，在廣大農(nóng)村普遍建立沼氣服務(wù)站，為農(nóng)戶提高建、管、供一條龍的服務(wù)。在較大的村、鎮(zhèn)和有條件的城市，可由國(guó)家投資建設(shè)規(guī)模不等的沼氣廠，以優(yōu)惠的價(jià)格向居民供氣。同時(shí)以優(yōu)惠政策吸引民間資本進(jìn)入。
4.2大辦太陽(yáng)能、風(fēng)能。
太陽(yáng)能、風(fēng)能作為清潔、可再生的能源，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)多多益善，怎么發(fā)展都不過(guò)分。國(guó)家可成立可再生能源公司，投巨資加以開(kāi)發(fā)，讓太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電在中國(guó)大地上遍地開(kāi)花。國(guó)家還可通過(guò)出臺(tái)征收高額一次性能源稅、環(huán)境稅、資源稅，逼使火電成本提高失去競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源領(lǐng)域。
4.3大造電動(dòng)車、快軌。
今天西方國(guó)家大量消耗一次性能源和污染環(huán)境的“汽車加飛機(jī)”的交通模式，已經(jīng)不能作為未來(lái)中國(guó)的發(fā)展方向。中國(guó)的能源、資源、環(huán)境已經(jīng)沒(méi)有可能支持這種發(fā)展模式。
中國(guó)可以“電動(dòng)車加快速軌道交通”方式，取代“汽車加飛機(jī)”，構(gòu)筑今后中國(guó)的交通模式。
建議中國(guó)整合無(wú)軌有線電車與蓄電池電動(dòng)車的技術(shù)，在電動(dòng)車上加一支升降自如的“辮子”，自制一種既能掛線行駛，又能離線行駛的新型電動(dòng)車，由國(guó)家投資在所有高速公路、城鄉(xiāng)道路上布上電車線網(wǎng)，使電動(dòng)車一上路就能得到能源補(bǔ)充，無(wú)需帶一滴燃料就可以從祖國(guó)的東海之濱開(kāi)到西部邊陲。只要政府再出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，這樣的電動(dòng)車就能在中國(guó)大行其道，徹底取代汽柴油車，使中國(guó)迅速成為電動(dòng)車生產(chǎn)大國(guó)。
磁懸浮列車雖然看起來(lái)成本比較高，但只要國(guó)家大規(guī)模投資，成本立刻就能降下來(lái)。采用國(guó)產(chǎn)磁懸浮（為國(guó)家安全，即使性能略差，也應(yīng)選擇國(guó)產(chǎn)，只要用起來(lái)，以后的提高更新?lián)Q代是很容易做到的），則成本更低。一旦中長(zhǎng)線建成，完全有可能取代高耗能的飛機(jī)航班，并形成新的大產(chǎn)業(yè)。
4.4大建城市高架路、地鐵、輕軌。
突破傳統(tǒng)禁區(qū)，在城市中心大建高架快速路網(wǎng)，哪里堵就在哪里建，高樓大廈必須讓路（必要時(shí)可以穿膛而過(guò)，歷史文物除外）。機(jī)動(dòng)車道高架，消滅紅綠燈，把地面讓給行人和非機(jī)動(dòng)車。
沿途商家和單位的高層建筑，必須以多層平臺(tái)和匝道與高架路對(duì)接，以使機(jī)動(dòng)車直接進(jìn)出（不經(jīng)過(guò)地面）。高架路增設(shè)港灣式公交車站（完全不影響正常車道通行），使公交車能在高架路上快速通行，行人直接在高架路車站上下車后通過(guò)扶梯回到地面。
所有的城市建筑底層，作為公共設(shè)施由政府規(guī)劃管理（新建筑直接規(guī)劃，老建筑由政府置換，歷史文物、風(fēng)景區(qū)除外），完全打通，以用作行人非機(jī)動(dòng)車道路、停車場(chǎng)或其它服務(wù)設(shè)施。徹底改變城市道路障礙重重、千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋的現(xiàn)象。
這樣的城市多層次機(jī)非分離的快速路網(wǎng)建成后，城市的血脈將完全打通。行人、車輛快樂(lè)出行，商家更加繁榮，能源浪費(fèi)和環(huán)境污染被有效抑制，連交警也在很大程度上減輕了管理強(qiáng)度和危害健康之苦。何樂(lè)而不為？
地鐵、輕軌作為高效、快速、清潔、大眾化的交通工具，也需要大建，并應(yīng)首選國(guó)產(chǎn)設(shè)備，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.5做大做強(qiáng)航空、國(guó)防工業(yè)。
中國(guó)不能把大飛機(jī)市場(chǎng)完全讓給外國(guó)人，即使國(guó)內(nèi)航班將來(lái)可用快軌取代，中國(guó)國(guó)際航班的大飛機(jī)市場(chǎng)仍然很大。
大飛機(jī)和國(guó)防工業(yè)，是未來(lái)中國(guó)不可多得的高端就業(yè)、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，必須由中國(guó)人自己來(lái)把它做大做強(qiáng)。
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