全民監督、黨委領導、全員參與與總經理負責
——相關國企改革的十八點思考之十三
根據憲法的規定，我國的國有企業，就是社會主義的全民所有制企業。它的所有權就屬于全體人民，就屬于全體人民的每一個人;或者說，全體人民中的每一個人都是國有企業完全平等的主人，國有企業就是人民當家作主的企業。為此，一、全體人民中的每一個人和人民組織，都享有通過相關國家機關或企業內部組織，直接對每一家國有企業實施監督的平等權利，任何時候、任何情況下，都不能把這種監督視為“狗拿耗子，多管閑事”;二、企業黨委必須時刻處于企業的核心領導地位，負有對企業總經理、經理人團隊、工會和全體職工、乃至整個企業的核心領導職責;三、企業的最終經營管理權必須直接交給企業的全體員工，而不能僅僅交到董事長、總經理、經理人團隊等任何個人和其他組織手里;四、每一家國有企業都必須建立起工人階級自己的工會組織，擔負起組織工人階級隊伍的重任;五、企業總經理作為企業的當家人，必須緊緊地依靠廣大職工群眾，肩負起把全體人民對本企業的所有權落實到位的神圣職責。同時，作為國有資本出資人和所有者代理人的國資委，則應該同政府系列完全脫鉤，變身成人民代表大會系列的、人大常委會旗下的一個專門委員會。其他一切相關國家機關統統必須全心全意為人民服務，為人民履好職、盡好責。
據此，把全體人民(國家)、國企黨組織、國企職工、國企工會、國企總經理(經理人)、相關國家機關等的地位、作用、角色定位后，我們就可以初步勾勒出一幅國有企業從創建到正常運行的體制機制模式圖：
1、從我們的黨中央、地方各級黨委和全體人民中的每一個人，到每一個團體、組織、機構都可以向本級(或相應的)人民代表大會提出創建某國有企業的意見和建議，該人民代表大會可以據此做出創建某國有企業的正式決定。
2、根據人大會議的決定，相應的國有資本監督管理、計劃改革(由發展與改革委改制而成)、財政、銀行、組織人事等各個職能部門都要立即行動起來，做好自己的分擔的工作。其中組織人事部門要立即做好相關人員選配工作，同時組建企業籌建委員會和企業臨時黨委，積極投入到該國有企業的創建工作中去。
3、國企臨時黨委要做好的第一個工作，就是要深入到職工群眾中去，組織召開第一次全體職工大會(較大的國企也可以分頭召開職工大會)，對每一位職工進行主人翁責任感與使命感的教育，教育廣大職工以企為家，艱苦奮斗，做國有企業合格主人;同時做好職工代表與工會委員會乃至總經理與經理人團隊選舉決定(選舉決定細節在前文中已經談到，這里和以下均不再贅述)的準備工作。
4、在國企組建工作大體就緒后，要在國資委黨委的具體指導下，盡快召開企業全體黨員大會，以一人一票、倍額候選的方式直接選舉產生企業正式的黨組織書記、委員、紀檢委書記、紀檢委委員。
5、然后由國企黨委(或黨總支、黨支部)負責組織召開第二次職工大會，選舉職工代表，選舉工會主席和其他工會委員會成員;選舉決定企業總經理并報國資委任命。緊接著召開第一次職工代表大會，選舉決定經理人團隊其他成員;聽取總經理和經理人代表關于企業生產經營管理等一切方面(前已有論述)的工作報告，仔細審查這些報告，可以同時詳加質詢，經嚴格推敲、修改后，附條件地批準這些報告，形成職工群體的集體意志，交由總經理執行。
6、企業黨組織、總經理、工會、職代會和全體職工要一起努力，把下屬的每一個工廠、部門、生產線、車間、乃至每一個班組，統統辦成生產與技術管理、科學與技術研究、政治與業務學習的三結合單位，辦成職工群眾自己教育自己，自己管理自己，并同時管理企業的基本單位。正是在這些基本單位中，每一位國企職工在自己所在崗位的生產勞動中，都既要服從以總經理為代表的集體意志的指揮，又能充分發揮自己作為國企主人的責任感和從事社會主義革命與建設的積極性、創造性，貢獻出自己的聰明才智與艱苦努力。
7、企業在完成國家計劃、遵守國家法律、保證國有資本的保值、增值、完成國家稅收，并接受全體人民(含相關國家機關)監督管理的前提下，其所有資產的運營均應由企業自行支配。企業生產計劃、各方面管理規劃、工資福利分配方案等等，都應由企業總經理在充分聽取全體職工意見、綜合各下屬單位意見基礎上，提出具體方案，經過職工代表大會充分討論后做出具體決定。而且企業生產什么，如何生產，在保證完成和服從國家計劃、遵守國家法律、遵守社會主義道德、服從全體人民監督的前提下，也由企業職工集體自行決策，讓企業自主經營、自負盈虧、自我約束和發展。
8、國有企業的黨員大會和黨組織的其他相關會議、職工大會與職工代表大會、工會組織的各種會議，都要形成制度，定期不定期地舉行;對相關人員的選舉決定也要相應的進行;發現有不稱職的，則要隨時召開會議予以改選撤換。
上述圖景一旦實現，必將在我們面前展現出一個前所未有的國有企業經營管理的嶄新體制機制：在全體人民（含相關國家機關）監督和企業黨委領導下、企業職工全員參與的總經理負責制。這一經營管理體制一旦在我國一切國有企業中普遍推行開來，以同資本主義世界“接軌”的名義，推行的股東會制、董事會制、CEO制等均可以休矣;一些人曾經賣力推行的、排斥黨的領導和職工群眾主人翁作用的“一長制”等也會變得不合時宜，一個反映了廣大人民群眾根本意志與利益的全民所有制的嶄新企業制度必將應運而生，展現出強大活力來。
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