關(guān)于The United States Navy SEAL teams美國海軍海空陸特種兵隊(duì)(簡稱SEALs海豹)，特別自從2011年5月2日突擊獵殺本?拉登成功以來，成為媒體和公眾的關(guān)注寵兒，中文媒體也廣為喧嘩[1]。但是，除了SEALs官方網(wǎng)站的宣傳、主流媒體的神秘性報道、幾部虛虛實(shí)實(shí)的電影以及個別經(jīng)歷者的透露外，我們很難了解它的運(yùn)作。在目前的美國軍事預(yù)算大為裁減的背景下，只有特種兵和網(wǎng)絡(luò)兵不減反增，更值得關(guān)注其戰(zhàn)略/政策性使用。幸好，我們現(xiàn)在可以讀到一本比較全面、通俗的介紹[2]。本文以此書為材料，簡單回顧SEALs的戰(zhàn)略問題。
在二戰(zhàn)中誕生的SEALs前生Underwater Demolition Teams水下爆破隊(duì)目的簡單，相當(dāng)于Marines海戰(zhàn)軍團(tuán)的工兵，但1962年元旦正式成立的兩支SEAL隊(duì)(隸屬于太平洋艦隊(duì)和大西洋艦隊(duì))一開始主要是被開發(fā)來執(zhí)行非常規(guī)戰(zhàn)爭、反游擊戰(zhàn)以及秘密行動，正好遇上越南戰(zhàn)爭。1963年他們被派遣越南時聽令于當(dāng)時主導(dǎo)當(dāng)?shù)厝值闹醒肭閳缶郑瑢?shí)際上在湄公河三角洲與只有二戰(zhàn)時繳獲的簡陋步槍的南越共產(chǎn)黨游擊隊(duì)作戰(zhàn)。雖然SEALs的隊(duì)員們證明了他們的忠誠、勇氣、兇悍與犧牲[3]，以世界第一超級大國的最精銳尖兵[4]的炮艇加上武裝直升機(jī)和炮兵的支援，SEALs的戰(zhàn)略戰(zhàn)績實(shí)在談不上什么光彩，更多的是積累在打不贏的戰(zhàn)爭war中打贏戰(zhàn)斗battle的戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。從戰(zhàn)略上看，成本高昂的SEALs根本就不應(yīng)該被投入到越南，而應(yīng)該讓低廉的南越本國軍隊(duì)去干—如果他們不能、不愿在自己的后方戰(zhàn)斗，說明美國根本就不該介入該地區(qū)。由此可以看出，SEALs一成立就面臨著戰(zhàn)略使用是否得當(dāng)?shù)膯栴}。
美軍自從越南戰(zhàn)爭以后所進(jìn)行的第一個重大行動是1983年10月25日對英聯(lián)邦一部分的格林納達(dá)的入侵。SEALs除了搶占電臺等軍事行動外，政治上的行動是在25日早上6點(diǎn)15分把22個隊(duì)員從直升機(jī)上由繩索空降到英國女王任命的格林納達(dá)總督Governor General Paul Scoon爵士的官邸，解除僅有的一個守衛(wèi)(監(jiān)視)警察的武裝，等到第二天7點(diǎn)30分海戰(zhàn)軍團(tuán)的到來，才于下午4點(diǎn)0分迫使總督簽署了要求美國干涉的文件[5]。入侵遭到包括英國、加拿大在內(nèi)的幾乎全世界的抗議，英國首相撒切爾夫人也致電美國總統(tǒng)里根，抗議美國對一個獨(dú)立小國的干涉。如果總督有足夠的兵力和抵抗意志的話，SEALs可能會把自身和美國的形象從世界警察變成世界儈子手。
1985年10月，美國情報得知綁架意大利Achille Lauro號船只的巴勒斯坦解放組織PLO[6]成員從亞歷山大乘埃及航班逃走，在地中海派戰(zhàn)機(jī)強(qiáng)迫埃及飛機(jī)降落在意大利的美國海軍基地，SEALs被運(yùn)輸機(jī)送去檢查埃及飛機(jī)。但沒有得到事先通告的意大利軍方包圍了SEALs，重武裝起來的雙方差一點(diǎn)干了起來[7]。1989年12月17日SEALs參與捉拿巴拿馬“國家元首”Noriege將軍的行動，負(fù)責(zé)癱瘓他的飛機(jī)，付出不必要的傷亡。最后美國說服梵蒂岡交出逃進(jìn)教皇領(lǐng)地的Noriege，由美國藥物執(zhí)法局Drug Enforcement Agency出面把他抓回美國判刑。即便在得到聯(lián)合國第678號決議“用所有必要手段”趕走伊拉克軍隊(duì)的1991年解放科威特的戰(zhàn)爭中，從事船只檢查的SEALs唯一一次開火的情景是因?yàn)橐凰覞M載兩百名反戰(zhàn)人士的船只試圖突破禁運(yùn)封鎖線[8]。這些事例說明SEALs越來越多地面臨國際政治的復(fù)雜局面，超出了SEALs自身能夠及時獨(dú)立判斷處理的單純軍事功能。
小布什發(fā)動的“反恐”戰(zhàn)爭把SEALs推倒了巔峰，但2003年3月26日SEALs對伊拉克Al-Qadisiyah研究中心的突襲沒有找到大規(guī)模殺傷武器WMD[9]，沒法得到美國政府最想得到的開戰(zhàn)理由證據(jù)，因?yàn)橐晾舜_實(shí)沒有WMD。被投入到一場政策性犯罪/錯誤的戰(zhàn)爭，還有什么榮耀可言?SEALs最優(yōu)秀的神槍手Christopher Kyle(槍斃160或255個敵人)在伊拉克戰(zhàn)場第一次扣動扳機(jī)對準(zhǔn)的是一名企圖用手榴彈襲擊海戰(zhàn)軍團(tuán)士兵的伊拉克婦女[10]。維基百科中文(但英文條目沒有)提到：2012年7月SEALs以伊斯蘭女人頭像當(dāng)作戰(zhàn)靶，被美國伊斯蘭關(guān)系委員會Council on American–Islamic Relations抗議，幾小時后美國海軍宣布撤除這類型引發(fā)爭議的戰(zhàn)靶圖像。我們沒有讀到操作手冊之類的文件，也不能確認(rèn)這個消息是否屬實(shí)，但它引發(fā)了SEALs在訓(xùn)練過程中為了克服軍人的心理抵抗而灌輸敵人意識的道德倫理憂慮。
獵殺本?拉登的成功似乎證明了SEALs的存在價值[11]。不過，這次成功除了腐敗無能的巴基斯坦政府和軍方的默認(rèn)，也離不開情報的收集，而一個新的手段—無人機(jī)—正開始扮演越來越重要的情報收集兼目標(biāo)攻擊的功能[12]。與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)一樣，SEALs和無人機(jī)的戰(zhàn)略使用都面臨新的國際法規(guī)范、道德倫理的挑戰(zhàn)。這就是為什么國際社會不能只好奇SEALs的裝備、戰(zhàn)斗技巧和戰(zhàn)術(shù)展開，更要關(guān)注美國和美國以外的國家[13]的SEALs等特殊行動部隊(duì)的戰(zhàn)略/外交/政治使用，讓它們在國內(nèi)服從透明、民主的統(tǒng)制，在國際上納入公開的軍控公約。
[趙京，中日美比較政策研究所，2014年8月10日]
[1] 主要從維基百科的翻譯而來。
[2] David Jordan, The U.S. Navy SEALs: from Vietnam to Finding Bin Laden. 2011. Metro Books, New York.
[3] “While there may have been much wrong with some parts of the American armed services during the Vietnam War, it is impossible to level similar charges against the SEALs. The U.U. government may not have been able to enter peacetime with its honor intact but the SEALs certainly could.” David Jordan, The U.S. Navy SEALs: from Vietnam to Finding Bin Laden. 2011. Metro Books, New York. P.133.
[4] “as the United States’ ‘tip of the spear’.“ David Jordan, The U.S. Navy SEALs: from Vietnam to Finding Bin Laden. 2011. Metro Books, New York. P.10.
[5] David Jordan, The U.S. Navy SEALs: from Vietnam to Finding Bin Laden. 2011. Metro Books, New York. P.176-177.
[6] PLO被美國定義為第一個跨國界恐怖組織，當(dāng)然是因?yàn)槊绹谥袞|沖突中站在以色列一邊。西德政府因?yàn)闆]有經(jīng)驗(yàn)對付Red Army Faction紅軍派，也要靠SEALs制服恐怖分子。David Jordan, The U.S. Navy SEALs: from Vietnam to Finding Bin Laden. 2011. Metro Books, New York. P.215-216.
[7] David Jordan, The U.S. Navy SEALs: from Vietnam to Finding Bin Laden. 2011. Metro Books, New York. P.220-222.
[8] David Jordan, The U.S. Navy SEALs: from Vietnam to Finding Bin Laden. 2011. Metro Books, New York. P.204.
[9] David Jordan, The U.S. Navy SEALs: from Vietnam to Finding Bin Laden. 2011. Metro Books, New York. P.234.
[10] http://en.wikipedia.org/wiki/Chris_Kyle 。紐約日報甚至報道說她當(dāng)時還抱著小孩。
[11]本來軍方也考慮過用32枚兩千磅重的炸彈徹底炸爛本?拉登的樓房，但那樣既無法證實(shí)本?拉登的死亡，也會引起巴基斯坦的更強(qiáng)烈抗議。David Jordan, The U.S. Navy SEALs: from Vietnam to Finding Bin Laden. 2011. Metro Books, New York. P.247.
[12] 趙京：“無人機(jī)的硝煙”，2012年5月28日。
[13] 特別是以色列，其戰(zhàn)爭倫理往往超越人性的極限。
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