孫曉明：遏住土地污染源頭 確保糧食數(shù)量質(zhì)量安全

　　2014年5月24日由中國(guó)國(guó)土資源部土地整治中心和社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的藍(lán)皮書(shū)顯示，中國(guó)耕地受到中、重度污染的面積約5000萬(wàn)畝，很多地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，特別是大城市周邊、交通主干線(xiàn)及江河沿岸的耕地重金屬和有機(jī)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，造成食品安全等一系列問(wèn)題。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前每年受重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，相當(dāng)于4000萬(wàn)人一年的口糧。

　　而今年早些時(shí)候，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部2014年4月17日向媒體發(fā)布了全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)。本次調(diào)查根據(jù)“七五”時(shí)期全國(guó)土壤環(huán)境背景值調(diào)查的點(diǎn)位坐標(biāo)，開(kāi)展了對(duì)比調(diào)查。結(jié)果表明，表層土壤中無(wú)機(jī)污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國(guó)范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過(guò)50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%-40%。

　　情形不容樂(lè)觀(guān)。不由聯(lián)想“鎘大米”的頻現(xiàn)，江西吉安市安福縣、吉水縣等地區(qū)，因?yàn)檗r(nóng)民所使用的化肥含有毒物質(zhì)，導(dǎo)致數(shù)千畝水稻秧苗枯萎，上千戶(hù)農(nóng)民受損。號(hào)稱(chēng)“北大倉(cāng)”的建三江，萬(wàn)畝水稻大地號(hào)，也面臨地下水位下降，土壤成份變化的因素的干擾。

　　曾幾何時(shí)廣西河池市龍江河段測(cè)出重金屬鎘含量超標(biāo)，一時(shí)驚起千重浪。引起柳州市民飲水恐慌，也引起網(wǎng)民和社會(huì)各方面關(guān)注。早些時(shí)候湖南省出現(xiàn)過(guò)鎘大米事件，也是因?yàn)橥恋乇恢亟饘傥廴舅拢梢?jiàn)環(huán)境污染貽害無(wú)窮，不治理、不杜絕污染，是斷子絕孫的事。

　　世界第二大經(jīng)濟(jì)體正為其快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出高昂代價(jià)。一項(xiàng)政府調(diào)查顯示，中國(guó)的耕地有很大部分遭受?chē)?yán)重污染。過(guò)去30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)掀起一場(chǎng)革命，糧食生產(chǎn)增加近一倍。中國(guó)依賴(lài)高產(chǎn)作物。為更多收獲，農(nóng)田使用過(guò)量化肥，且高達(dá)65%的化肥使用不當(dāng)，河流和農(nóng)田因此受污染，有毒物質(zhì)留在土里。

　　在人們想象中，工業(yè)生產(chǎn)和城市化生活是造成環(huán)境污染的主因。但中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田稱(chēng)，環(huán)保部做的抽樣調(diào)查顯示：農(nóng)業(yè)是中國(guó)最大的污染源。未被吸收的化肥滲入地下水進(jìn)入人們生活的水循環(huán)中。工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式如無(wú)改善，未來(lái)治污之路將非常艱難。

　　《人民日?qǐng)?bào)》 2013年1月4日曾在頭版頭條報(bào)道，武漢赫山無(wú)奈“解毒”代價(jià)高昂，今天的生產(chǎn)場(chǎng)地不能再成為明天的污染場(chǎng)地，鬧市地塊荒廢8年，原因是原先的“地主”是武漢農(nóng)藥廠(chǎng)的所在地，污染嚴(yán)重，由此可見(jiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)污染治理是百年大計(jì)。

　　土地污染很可怕，過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，化工、水泥等重污染項(xiàng)目，玻纖粉塵污染，岌岌可危;水資源污染也很?chē)?yán)重，其原因一是生活污染，二是工業(yè)廢水排放，三是水源地環(huán)境污染，過(guò)度開(kāi)發(fā)、采伐，四是大氣污染。加之極端氣候影響，干旱少雨，地下水位下降，浪費(fèi)嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)水資源極度缺乏。

　　奢談犧牲一代，犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇談怪論，純屬胡扯淡。說(shuō)什么象溫州改革開(kāi)放之初，造價(jià)制假猖獗，由大亂到大治，環(huán)境整治必須有一個(gè)過(guò)程一樣，絕對(duì)是不負(fù)責(zé)任的，是受到群眾和歷史責(zé)罵的犯罪的奢談。

　　盡管中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，政策法規(guī)規(guī)劃頻出，治理建設(shè)效果明顯，但是地大面廣，加上畸形政績(jī)觀(guān)的慣性思維和力量，環(huán)境和生態(tài)建設(shè)沒(méi)有完全融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生主流層面，理性和常規(guī)治理建設(shè)思維還沒(méi)有入心入腦，成為必然和當(dāng)然的程序，缺乏科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)。

　　還有一點(diǎn)，不是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)定得多么高，也不是我們窮困潦倒，也不是國(guó)外如此這般，關(guān)鍵是我們的道德底線(xiàn)還守住守不住，對(duì)環(huán)境的漠視，就是對(duì)人類(lèi)、人性的漠視，不愛(ài)惜環(huán)境，就是不愛(ài)惜生命，何談為民立命，為官立德，為民造福，修身養(yǎng)性。

　　不能期望痛苦的嬗變，漫長(zhǎng)等待，那是為破壞環(huán)境找借口。改革開(kāi)放30多年了，一切都沿著朝著法制化軌道邁進(jìn)，任何的有損壞境的事情，老百姓都不答應(yīng)，有識(shí)之士會(huì)絕地反擊，地溝油、鎘大米、三聚氰胺、染料底料、染色饅頭、重金屬污染等等，都是群眾舉報(bào)的結(jié)果。

　　各級(jí)的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，你們的職責(zé)縱然成百上千條，我覺(jué)著歸結(jié)就是一條，那就是抓環(huán)境和市場(chǎng)，市長(zhǎng)就是管市場(chǎng)和環(huán)境的，哪個(gè)地方環(huán)境出了問(wèn)題，那個(gè)地方的“長(zhǎng)”，就是失職，就該撤職。

　　百姓安身立命、賴(lài)以生存的環(huán)境都不保，要你這等市長(zhǎng)有嘛用。在當(dāng)前建立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，建設(shè)和諧社會(huì)的大壞境下，環(huán)境保護(hù)是第一要著，任何借口、托詞，都是軟弱無(wú)力的。

　　從體制、機(jī)制上確保地方政府對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全負(fù)總責(zé)，遏制土地和水資源污染，確保職能部門(mén)有效實(shí)施層級(jí)過(guò)程監(jiān)管，形成上下聯(lián)結(jié)，縱橫貫通的，以各地政府為主，各職能執(zhí)法部門(mén)分級(jí)分段負(fù)責(zé)，共同擔(dān)當(dāng)?shù)耐恋亍⑺Y源、食品安全監(jiān)督檢查管理體系。事前預(yù)防，監(jiān)管到位，事后問(wèn)責(zé)清楚、追溯有力，重典治亂，嚴(yán)懲不貸。

　　同時(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)要高度重視土地、水資源等環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建立、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂完善，建議堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)原則，實(shí)施大氣、水資源、土地等環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的公開(kāi)，提高公眾認(rèn)知度。食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂過(guò)程也要全過(guò)程公開(kāi)，重新梳理已有的各類(lèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是速凍食品、方便食品、米面油制成品，所更新或制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌一致，同時(shí)緊緊結(jié)合國(guó)內(nèi)的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，做到科學(xué)、統(tǒng)一、效能、安全。

　　要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

　　最后贅述，土地、水資源、大氣等生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有法不依、有章不循、降低標(biāo)準(zhǔn)，另立一套的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要加大土地、水資源、大氣等環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大食品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管力度，落實(shí)地方政府控制污染、食品安全責(zé)任，納入科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核，一票否決。對(duì)破壞環(huán)境，對(duì)隨意降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為，無(wú)論是部門(mén)、單位或企業(yè)、個(gè)人都要從嚴(yán)處理，直至追究刑事責(zé)任。

　　作者單位：山東省泰安市糧食局直屬分局

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