河北省邯鄲市雞澤縣吳官營(yíng)鄉(xiāng)從2012年開始，該鄉(xiāng)黨委政府竟“不按實(shí)情按人頭”向各村攤派“超生費(fèi)”任務(wù)。2012年和2013年該鄉(xiāng)共有400多萬元“超生費(fèi)”被存入一個(gè)鄉(xiāng)黨委書記司機(jī)的私人賬戶，這筆錢最后去了哪里?雞澤縣人口和計(jì)劃生育局、吳官營(yíng)鄉(xiāng)目前竟無人能給出答案。(4月4日《中國(guó)青年報(bào)》)
“超生費(fèi)”就是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這種行政性收費(fèi)，國(guó)家有著嚴(yán)格的規(guī)定和制度安排，收支兩條線是一條起碼原則。法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但這不是罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因?yàn)槎喑錾丝谇终剂溯^多的社會(huì)公共資源。這筆錢怎么用，全國(guó)各地都是一筆糊涂賬。浙江律師吳有水2013年7月向全國(guó)31個(gè)省級(jí)計(jì)生委、財(cái)政廳申請(qǐng)，要求公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題引發(fā)廣泛關(guān)注。至今，已有24省份公開了2012年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額，總計(jì)超過200億元。然而，尚無一省計(jì)生或財(cái)政部門公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的支出情況。不過，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)言人毛群安表示，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在啟動(dòng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法的修訂，將對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中存在的一些問題進(jìn)行規(guī)范。
“超生費(fèi)”問題多，廣為詬病。今天記者來到河北雞澤縣吳官營(yíng)鄉(xiāng)看到了觸目驚心的“超生費(fèi)”亂象，這里每個(gè)村繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都是鄉(xiāng)里根據(jù)每村人口數(shù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)攤派下來的，2013年的標(biāo)準(zhǔn)是每人73元。完成任務(wù)者，返還村里15%;完不成任務(wù)者，鄉(xiāng)里截留“黨建經(jīng)費(fèi)”和國(guó)家用于引水、修路、架電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)黨委書記葉運(yùn)波一句話，完不成任務(wù)的村支書就被免職，村兩委被解散，那種格殺勿論的陣勢(shì)，人見人怕。
吳官營(yíng)鄉(xiāng)不足三萬人，每年二百萬元的“超生費(fèi)”去了哪里?目前無人知曉。但是，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，“不得委托其他組織或個(gè)人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或個(gè)人下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)，不得將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況同單位或個(gè)人利益掛鉤”，“要嚴(yán)格執(zhí)行‘收支兩條線’，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)該全部上繳國(guó)庫(kù)”， “杜絕按比例返還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”等，這個(gè)葉書記肯定是一頭栽在了“超生費(fèi)”上，犯了大事。不論他的自保意識(shí)有多強(qiáng)，他都難于掩蓋自收自支這400萬元所涉嫌的揮霍腐敗問題。這筆巨款雖然在他的“集權(quán)”之下他說了算，但是眾目睽睽，要平衡多方利益，這幾乎是不可能的事情。所以才有“多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和當(dāng)?shù)卮甯刹肯蛑袊?guó)青年報(bào)記者反映”一類“紙包不住火”的舉報(bào)必然發(fā)生，繼而大白于天下，讓我們看到“超生費(fèi)”在中國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成一種怎樣的罪惡。
令人憂慮的是，“不按實(shí)情按人頭”攤派“超生費(fèi)”的現(xiàn)象是不是只在吳官營(yíng)鄉(xiāng)才有呢?一般來說，吳官營(yíng)鄉(xiāng)的這種做法不會(huì)是秘密，會(huì)不會(huì)變成經(jīng)驗(yàn)傳遍整個(gè)雞澤縣?這并非杞人之憂。“超生費(fèi)”在葉書記眼里就是“唐僧肉”，收上來想咋吃就咋吃，不然他不會(huì)存到司機(jī)的個(gè)人賬戶，任意支取。他甚至知道，“超生費(fèi)”在全國(guó)都是一筆糊涂賬，自己成為倒霉蛋的幾率非常之低，完全可以忽略不計(jì)。這不是一般的僥幸，而是高度自信的僥幸，何懼之有?
玩火者必自焚。“超生費(fèi)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從攤牌到征收再到進(jìn)入個(gè)人賬戶，分明已經(jīng)到了玩火級(jí)別，誰說鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記沒錢花?“超生費(fèi)”就是很好的創(chuàng)收渠道，甚至可以說，如果沒有“超生費(fèi)”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能到了揭不開鍋的程度，這并非危言聳聽。所以，小小吳官營(yíng)鄉(xiāng)暴露的“超生費(fèi)”謎團(tuán)，恰恰是基層政府變了質(zhì)的“為人民服務(wù)”危局，不能不高度警惕。
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