2008年6月28日，陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺因受賄罪、玩忽職守罪，數(shù)罪并罰，被甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑十二年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣二十萬元。
筆者發(fā)現(xiàn)，龐家鈺作為一名副部級(jí)高官，如果僅因收受人民幣48萬元而被判有期徒刑11年，就顯得過重了。但該案判決的最大漏洞在于，集體舉報(bào)龐家鈺的眾情婦沒有作為“特定關(guān)系人”一同受審，因此寫下《龐家鈺案，法院怎忘了“特定關(guān)系人”?》一文，并針對(duì)龐家鈺在大權(quán)獨(dú)攬時(shí)將妻兒移居境外，而稱其為“裸體做官”。
該文并未引起社會(huì)的關(guān)注。7月3日，筆者一篇題為《還有多少貪官在“裸體做官”?》的博文，首次將“裸體做官”定義：筆者姑且將那些妻兒都在境外，孤身一人在國內(nèi)做官的人稱之為“裸體做官”。
筆者還將這類貪官走的路子歸納為“分步出逃法”：先以種種“合理的”名目，將妻子兒女弄出境外，然后暗渡陳倉，將巨額國有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移出境，以解決一家老小的后顧之憂，貪官自己則暫時(shí)留在國內(nèi)以掩人耳目，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，便迅速抽身外逃，溜之大吉。一旦貪官外逃，有關(guān)部門再想抓捕就難上加難了。
該文迅即引發(fā)了《人民網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》的關(guān)注，并紛紛推薦至首頁，引發(fā)網(wǎng)友和媒體的極大關(guān)注，在評(píng)論該詞的時(shí)候，紛紛將這一天說成是“裸體做官”一詞的誕生之日。自此，“裸體做官”及由此演變出的“裸官”一詞，成為社會(huì)關(guān)注的話題和網(wǎng)絡(luò)熱詞，并至今不衰。
令人欣慰的是，改詞的問世也得到了政府的善意回應(yīng)。2009年“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員簡少玉，就“裸體做官”問題正式提交了一個(gè)全國政協(xié)提案;筆者所寫的《加強(qiáng)對(duì)“裸體做官”者管理，遏制貪官外逃》一文，被《人民網(wǎng)——“E兩會(huì)”》帶到全國“兩會(huì)”上，使“裸體做官”一詞首次登入全國“兩會(huì)”的大雅之堂。
2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)正式提出了“加強(qiáng)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理”。隨后，十七屆中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)，再次明確提出加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。
2009年11月份，深圳市出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》，首次對(duì)“裸體做官”者的任職加入了限制性條款，規(guī)定“凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍或取得國(境)外永久居留權(quán)的公職人員，不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員”。
2010年2月，監(jiān)察部發(fā)布《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，其中特別提及“研究加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理相關(guān)規(guī)定的具體落實(shí)辦法”。
2010年4月，中共中央政治局審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。同年7月，中央印發(fā)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，提出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告本人婚姻變化和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項(xiàng)。2010年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。
2012年1月4日，《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》中規(guī)定：對(duì)配偶、子女均已移居國(境)外的，原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2013年1月22日，第十八屆中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，王岐山在報(bào)告中表示，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開展抽查核實(shí)工作。
應(yīng)該說，筆者首創(chuàng)該詞的意圖已基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)從來沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)注“裸官”現(xiàn)象，黨和政府先后出臺(tái)的一些列管理“裸官”的規(guī)定，對(duì)于催化官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，必將起到積極的推動(dòng)作用。
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