中共深化改革必須堅持姓“社”
中共深化改革必須堅持姓[社]
—關于進一步深化改革向中共中央的諫書
陳鈺堆
中共十八大勝利閉幕以來，中國左右兩派都熱切期待新的中共中央能采取一系列深化改
革措施來圓振興中華的“中國夢”，而兩派所主張的深化改革方向卻南轅北轍!右派精英們
幾乎傾巢出動，拋開《中華人民共和國憲法》最核心的社會主義價值觀于不顧，卻要大談特
談“憲政”、“民主”來蒙騙廣大民眾。他們所極力兜售的就是以新自由主義為主導的全盤
私有化的經濟改革，企圖以此徹底挖掉中國社會主義制度的根基，最終顛覆中國社會主義紅
色政權，而順理成章的就是推翻中共執政地位，為建立多黨競爭、輪流執政、全盤西化的
“政改”鋪平道路，這就是右派精英們大談特談“憲政”“民主”的真面目!而左派則要堅
持《中華人民共和國憲法》最基本的社會主義價值觀，那就是一“中華人民共和國是工人階
級為領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家。”，堅持工人階級領導就是堅持真
正中國共產黨的領導;二“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者
個人破壞社會主義制度。”;左派堅持必須以《中華人民共和國憲法》規定來檢驗改革開放
以來的一切施政措施“對”與“錯”，堅持“對”的方向繼續深化改革，同時必須堅決糾正
背離社會主義道路的錯誤路線!
社會主義(socialism)和共產黨(Communist Party)兩個外來詞語都表達一個共同
含義：那就是主張全社會共存、共發展、共享有的科學社會主義的宗旨理念。正確含義不光
指必須堅持生產資料“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”，更重要
是指政府的施政方針必須從全社會多數人的利益去考慮。凡是能維護社會多數人利益的施政
就是屬于社會主義的施政措施;凡是只維護少數人利益而危害社會多數人利益的施政措施就
是反社會主義的反動措施!根據《中國共產黨章程》總綱規定中國共產黨“各項工作都要把
有利于社會主義的生產力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水
平，作為總的出發點和檢驗標準....做到發展為人民、發展成果由人民共享。”。為此，中
國共產黨要進一步深化改革就必須姓[社]，才有資格被人民擁戴為中國唯一執政黨!
1954年頒布中華人民共和國第一部憲法后，毛主席多次教育黨政干部要模范遵守憲法規
定，以憲法規定規范政府的施政與行動。1957年毛主席在發表《關于正確處理人民內部矛盾
的問題》文章中，特別教導黨政干部必須遵照我國憲法規定的原則來判斷我們一切言論與行
動的是非。文章說“根據我國的憲法的原則，….這種標準可以大致規定如下：(一)有利于
團結全國各族人民、而不是分裂人民;(二)有利于社會主義改造和社會主義建設，而不是
不利于社會主義改造和社會主義建設;(三)有利于鞏固人民民主專政，而不是破壞或者削弱
這個專政;(四)有利于鞏固民主集中制，而不是破壞或者削弱這個制度;(五)有利于鞏固
共產黨的領導，而不是擺脫或者削弱這種領導;(六)有利于社會主義的國際團結和全世界愛
好和平人民的國際團結，而不是有損于這些團結。這六條標準中，最重要的是社會主義道路和
黨的領導兩條。可以遵照毛主席根據憲法規定所提出的這六條標準來指導我們如何進一步深化
完善社會主義制度的改革。
當今世界各國追求國家進步的某些政治家也不得不承認只有實施某些必要的社會主義措
施，才能確保國家經濟持續發展和社會穩定。他們主張用立法手段維護社會多數人利益，大
幅增加國家財政的社會保障支出[增加優撫救助，全民教育，醫療保險和養老保險的財政支出
]，增加民眾的社會二次分配收入，通過法律調和勞資關系，維護勞工利益等多種措施來防止
會阻礙國家經濟發展和社會穩定的兩極分化出現;所謂[中國特色社會主義]必須正確理解為[
在堅持‘生產資料社會公有制為主體，按勞分配為主體’的社會主義根本制度的前提下，我國
也允許私有經濟的存在與發展，允許其他分配要素參與分配]。但這一[中國特色社會主義]改
革開放的驗收標準必須按照鄧小平1993年說過的標準去驗收：[社會主義最大優越性是共同富
裕，這是社會主義的本質。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了。如果產生了新的資
產階級，那我們就走了邪路了。總之，一個公有制占主體，一個共同富裕，這就是我們必須堅
持的社會主義根本原則]。再參照1987年3月8日鄧小平對黨內領導干部講話時反復強調“在改
革開放中，必須長期堅持反對資產階級自由化”(參考鄧選3,181~211頁)，更加明確表明“
中國共產黨改革開放的初衷完全是為了完善社會主義制度”，因此中國共產黨所領導的改革開
放必須始終都姓【社】!說可以讓資本家參加共產黨，實質就是企圖在共產黨內部偷梁換柱，
讓共產黨人改姓[資]，以[掛羊頭賣狗肉]方式逐步推行政變，中共要堅持姓【社】就必須及時
糾正錯誤的組織路線。
認真研究當代世界各國的發展狀況就不難發現：某些沒有引起兩極分化的[資本主義國家]
(如日本，瑞典)卻因為能采取許多富有社會主義色彩的施政方針而能藏富于民，讓國家經濟
飛躍發展，真正體現富民強國的施政路線!為此，要進一步深化我國的改革就必須：一.要堅決
糾正違反社會主義的錯誤路線，從組織上確保共產黨人務必姓[社]!二.學習世界各發展好，又
沒兩極分化的國家的經驗，制定確保社會多數人利益的法律，以此完善我國的社會主義制度。
一.我國憲法第十六條規定：[國有企業依照法律規定，通過職工代表大會實行民主管理]。
政府在改革開放以來，對國有企業大規模推行新自由主義私有化改制，采用權力與資本相
結合手段暗箱操作，強行通過，這種錯誤路線既違背我國憲法，也違背共產黨的執政宗旨。
對那些造成國有資產重大流失，給職工合法權益造成較大損害，至今廣大職工仍然意見很大
的國企私有化改制企業，政府應指定專門機構認真接受職工投訴，并依法審查和提出可行的
糾錯方案!
二.實際上非公有制企業(包括私營與合資企業)已成為我國目前的主體經濟，全國現在約有85%
的工人是這類企業的雇工。1982年修改我國憲法時借口說：[工人階級現在是國家的領導階級，
可以取消[罷工自由]的條款，僅僅過了二十幾年，大部分工人又重新淪落為被剝削的無產者了
。工人急需全國人大把[罷工自由]這一基本的民主權利重新歸還給中國當代的無產者。我國已
是聯合國《經濟，社會以及文化權利國際公約》的簽約國，遵照該公約規定，勞動者有罷工權
利。據筆者所知，很多私營企業的外來務工者根本享受不到每周雙休日的國家規定，他們每個
月只能休息1天或兩天，每天工作10—12小時也累見不鮮。政府大規模私有化以來，如何切實
保護雇工的合法權益的相關法律至今寥寥無幾，很多方面未能涉及到位。東德與西德合并時
也碰到企業改制的辣手問題，但統一后的德國，政府首先讓東德工人能享受與西德工人同等標
準的社保福利，先解除工人后顧之憂再改制。德國政府還以嚴格的勞資關系立法體系(共制定
70多部法律法規來規范老板與員工的勞動關系)、集體合同制(以雇主協會與工人協會作為勞
資雙方對等的談判主體)和企業共決權制度(雇主任何重大決策都必須與職工委員會協商討論
通過)成為德國平衡勞資關系的三個法寶，使德國統一后，經濟能平穩發展，成為全球第三大
經濟體，出口產品多是高科技產品。日本也制定《勞動組合法》，《勞動基準法》和《勞動關
系調整法》三個法寶。《勞動組合法》是保障勞動者的團結權，集體交涉權和集體行動權的法
律;《勞動基準法》是確保工人工資，工作時間，休假制度與權利，勞動保護基本標準的法律
;《勞動關系調整法》是為公正調整勞資關系的法律，當勞資發生糾紛時，勞資雙方可依照此
法對等協商解決。有此三個法律保障，使日本多數職工都是終身制。既然我國大部分職工已是
非公有制企業的雇工，政府有責任參照國際上能保護職工利益，調和勞資關系的先進國家相關
法律，盡快制定保護我國職工權益的系列法律來完善我國的社會主義制度。
三.深化改革要從[下決心精兵簡政，厲行節約，敢于大幅砍掉三公消費]和立即立法反腐做起
2003年以來，我國政府的行政費用占國家財政支出比例一直高達26%以上，成為全球最奢侈
浪費的政府而丑聞于世!這一腐敗現象年年兩會代表，委員都有人提出批評，并強烈建議要立
《反浪費法》來大幅砍掉三公消費。
據已有資料，2005年我國公款吃喝共花掉6000億元(2007年3月18日法制日報)，公款出
國費用超過4000億元(見2007年3月11日《中國青年報》)，2004年全國共有公務車400萬輛，
每年公車要花費4085億元(每部車要支付10.21萬元/年。見2007年《領導者》第17期)。
2005年全年三公消費總共花掉14085億元。1978年我國財政支出1132.26億元，政府行政費用
支出52.9億元，只占財政支出4.71%，而2005年我國財政支出39172.76億元，政府行政費用支
出10378.44億元，占國家財政支出的29%。1978至2005年28年期間，財政支出增長34.6倍，而
政府行政費用竟猛增196倍!無論是從我國改革開放以來幾年的縱向比較，還是與世界有代表性
國家的橫向比較，我國這種全球最急劇猛增的政府行政費開銷都是納稅人最難于容忍的腐敗，務
必痛下決心，雷厲風行精兵簡政、厲行節約、大幅砍掉三公消費，讓政府行政費用占國家財政支
出的比例從兩位數降至個位數，方能挽回共產黨的公信力!
2008年我國城市低保人口2334.6萬人，平均每月只得到政府救助205.3元，農村低保人口
4284.3萬人，平均每月只能得到政府救助82.3元，全國合計支付低保救助款607. 5億元，加
上全國各類重點優撫對象633.2萬人(其中烈士遺屬33.2萬人)，2008年全國共有優撫救助人
口7252.1萬人，國家財政撥付的救助款總共862.1億元，只占2008年我國GDP的0.29%，是全
世界國家財政撥付優撫救助款占GDP比例最低的國家之一(一般發達國家優撫救助款都占
GDP20%以上，比我國高近百倍。)。
官場前赴后繼的大面積腐敗使民眾深惡痛絕，應當機立斷立即出臺已在全球一百多個國家和
地區通行的[官員財產申報公示制度]。
四.深化改革必須學好日、美等國以強化優撫工作作為激勵全民愛國精神教育最有效的施政措施
近年來，以茅于軾為代表的右翼精英到處喧囂、兜售“愛國有害，漢奸賣國有益于民”的
漢奸賣國歪論，加上我國改革開放以來，優撫工作嚴重滯后，優撫財政撥款占國家財政支出
比例比起其他大國嚴重偏低，導致民眾愛國精神嚴重受損，而漢奸賣國賊人數卻成倍徒增。
中央要深化改革，必須認真考察日、美等國以強化優撫工作作為激勵民眾愛國主義教育的先
進措施。
日本從明治維新以來，歷屆政府特別重視優撫工作，所制定的優撫政策全球最優惠，優撫
救助費用占國家財政支出比例也是全球最高的(高達20%)，這是日本強軍和愛國精神教育最
有效的施政措施。日本把明治維新以來為日本歷次戰亡將士的骨灰全集中到東京靖國神社供奉
(已集中246萬多個為日本歷次戰亡將士骨灰在靖國神社)。對烈士遺屬更是給予各種優待與
榮譽，由政府資助讓日本二戰戰亡的140萬個官兵遺屬組建日本遺族會，該會法律上屬于財團
法 人，全國有800萬會員，在政治上享有很高地位和影響力。1952年4月30日，日本國會特別
頒布《戰時戰傷、病者、戰沒者及遺屬等援護法》，決定從1952年4月1日起，對明治維新以
來 所有為國戰亡將士一律補發一次性撫恤金20萬美元，隨后還五、六次增發一次性的撫恤金
(每次每人發30萬至180萬日元)，并對戰亡將士遺屬按級別區分發放定期撫恤金(陣亡將級
遺屬年撫恤金約八萬美元，兵士遺屬年撫恤金一萬多美元)，到1993年底為止，日本已支付
的撫恤金高達3883億美元。
美國建國后為悼念為國犧牲的將士先烈，1971年國會立法規定每年五月最后一星期的星
期一為國家法定的《陣亡將士紀念日》，該日各州都舉行隆重的悼念活動。美國建國至今，
不管哪個政黨上臺執政，都對為國犧牲的烈士遺屬給予豐厚優待：二戰結束，在國家經濟恢
復期即給戰亡將士遺屬全部補發一次性撫恤金(超過10萬美元)、并為保障其生活設立許多
優惠條件 —包括兩項定期撫恤金(兩項相加足以確保烈士遺屬的生活水平不低于當地人均
生活水平)、醫療保障、就業培訓及優先照顧、子女教育優惠、景點、展館免費參觀等多項
社會配合的優待。
新中國建國前，無論在蘇區、解放區或邊區，毛主席都親自關心優撫政策的制定與實
施，強調各地黨政第一把手要兼任各地“撫恤委員會”主任，并規定對優撫照顧對象必須
優先照顧烈士遺屬，要讓烈士遺屬的生活水平不低于干部與軍人家屬。正是以毛澤東主席
為領導的中國共產黨特別重視落實對烈士遺屬的優先優撫政策，才使參戰將士對家庭妻子
兒女沒有任何后顧之憂，勇于為國為民英勇獻身，而取得抗日戰爭和解放戰爭節節勝利，
最終才能迅速建立新中國!(新中國建國前，在各解放區和邊區先后頒布537件法規，其中
民政優撫法規117件，占法規總數21%以上)。
上述充分說明古今中外政府，凡是真心實意為鞏固國家政權著想的國家領導人，都會
親自重視制定優厚的優撫政策，以便激勵全民的愛國精神和激勵軍隊將士為國英勇作戰與
獻身。改革開放以來，我國的優撫工作嚴重滯后，優撫財政撥款更是嚴重偏低，中共中央
在深化改革中必須對此密切關注,在美日聯手圍堵到我國家門口時，如果當政者麻木不仁，
繼續讓優撫工作滯后、優撫財政撥款繼續嚴重偏低，我國怎能激勵將士英勇抗擊優撫工作
超勝我們百倍的外來侵略者?!我國抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝，反越自衛戰先后為
建立和保衛新中國而犧牲的烈士特別多，更有必要立法設立“烈士紀念日”。要進一步深
化改革就必須大幅增加優撫撥款的財政支出比例，以便用于全面補發為建立和保衛新中國
而英勇獻身的烈士一次性的撫恤金(參照現行一次性撫恤金發放標準 )、籌建解放戰爭
紀念館、建議在毛澤東紀念堂后面增建一座中華英烈祠(收集所有為建立新中國而犧牲
的烈士照片，并刻上烈士英名)、抗美援朝紀念墻以及各省市烈士陵園、烈士公墓。每
逢《烈士紀念日》，國家黨政領導人和民眾要參拜毛澤東紀念堂和中華英烈祠的烈士英
靈，各地黨政領導要到各省市烈士陵園或烈士公墓祭拜烈士英靈。以此系列措施全面推
進全民愛國主義精神教育。
五、遵照社會主義的公平原則，大力改革不公平的社會分配
1)體現社會主義[按勞分配為主體]的原則，統一規定全國最高與最低年薪相差不得超過五十倍。
原則上最低年薪一萬元，最高年薪五十萬，其他元素的分配不得超過最高年薪的份額，個人年
總收入若超過一百萬，則超過部分按80%稅率繳納個人所得稅。這一原則應適合各種所有制的公
司，企，事業單位的中方人員和政府機構的公務員。
2)從中央到地方各級財政部門要大力增撥社會保障資金和優撫救助資金。
現在世界多數國家社會保障和優撫救助支出占國家財政支出比重都在40-55%以上，而且已制定
完整的社會保障法律體系，而我國到2007年社會保障支出僅占國家財政支出的11.47%，遠遠落后
于世界多數國家水平，我國有關社會保障立法工作比起發達國家整整落后半個世紀，讓我國“社
會 主義”徒有虛名!
3)社會主義要逐步消滅剝削、達到共同富裕，就必須立即著手研究《遺產稅》的立法與征收。建
議個人繼承遺產所得：百萬元以下免征所得稅，超過百萬者一律按80%稅率征收遺產所得稅。
六.美國基辛格博士在任國務卿時說過：[如果你控制了石油，你就控制了所有國家，如果你控制了糧
食，你就控制了所有的人，如果你控制了貨幣，你就控制了整個世界]。
近半個世紀以來，美國對外所實施的貨幣政策，石油和糧食政策都是圍繞要實現美帝獨霸全球
的思路去展開的，因此我們在對外開放中，務必對美國企圖利用金融貨幣，石油和糧食的投機手
段獨霸全世界的陰謀保持高度警惕!我國必須對這三方面的全球動態加強科學研究。應對這三方
面的策略必須從維護國家戰略利益的高度去全面考慮，決不能讓某些權重人物憑自已主觀盤算亂
下賭注!必須逐步糾正把大部分國家外匯儲備一股腦兒投向美國國債的錯誤做法。
我國要健康穩定發展A股市場，必須讓我國A股市場姓[社]—加強政府對中小投資者的保護和
對市場的政策監管!新股發行的發行價和上市開盤價決不能靠機構詢價的市場化定價，如果采取
市場化定價，必將給A股市場造成長期不斷的災難!只能像香港H股市場那樣：發行價市盈率限制
在5倍左右，上市開盤價比發行價漲幅控制在5%左右。
七.每個國家和民族如果失去信仰與理想，將給民族文明帶來毀滅性的災難!
資本主義國家靠基督教，天主教引導廣大民眾從善棄惡，與人為善，以[好人去世后能進入天堂
極樂 世界]的追求目標來規范為人準則，這有助于社會穩定!我國改革開放以來，原國務院新聞辦
放任右翼精英到處鼓吹專門利已的資產階級腐朽思想，同時又極力妖魔化毛澤東和毛澤東思想，
導致我國思想戰線陷入混亂局面，使全社會的黃，賭，毒，嫖，賣淫，搶劫，兇殺泛濫成災!深
化完善社會主義制度改革必須從全面加強社會主義思想教育做起，重新提倡加強毛澤東思想，馬
列主義的學習。在學生中全面加強社會主義理想教育;經常宣傳革命先烈，革命英雄，見義勇為
的好人好事。從全面嚴禁公務員涉足色情娛樂場所做起，逐步取締色情交易娛樂場所;徹底取締
嫖娼賣淫場所，取締以游戲機為名目的賭博場所。
八.為讓民眾更好參政議政，深化完善社會主義制度改革，建議各地政府網站開辟民眾議論專欄，內容
包括批評，建議，腐敗浪費的檢舉揭發，好人好事的宣傳，對好干部先進事跡的宣傳。資改派，
極右派極力污蔑左派是反改革派，左派所要反對的是那些借改革之名行反動復辟之實的逆流亂
政!左派堅定不移支持姓[社]共產黨對外認真學好世界各國能保障社會多數人利益的改革措施和
法律體系， 以此推進完善我國社會主義制度的改革!
諫書者 陳鈺堆
聯系郵箱：[email protected]
