俄議員聯名提案對官員海外資產說“不”
8月1日，俄國家杜馬中來自統一俄羅斯黨、公正俄羅斯黨、自民黨和俄共的5名議員，聯名向杜馬提交了一份新法案草案，建議禁止本國官員和議員擁有境外不動產、海外存款和外國公司股票。俄杜馬秋季會議將審議此提案。此法案的起草者建議，對在海外隱匿資產的本國公務員處以500萬至1000萬盧布以下的罰款，或者課以5年以下的有期徒刑，且在3年內不得進入俄公務員隊伍。
約束對象：從總統到普通官員
如果此法案在俄杜馬秋季復會后的表決中順利通過，將從2013年1月1日開始實施。根據此法案，那些在海外有資產的俄羅斯官員，必須在2013年6月1日前采取實際行動，關閉自己的海外賬戶，出售本人在海外的資產。在此法案生效后成為俄政府公務員的人，在其入職后半年內，必須關閉自己的海外賬戶并出售其海外資產。此外，在此法案生效即2013年1月1日后離開俄羅斯公務員隊伍的人，本人及其配偶和未成年孩子，在其離職后3年內也不得擁有海外資產。當然，法案提案也規定出了一些例外，即那些“因公務原因在海外開設賬戶”和“以接受醫療和教育服務為目的開設的賬戶”不在關閉之列。
俄戰略研究中心行政改革項目主任尤讓科夫透露，這個新法案的對象包括總統、政府內閣成員、俄上下院議員、聯邦及各級政府官員、國有企業工作人員、總檢察院工作人員。此外，法案還包括除聯邦安全局和聯邦對外情報局以外的強力部門工作人員。聯邦安全局和聯邦對外情報局這兩個機構的人員有另外的法律規定約束。
俄羅斯政權黨統一俄羅斯黨的議員尼科諾夫稱，這項法案還建議修改俄羅斯《反腐敗法》和刑法等相關法律。他強調，這一提案并非異想天開，而是有根有據的。他說：“如果一個人一直是公務員，那么此人是不大可能有那么多錢在海外購置房產的。此外，如果他是官員而在海外擁有存款或房產，他將不得不受到一些境外勢力的壓力。”
不少俄官員在海外擁有資產
統一俄羅斯黨的杜馬議員米哈伊爾·斯塔爾什諾夫認為，這一法案的涵蓋范圍應該更廣泛一些，即把官員的家庭成員也囊括進來。他認為：“官員應該向社會公布配偶的工作和居住地址、未成年孩子學習或工作的地點等等。因為有些地方或者聯邦級官員的家庭成員都在歐洲生活。”
近年來，俄羅斯媒體和民眾越來越關注本國官員在海外的資產信息。2008年7月1日，《莫斯科共青團真理報》披露稱，“俄總檢察院調查委員會主席巴斯特雷經商，不僅擁有捷克的居留權，而且在捷克境內擁有不動產”，但巴斯特雷本人反駁說，這是“粗魯的謊言”。不過，2012年7月，一名叫阿列克謝·納瓦利內的人在捷克某個官方網站上找到的正式文件顯示，巴斯特雷的確在該國擁有資產。隨后，巴斯特雷承認，在擔任國家公職前，他在布拉格買過一處房產，后出售給了自己的前妻。近期，經常有人在俄羅斯網站上爆料稱，某些官員在海外擁有房子和其他形式的資產，有些傳聞當即被官方或當事人公開否認，有些傳聞則不了了之。
俄《新聞報》記者在認真統計了俄政府官員和議員公布的財產申報清單后發現，目前，有100多名政府官員和議員在世界上20多個國家(不包括獨聯體國家和波羅的海國家)境內擁有公寓、別墅、地皮等形式的不動產。這些申報清單顯示，俄上院議員維塔利·馬爾金在意大利境內擁有超過2000平方米的不動產;俄杜馬議員弗拉基米爾·普利金在保加利亞境內擁有房產，等等。
讓官員處理海外資產并不容易
就在此法案提交的幾天前，俄杜馬副主席、統一俄羅斯黨成員熱列茲尼亞克和公正俄羅斯黨議員波諾馬廖夫，于7月26日曾聯合提案，要求俄官員公開本人在海外的存款、不動產和其他資產情況。這樣一來，在短短一周之內，俄國家杜馬就收到了兩份有關本國官員海外資產的法案。熱列茲尼亞克說：“我們的提案，是想對這一現象進行‘內科治療’;而提出后一份提案的同事們，則是想直接對這一現象進行‘外科手術’。”
對于這兩份法案的命運，目前人們還無法確定。俄總統辦公廳官員表示，8月1日法案的提出，體現了民眾對這個問題的嚴重關切，俄高層會注意到“人民的意愿”。
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