１９８８年全國(guó)人大曾提出官員財(cái)產(chǎn)公示立法動(dòng)議，１９９４年八屆全國(guó)人大常委會(huì)將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》正式列入五年立法規(guī)劃，２０１０年中共中央頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，結(jié)果如何呢？到如今也就是極個(gè)別小區(qū)弄了個(gè)不痛不癢的“新任副科財(cái)產(chǎn)公示”，還有人要我們“積極看待”。新任副科還沒(méi)來(lái)得及將權(quán)力租出去，小范圍公示也無(wú)人監(jiān)督真實(shí)性，做做樣子是可以的，那些尋租已久的官員呢？事情到了這一步，再不承認(rèn)現(xiàn)在就搞官員財(cái)產(chǎn)公示與國(guó)情不符，無(wú)異于自己騙自己。
官員財(cái)產(chǎn)公示是公認(rèn)的陽(yáng)光法案，為什么喊了二十多年沒(méi)有結(jié)果？因?yàn)楦瘮》秶鷱V，腐敗程度深，且愈演愈烈，真要是官員財(cái)產(chǎn)全透明化，首先是官員剩不下幾個(gè)，一口氣替換八成官員，社會(huì)不定亂成什么程度，反正比一場(chǎng)大革命還要嚴(yán)重；其次，普通百姓也承受不了那么大的心理落差。大家都知道一些官員很富有，但不知道真實(shí)的富裕程度，你這一公布，得，死的心都有了。這樣說(shuō)的原因是，財(cái)產(chǎn)如實(shí)公布后，部分官員容易定罪，另有一些要定罪存在客觀(guān)上的困難，這種人在財(cái)產(chǎn)公示后將公然抱著巨額財(cái)富在你身邊晃來(lái)晃去，弄得你沒(méi)窮死卻氣死了。
這會(huì)兒有人要說(shuō)了，我寧肯被氣死也要將那些蛀蟲(chóng)拽出來(lái)。其實(shí)問(wèn)題不在這里，要不要反腐敗不是一個(gè)值得討論的話(huà)題，應(yīng)該討論的是反腐敗的方式。既然大家都認(rèn)為該干卻數(shù)十年沒(méi)有落實(shí)，說(shuō)明“財(cái)產(chǎn)公示”那條路走不通，不通則痛，痛則不通，這就形成了惡性循環(huán)，腐敗愈演愈烈。
財(cái)產(chǎn)公示制度有三個(gè)關(guān)鍵且缺一不可：１、大小官員一律公示；２、有效監(jiān)督；３、瞞報(bào)追責(zé)。硬要在“財(cái)產(chǎn)公示”這個(gè)牛角尖上鉆下去是不會(huì)有什么好結(jié)果的，一句話(huà)說(shuō)穿了，他們不敢如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，你也不能指望一撥腐敗的人有效監(jiān)督另一撥腐敗的人。
難道這腐敗沒(méi)法反了還？當(dāng)然不是。腐敗還得反，方法再商量。筆者認(rèn)為現(xiàn)在就搞財(cái)產(chǎn)公示不切實(shí)際，它需要一個(gè)過(guò)渡階段。
第一步，全民凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。房地產(chǎn)、銀行存折和其他有價(jià)證券等大額資產(chǎn)都是掛了身份證的，統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入待定狀態(tài)。桌子椅子購(gòu)物券等沒(méi)法凍結(jié)的就算了吧。
第二步，認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)。不怕公示的都領(lǐng)回去，三代之內(nèi)的直系，不論是否在一起生活，認(rèn)領(lǐng)后的財(cái)產(chǎn)都羅列在一張表上，表上沒(méi)有的不再屬于你。亂領(lǐng)者將被追責(zé)，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的全部充公。
第三步，財(cái)產(chǎn)公示。副科及以上官員的財(cái)產(chǎn)狀況都得放在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里供查詢(xún)，數(shù)據(jù)庫(kù)每年更新一次。任何人有權(quán)查詢(xún)?nèi)魏喂賳T的財(cái)產(chǎn)概況，詳細(xì)程度則分查詢(xún)等級(jí)，比如辦案人員和普通網(wǎng)民的查詢(xún)等級(jí)不一樣。
第四步，腐敗替代機(jī)制。改開(kāi)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，腐敗的驅(qū)動(dòng)分量是不容否認(rèn)的，官員財(cái)產(chǎn)透明化以后，得另找動(dòng)力，道德建設(shè)自不必說(shuō)，身為共產(chǎn)黨員，就得旗幟鮮明地弘揚(yáng)馬列主義毛澤東思想，但經(jīng)濟(jì)利益也不可忽視。我相信，到了普遍廉潔時(shí)，高薪是能養(yǎng)廉的，現(xiàn)在唱“高薪養(yǎng)廉”則無(wú)異于說(shuō)天書(shū)。
從以上可以看出，本案有一個(gè)重要原則，即適當(dāng)照顧既得利益者，最主要體現(xiàn)在盡量不咎既往，比如無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的資產(chǎn)直接充公，知道戶(hù)主是誰(shuí)也不再追究。能人未必違法，違法者大多能干，能干就讓他繼續(xù)干吧，好歹還有個(gè)“好貪官”一說(shuō)，反正他以前撈的絕大多數(shù)回到了國(guó)庫(kù)，再以后，財(cái)產(chǎn)公示制度建立了，官員財(cái)產(chǎn)都透明化了，想貪也難。
一些廉潔國(guó)家的財(cái)產(chǎn)公示制度起始于腐敗不嚴(yán)重的時(shí)候，主要著眼點(diǎn)是預(yù)防，所以實(shí)施難度要小一些，中國(guó)的腐敗現(xiàn)象很廣、很?chē)?yán)重，直接進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示不現(xiàn)實(shí)，需要“凍結(jié)－認(rèn)領(lǐng)”這個(gè)過(guò)渡階段。道德過(guò)度反而不道德，退一步則海闊天空。你一定要堅(jiān)持貪污一萬(wàn)元都得坐班房，財(cái)產(chǎn)公示制度是建不起來(lái)的，腐敗是沒(méi)完沒(méi)了的，若是止于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而無(wú)其他惡行，沒(méi)收其非法所得不讓再犯即可。
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