國企改革要給人們以看得見的好處

國企改革：要給人們以看得見的好處

中國的“國企”經(jīng)過近些年來的“改制”以后，已經(jīng)所剩無多了，但現(xiàn)在保留著的卻是一盤豐美的大“蛋糕”，對此自然不乏有人垂涎，有人覬覦，力圖分而私之，何去何從，似已進入白熱狀態(tài)。　　

當(dāng)然這都是些國內(nèi)外的大資本所有者，區(qū)區(qū)“草民”是想也不敢去想的。但奇怪的是，所謂“國企”其實是全民所有的企業(yè)，而作為其財產(chǎn)所有人的“民眾”卻往往對此有諸多誤解，為何出現(xiàn)這種反常現(xiàn)象，是值得我們深思的。　　

一、   首先是名稱錯位，現(xiàn)在的“國企”，實質(zhì)是全體人民所有的企業(yè)，但在名稱上卻成為國家所有，讓人感覺與民無關(guān)，甚至有人借機稱之為“與民爭利”，使人民的所有物變成了人民的對立物。而現(xiàn)在所謂“民企”實質(zhì)是私人所有的企業(yè)，不能代表“民”，故應(yīng)稱之為“私企”，而原稱的“國企”既然是人民的企業(yè)則應(yīng)該名正言順地稱為“民企”。（而所謂“國企”只能應(yīng)用于確實為國家服務(wù)的企業(yè)，如軍工企業(yè)、造幣廠之類）。名稱的錯位，造成概念的混淆，使人們?nèi)菀讓Υ水a(chǎn)生誤解，從而被某些別有用心的人所利用，成為離解國企的口實。（鑒于人們的理解習(xí)慣，這里仍稱之為“國企”，下同）　　

二、   國企雖然歸全民所有，但多年來形成的管理模式卻形同與民隔離，由國家統(tǒng)管，“民”既不參與管理，也不參與監(jiān)督，更與之沒有直接的分配關(guān)系，從而給人們以“與民無關(guān)”的印象。　　

有鑒于此，國有企業(yè)的下一步改革首先要理順“企——民”關(guān)系，真正做到還企于全民。　　

一、為“民企”正名，現(xiàn)有的“國企”應(yīng)稱之為“民企”，或二者通用；而對私企性質(zhì)的“民企”則必須更名為“私企”。　　

二、改革國企管理模式，不是由國資委代表“國家”一手操控。要使“國有企業(yè)”真正成為人民自己的企業(yè)，就要給人民以看得見的管理和利益，要用一定的實質(zhì)性的形式讓人民參與監(jiān)督和管理，并且實施分配透明化。比如，由人民代表大會制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)管理規(guī)章，由國資委行使日常管理，并要有人大派遣代表參與管理；由人大通過遴選的人民代表和紀(jì)委聯(lián)合組成監(jiān)事會。其經(jīng)營狀況要定期向人民公布，其內(nèi)部分配方案和利潤分配方案均應(yīng)經(jīng)人大通過并向人民公布。國企的收益分配去向大體分為三類：1、企業(yè)發(fā)展基金；2、公益基金，用于解決或彌補勞動者福利，如增加退休工人工資，提高低收入群體的生活補貼、醫(yī)療補貼、教育補貼等等；3、分紅基金，讓全民參與利潤分配，彰顯所有者權(quán)益。　　

總之，現(xiàn)有“國企”改革的方向應(yīng)該是“還企于全民”，不能將“國企”辦成“官企”，更不能變成私企。對其當(dāng)前存在的諸多問題，如內(nèi)部分配中的兩極分化、腐敗、不透明等，需要通過整頓、規(guī)范、完善、提高，使之納入現(xiàn)代企業(yè)管理模式。而決不是通過私有化將其蠶食或滅殺。私有資本侵入國企就是對國家利益的廣大人民利益的侵犯，是違憲行為，同時所產(chǎn)生新的分配不公，必將進一步加劇兩極分化，而這正是人民對改革不滿的根源，特別是對于關(guān)系國安和民生的金融、鐵路、航運、能源等領(lǐng)域更不能為私人所控，“使私有資本制度不能操縱國民之生計，此則節(jié)制資本之要旨也”。這是新民主主義革命時期就已經(jīng)確定了的甚至連當(dāng)時的國民黨都認(rèn)可的目標(biāo)（參見《新民主主義論》“六  新民主主義經(jīng)濟”）。這也是俄羅斯的改革曾經(jīng)經(jīng)歷過的慘痛教訓(xùn)，以致后來普京不得不痛下狠手才將其扭轉(zhuǎn)，這段彎路和教訓(xùn)我們切不可重復(fù)！　　

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