(一）
盡快全面落實(shí)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的政策,消除長(zhǎng)期群體上訪,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和諧。依法維權(quán)，天經(jīng)地義，合理訴求，必得伸張！
一 、在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)上訪的法律政策依據(jù)
新的《軍官法》、《兵役法》、《國(guó)防法》對(duì)于退出現(xiàn)役的軍人及轉(zhuǎn)業(yè)干部的法律規(guī)定：
《軍官法》第三條 軍官是國(guó)家工作人員的組成部分。軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在社會(huì)生活中享有與其職責(zé)相應(yīng)的地位和榮譽(yù)。
國(guó)家依法保障軍官的合法權(quán)益。
第五十一條 軍官退出現(xiàn)役后的安置管理具體辦法由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
《兵役法》第五十一條 現(xiàn)役軍人，革命殘廢軍人，退出現(xiàn)役的軍人，革命烈士家屬，犧牲、病故軍人家屬，現(xiàn)役軍人家屬，應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重，受到國(guó)家和人民群眾的優(yōu)待。
第五十九條 軍官退出現(xiàn)役后，由國(guó)家妥善安置
《國(guó)防法》第六十一條 國(guó)家妥善安置退出現(xiàn)役的軍人，為轉(zhuǎn)業(yè)軍人提供必要的職業(yè)培訓(xùn)，保障離休退休軍人的生活福利待遇。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人，根據(jù)其在軍隊(duì)的職務(wù)等級(jí)、貢獻(xiàn)和專長(zhǎng)安排工作。
接收轉(zhuǎn)業(yè)軍人的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在生活福利待遇、教育、住房等方面給予優(yōu)待。
1989年新的中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官條例第三十八條：軍官轉(zhuǎn)業(yè)、退休后，由政府安置管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
黨和政府關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部作為國(guó)家干部的政策規(guī)定：
國(guó)發(fā)(1975)170號(hào)文件明確規(guī)定：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部分配到集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的均屬國(guó)家干部。”
國(guó)發(fā)（1978）165號(hào)文指出：“中國(guó)人民解放軍干部是指被任命為排長(zhǎng)和相當(dāng)于排長(zhǎng)以上職務(wù)的人員，軍隊(duì)干部是國(guó)家干部的組成部分。”
國(guó)發(fā)（1978）52號(hào)確認(rèn)：“轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部仍屬國(guó)家干部。”
中發(fā)（1980）3號(hào)文規(guī)定：“改辦轉(zhuǎn)業(yè)的干部，均為國(guó)家干部。”
中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委辦公廳《廳發(fā)（1983）26號(hào)》明確提出：“軍轉(zhuǎn)干部均屬國(guó)家干部，應(yīng)統(tǒng)一由人事部門管理，他們的政治、生活待遇同當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂省！?BR> 中共中央中發(fā)（1998）7號(hào)文件指出：“軍隊(duì)干部是黨和國(guó)家干部的重要組成部分，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富”。“師、團(tuán)職干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)，未安排相應(yīng)職務(wù)的，分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。”
中發(fā)（2001）3號(hào)文件指出：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分，是重要的人才資源，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”。又說(shuō)“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部為國(guó)防事業(yè)軍隊(duì)建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家和社會(huì)的優(yōu)待”。
黨和政府關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部享有政治、生活待遇的規(guī)定：
1952年政務(wù)院財(cái)政部字第180號(hào)令規(guī)定：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員的待遇以不降低其在軍隊(duì)原來(lái)享受之待遇為原則。”
1956年國(guó)務(wù)院（65）333號(hào)文規(guī)定：“退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方的工作干部，享受地方同等級(jí)的工資待遇。”
國(guó)發(fā)（1975）129號(hào)文件規(guī)定：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方后，按地方同等級(jí)別工資待遇。”
國(guó)辦發(fā)（1981）3號(hào)文規(guī)定：師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治、生活待遇不變。
國(guó)務(wù)院、中央軍委（1982）24號(hào)文規(guī)定：“因工作需要沒(méi)有安排到縣級(jí)或相當(dāng)于縣級(jí)的，應(yīng)與地方縣級(jí)或相當(dāng)縣級(jí)干部的政治、生活待遇基本相同。”
中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委（1983）26號(hào)文規(guī)定：“轉(zhuǎn)業(yè)干部均是國(guó)家干部，應(yīng)統(tǒng)一由人事部門管理，他們的政治、生活待遇同當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂省７想x休、退休條件的，按國(guó)家干部的有關(guān)規(guī)定辦理。”
國(guó)轉(zhuǎn)辦字（1983）2號(hào)文要求：“凡軍隊(duì)退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，其工資級(jí)別一律按國(guó)家機(jī)關(guān)行政級(jí)別待遇。如果所在單位執(zhí)行企業(yè)或其它種類工資制度，亦均按當(dāng)?shù)赝刃姓べY級(jí)別批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)工資。”“鑒于國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、企業(yè)整頓、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)等情況，為緩和安置團(tuán)職干部的困難，國(guó)務(wù)院、中央軍委于1982年24號(hào)文件進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)于少數(shù)團(tuán)職干部因工作需要沒(méi)有安排到縣或相當(dāng)于縣級(jí)職務(wù)的，應(yīng)于地方縣級(jí)或相當(dāng)于縣級(jí)干部的政治、生活待遇基本相同。”
國(guó)發(fā)（1984）139號(hào)文規(guī)定：“團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部未安排縣級(jí)職務(wù)的，應(yīng)享受當(dāng)?shù)乜h級(jí)干部的政治、生活待遇。”
中共中央、國(guó)務(wù)院、軍委（1985）44號(hào)文件規(guī)定：“師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部不能相應(yīng)安排的，分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。”
國(guó)發(fā)（1985）135號(hào)文件規(guī)定：“一九八五年七月一日以后批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)到地方的軍隊(duì)干部的工資待遇，應(yīng)按照他們?cè)谲婈?duì)所任職務(wù)與地方相對(duì)應(yīng)職務(wù)的干部套改職務(wù)工資的辦法規(guī)定。”
中共中央、中央軍委（1989）批轉(zhuǎn)的《關(guān)于1989年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》規(guī)定：“師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部職務(wù)安置偏低的，分別享受當(dāng)?shù)氐亍⒖h級(jí)干部的政治、生活待遇。”
國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)字（1990）1號(hào)、國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)字（1990）4號(hào)和國(guó)務(wù)院、中央軍委（1990）42號(hào)這三個(gè)文件均強(qiáng)調(diào)指出：“暫時(shí)不能相應(yīng)安排職務(wù)的師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，分別享受當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校⒖h（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。”“各地要從實(shí)際出發(fā)，就此問(wèn)題，做出具體規(guī)定，抓好落實(shí)。”
中發(fā)（1995）15號(hào)文件和（1996）國(guó)辦發(fā)13號(hào)文件，這兩個(gè)文件均強(qiáng)調(diào)了企業(yè)轉(zhuǎn)制、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)后，重申對(duì)師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治、生活待遇不變的規(guī)定。指出：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的師、團(tuán)職干部未安排相應(yīng)職務(wù)的，分別享受當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校⒖h（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。”
國(guó)辦、軍委辦發(fā)《關(guān)于做好1997年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》規(guī)定：“暫未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h級(jí)干部的政治、生活待遇。”“要切實(shí)保障分配到企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及家屬的合法權(quán)益。”
中共中央中發(fā)（1998）7號(hào)文明確規(guī)定：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇，仍按‘國(guó)發(fā)（1995）19號(hào)’的規(guī)定執(zhí)行。” “軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時(shí)，所任職務(wù)等級(jí)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)的，按照與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)的地方干部職務(wù)等級(jí)辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。” “對(duì)分配到企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，要切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。”
（1998）7號(hào)文中關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部享受醫(yī)療和住房待遇規(guī)定：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部享受與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地方同等級(jí)別干部的醫(yī)療待遇。”
《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法》規(guī)定：“1999年及其以前批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部，按照國(guó)家和安置地人民政府的有關(guān)規(guī)定參加房改，享受接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相當(dāng)或同等人員購(gòu)買、租住自建住房和住房貨幣分配等各項(xiàng)待遇。”
中辦廳字（1998）8號(hào)規(guī)定：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員的待遇以不降低其在軍隊(duì)原來(lái)享受之待遇為原則。”
中辦發(fā)（1999）15號(hào)文規(guī)定：“制定一些優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到國(guó)有企業(yè)和基層工作。”“各級(jí)組織、人事、軍轉(zhuǎn)部門要認(rèn)真解決好師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作職務(wù)和待遇問(wèn)題。”“對(duì)暫未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職干部，分別享受當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校⒖h（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。”
國(guó)發(fā)（2000）10號(hào)文規(guī)定：“暫未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，分別享受當(dāng)?shù)氐兀◤d）、縣（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。”
黨、國(guó)家和軍委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)軍轉(zhuǎn)干部安置的指示精神：
時(shí)任軍委主席的江澤民同志在2000年5月9日全國(guó)軍轉(zhuǎn)安置工作會(huì)議上指出：“軍隊(duì)干部是黨和國(guó)家干部的重要組成部分，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部為國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重和優(yōu)待”。同時(shí)還指出：“改革不管怎么改，對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部還是要‘包’下來(lái)的”。
當(dāng)時(shí)任軍委副主席的胡錦濤同志也在此次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的政策沒(méi)有變”。
國(guó)務(wù)院在《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》中明文規(guī)定：“企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人，國(guó)務(wù)院已有規(guī)定的從其規(guī)定”。還指出“本條款顯示我黨和政府對(duì)退役軍人的待遇和權(quán)益的保護(hù)”。
軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置政策，既是黨的意志的體現(xiàn)，是黨和國(guó)家對(duì)軍隊(duì)干部軍隊(duì)工作和身份的肯定，也是黨和國(guó)家對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的承諾，更是對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部合法權(quán)益的政策保障。黨的軍轉(zhuǎn)干部安置政策是連續(xù)的、一貫的，是承前啟后的，對(duì)軍隊(duì)穩(wěn)定和加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，對(duì)地方社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)都起了重大的作用。
妥善安置退役軍官，顯示的是政德，穩(wěn)定的是軍心，得到的是民心！有法不依，有政策不落實(shí)，失去的是人心！ 縱觀世界，從古至今，不論哪一個(gè)階級(jí)，哪一個(gè)國(guó)家，對(duì)解甲軍官都高看一眼，厚待一層。虧待軍官，把他們推入社會(huì)底層，丟的是政府的人，喪失的是國(guó)家尊嚴(yán)，動(dòng)搖的是政權(quán)基礎(chǔ)！
到目前為止，中央還從來(lái)沒(méi)有出臺(tái)任何一項(xiàng)改革法規(guī)，以此來(lái)否定軍轉(zhuǎn)安置政策，更沒(méi)有任何中央級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或中央發(fā)文說(shuō)過(guò)，在改革中或企業(yè)改制中可以不執(zhí)行軍轉(zhuǎn)政策。
以上就是在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部上訪上訴的法律法規(guī)依據(jù)，并認(rèn)為一定會(huì)勝利！
在企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部連續(xù)上訪、堅(jiān)持上訪訴求的目的：就是要求政府按照三項(xiàng)法律（《軍官法》、《兵役法》、《國(guó)防法》），以及幾十項(xiàng)政策【特別是中共中央中發(fā)（1998）7號(hào)文件）】的精神，落實(shí)一種身份（干部身份），兩個(gè)待遇（政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇）。
二、在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)的來(lái)龍去脈
原國(guó)務(wù)院勞動(dòng)部辦公廳1993年5月，以勞辦發(fā)（1993）78號(hào)文件【即：轉(zhuǎn)發(fā)深圳市“關(guān)于企業(yè)取消干部、工人界限，實(shí)行全員合同制若干問(wèn)題”的通知】，無(wú)情剝奪了建國(guó)以來(lái)分配在企業(yè)工作的百萬(wàn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的國(guó)家干部身份。這是一篇罪惡之文和一柄帶血之刀，就憑這樣一個(gè)部門的普通文件而且還是試行通知，一刀砍下來(lái)，一夜之間百萬(wàn)軍轉(zhuǎn)干部斷魂落魄被打落塵埃成了冤民。國(guó)務(wù)院原人事部下設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)“企轉(zhuǎn)組”后來(lái)又趁火澆油，一連發(fā)了所謂‘統(tǒng)一口徑’的兩個(gè)“1號(hào)文件”和一個(gè)“2號(hào)文件”，為這起驚天大冤案進(jìn)行完整包裝。這幾個(gè)違抗頂級(jí)文件（國(guó)家法律、中共中央、國(guó)務(wù)院軍轉(zhuǎn)干部政策文件）的所謂“通知”“口徑”，把個(gè)別只能因違法犯罪受刑事處罰才能解除干部身份的做法，毫無(wú)根據(jù)‘惠及’百萬(wàn)在企業(yè)工作的連錯(cuò)誤都沒(méi)犯過(guò)的軍轉(zhuǎn)干部，怎能不引起在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部強(qiáng)烈憤慨！三個(gè)“口徑”文件還卑鄙無(wú)恥的把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的維權(quán)活動(dòng)，同境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力聯(lián)系起來(lái)，致使國(guó)家公安安全部門把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部列為重點(diǎn)監(jiān)控打壓對(duì)象，處處設(shè)控迫害，這是對(duì)在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治迫害。百萬(wàn)原解放軍的骨干、共和國(guó)的脊梁（百分之九十九為中共黨員），被現(xiàn)實(shí)的當(dāng)權(quán)當(dāng)政者要強(qiáng)行推向黨和政府的對(duì)立面，且不說(shuō)這是政治陰謀，作為政治笑話，也要呈現(xiàn)在中外世人面前而被貽笑大方！
原人事勞動(dòng)部門，祭起“改革就要犧牲一部分人的利益”的旗幟，全面否定了法律給予的在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的干部身份。公然挑戰(zhàn)中央政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，把軍轉(zhuǎn)安置政策變通為‘解困’政策，企圖徹底取消中央政策規(guī)定的身份待遇，導(dǎo)致了對(duì)在企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部的嚴(yán)重侵權(quán)行為，引起在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的群體上訪。現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部繼續(xù)堅(jiān)持錯(cuò)誤不予糾正，至使在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部上訪不斷升級(jí)和擴(kuò)大，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響，影響了黨和政府的形象，挑動(dòng)人民內(nèi)部矛盾的滋生和發(fā)展，起到了反黨亂軍的作用，其危害和后果不可想象，將在中華人民共和國(guó)的歷史上留下一道深深的痕跡——國(guó)恥黨辱！
身份被無(wú)緣無(wú)辜剝奪了，維權(quán)反遭迫害，天理何在？為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，為了維護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院的權(quán)威，為了“鋼鐵長(zhǎng)城”的牢不可破，為了建立真正的和諧穩(wěn)定，為了給自身討說(shuō)法，全國(guó)在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，團(tuán)結(jié)起來(lái)奮起維權(quán)，且時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十多年之久。許多老同志說(shuō)，“身份不恢復(fù)，死不瞑目”，“身份不恢復(fù)，寧可死在維權(quán)上訪的路上！”“身份待遇一解決，一了百了，身份待遇不解決，沒(méi)完沒(méi)了”，一句話，身份待遇不解決，上訪無(wú)休止。
軍隊(duì)干部退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方，是由國(guó)家批準(zhǔn)的，是國(guó)家行為，所以政府對(duì)軍轉(zhuǎn)干部決不能一退了之；軍轉(zhuǎn)干部被分配到企業(yè)，同樣是政府行為，也不能一分了之。國(guó)家和各級(jí)地方政府，有責(zé)任、有義務(wù)妥善安置，要對(duì)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部后半生的政治經(jīng)濟(jì)生活負(fù)責(zé)。這是任何行業(yè)、任何階層的群體都不能攀比享受的特殊待遇。
軍轉(zhuǎn)干部幾乎是清一色的中共黨員，在部隊(duì)期間曾擔(dān)任過(guò)一定的指揮員角色，具有組織管理和指揮的能力，具有堅(jiān)強(qiáng)的意志力，具有一往無(wú)前的戰(zhàn)斗精神，問(wèn)題得不到解決是不會(huì)停止上訪的。他們說(shuō)：“假如共產(chǎn)黨不再執(zhí)政了，如果國(guó)家連‘特色社會(huì)主義’也不搞了，如果中共中央宣布軍轉(zhuǎn)干部安置的法律和政策全部作廢，我們就停止上訪，我們認(rèn)命了！”
三、在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部依法維權(quán)上訪的艱難歷程
在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部群體上訪始于1995年，從局部部分人的上訪，發(fā)展到全國(guó)大規(guī)模、高密度的上訪，到現(xiàn)在已經(jīng)歷時(shí)18年之久，走過(guò)了艱難的維權(quán)歷程。雖然黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委出臺(tái)了以上那么多包括分配在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部在內(nèi)，有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部安置、解決政治待遇和生活待遇的政策文件，但是負(fù)責(zé)落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部安置政策的國(guó)家政府有關(guān)部門和許多地方政府，卻公然違背中央制定的政策精神，拒不認(rèn)真執(zhí)行。
他們不僅不作為、不落實(shí)，反而處心積慮地以所謂‘改革’的名義玩弄文字游戲，偷換概念，變相取消國(guó)家賦予在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的干部身份，變本加厲地壓制在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部上訪，阻塞在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部反映合法訴求的言路，嚴(yán)重踐踏了在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的政治、生活和民主權(quán)利，侵害了在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益，極大地傷害了廣大在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的感情。致使在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部蒙受奇冤，合理合法的訴求得不到伸張，滿腔悲憤，上訪不止！
現(xiàn)實(shí)情況是，國(guó)務(wù)院和中央軍委出臺(tái)的政策固然好，但是缺乏執(zhí)行的力度和監(jiān)督措施。安置軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)說(shuō)的天花亂墜，到地方實(shí)際執(zhí)行中卻與既定政策有天壤之別，欺下瞞上，敷衍塞責(zé)，把軍轉(zhuǎn)干部哄出部隊(duì)隨意一推就算完事。白紙、黑字，蓋有紅印的中央文件都拒不執(zhí)行，有關(guān)部門和地方政府還有什么誠(chéng)信可講？有什么道德可言？！講誠(chéng)信，依法治國(guó)、以德治國(guó)豈不都是愚弄百姓？！
在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的上訪，是各級(jí)官僚官員逼出來(lái)的。例如，山東威海在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的上訪，就是全國(guó)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的縮影。開始威海部分在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部失業(yè)上訪，勞動(dòng)人事局的人說(shuō)：“俺們自己親屬的事還沒(méi)法辦，能給你們辦？”當(dāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部申述黨的軍轉(zhuǎn)政策，局長(zhǎng)竟公然與軍轉(zhuǎn)干部叫板：“我們就是不解決，中央有你們的政策，你們?cè)趺床簧媳本┠兀磕銈兩现醒胝野藝?guó)聯(lián)軍也沒(méi)用！” 2000年初，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部30多人上訪威海市委，當(dāng)時(shí)的市委副書記兼組織部長(zhǎng)說(shuō)：“你們的政策上邊定，我們決定不了”。當(dāng)軍轉(zhuǎn)干部指出已有政策，是他們不按政策落實(shí)時(shí)，他竟然辯稱：“原來(lái)的文件都執(zhí)行完了，新的政策還沒(méi)下來(lái)”。在將近半年的時(shí)間里，軍轉(zhuǎn)干部幾乎是每個(gè)星期去一次，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員眾口一詞的答復(fù)是：“你們?cè)趺床坏街醒肴ィ课覀児懿涣耍 彼哉f(shuō)，軍轉(zhuǎn)干部上省進(jìn)京維權(quán)上訪，并非無(wú)故的越級(jí)無(wú)理取鬧，實(shí)屬無(wú)奈之舉，是讓政府官員們逼的。根子在于政府官員對(duì)中央軍轉(zhuǎn)干部政策的抵觸，拒不執(zhí)行，行政不作為，某種程度上也是他們煽動(dòng)和縱容的結(jié)果。現(xiàn)在反過(guò)來(lái)，把越級(jí)上訪的一盆污水潑到軍轉(zhuǎn)干部身上，真是賊喊捉賊豈有此理！
在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部開始了艱難的上省進(jìn)京的維權(quán)行動(dòng)。從2000年起，已經(jīng)不再主要是師團(tuán)級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪了，營(yíng)以下轉(zhuǎn)業(yè)干部也大批加入，也不是一省一市一縣，而是全國(guó)總體行動(dòng)。這時(shí)地方有關(guān)部門開始緊張起來(lái)，政府悍然派警車警察監(jiān)視，搞電話監(jiān)聽，出門有人跟蹤，恐嚇、監(jiān)控、阻截?zé)o所不用其極（至目前為止也毫無(wú)收斂）。山東省甚至把軍轉(zhuǎn)干部抓到賓館不讓回家，以辦學(xué)習(xí)班的名義非法囚禁。遼寧公安竟抓捕、打傷軍轉(zhuǎn)干部，使矛盾不斷激化和升級(jí)。
由于下崗失業(yè)，無(wú)工資，無(wú)低保，無(wú)住房，致使部分在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部悲憤交加，身心俱損，淪為赤貧。造成本人生病住不起院，子女上學(xué)就業(yè)難等經(jīng)濟(jì)困難。撿破爛、送報(bào)紙、擺攤賣菜、蹬三輪修自行車，有的甚至賣血。離婚事件、自殺事件，妻離子散家破人亡的悲劇，在軍轉(zhuǎn)干部中不斷發(fā)生。曾經(jīng)統(tǒng)領(lǐng)幾十幾百、甚至上千人的軍官，軍轉(zhuǎn)干部、國(guó)家干部變成了無(wú)業(yè)游民。單位掛空、黨組織關(guān)系掛空、工資掛空的比比皆是，‘最可愛(ài)的人’變成了最可憐的人。同時(shí)，人事勞動(dòng)部門把在企業(yè)退休的軍轉(zhuǎn)干部全部按職工身份退休，其退休金與行政機(jī)關(guān)退休人員的退休金差距越來(lái)越大，達(dá)至3到5倍之多，甚至不如機(jī)關(guān)一個(gè)連名字都簽不好的勤雜工。為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)和自身的權(quán)利，全國(guó)各省市在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，陸續(xù)越級(jí)上訪。每次上訪都遭到百般阻撓無(wú)情打壓，公民上訪的權(quán)利被無(wú)情地踐踏，轉(zhuǎn)業(yè)軍人法定的權(quán)益被無(wú)情剝奪。
在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部正常的維權(quán)上訪，沒(méi)有任何出格的、違法的舉動(dòng)，為什么要強(qiáng)行阻止？從這些現(xiàn)象和事實(shí)中看到些什呢？難道這就是人民的政府嗎？這就是社會(huì)主義民主？這就是法制社會(huì)？把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部當(dāng)敵對(duì)分子，視軍轉(zhuǎn)干部如芒刺在背、心腹之患，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部上訪驚恐萬(wàn)狀，欲除之而后快！若真理在握、執(zhí)行政策至于這樣大動(dòng)干戈嗎？！怕真理、怕群眾、怕上訪，恰恰反映了某些政府有關(guān)部門和地方政府，違法違規(guī)、違上欺下、理屈詞窮、色厲內(nèi)荏的虛弱本質(zhì)！
各省市每年都多次派大量的人到北京攔阻、押解上訪人員。為了火速趕到北京，他們?cè)S多人乘飛機(jī)坐軟臥，每年為此花費(fèi)大量人力、財(cái)力、物力，甚至許多省市專門派人常住北京，專門負(fù)責(zé)攔截上訪人員，特別是對(duì)軍轉(zhuǎn)干部戒備尤甚。借著‘維穩(wěn)’的名義，許多省市甚至涉嫌收買北京的某些政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)代為處理，形成一種黑惡勢(shì)力，欺壓迫害上訪人員。大把花的都是納稅人的銀子！在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部氣憤的說(shuō)：“常年累積的這些所謂‘維穩(wěn)’的巨額花費(fèi)，也足以能解決在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的待遇問(wèn)題！
直到現(xiàn)在，中央有關(guān)政府部門及地方政府，對(duì)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的敵對(duì)態(tài)度也沒(méi)有根本的改變，地方對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的行動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)視和電話監(jiān)聽，得到一點(diǎn)動(dòng)向就頃刻出動(dòng)。國(guó)家有關(guān)部門和地方政府對(duì)軍轉(zhuǎn)干部視為不安定因素，“談虎色變”，哄騙推委無(wú)所不用其極。有政策不作為，導(dǎo)致在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決、上訪不斷。軍轉(zhuǎn)干部找縣市，縣市推到省，軍轉(zhuǎn)干部找到省，主要官員從不露面，有關(guān)人員草率應(yīng)付，總是說(shuō)上面很重視，“領(lǐng)導(dǎo)正在研究解決你們的問(wèn)題，你們回去等著聽消息吧”，等把軍轉(zhuǎn)干部哄走了，就又石沉大海，一拖二推三哄騙。各省也有仗義執(zhí)言的人大、政協(xié)代表，寫了不少反映在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的議案，往往被封堵封殺，根本到不了國(guó)家兩會(huì)，完全堵塞了軍轉(zhuǎn)干部反映問(wèn)題的渠道！一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，把自己的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部當(dāng)作洪水猛獸，‘不安定因素’，強(qiáng)行壓制不讓講話，實(shí)屬罕見(jiàn)，還有天理和王法嗎？
四、政府有關(guān)部門不落實(shí)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部政策的癥結(jié)（死結(jié)）所在
中央出臺(tái)的一系列有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部安置政策，在地方長(zhǎng)期得不到落實(shí)，是有著深刻復(fù)雜的歷史背景和淵源的。
首先，是長(zhǎng)期以來(lái)相當(dāng)多的地方干部在心理上，對(duì)‘以其在軍隊(duì)與地方相對(duì)應(yīng)職務(wù)安排工作’的軍轉(zhuǎn)安置政策不滿，抵觸情緒逐漸惡性發(fā)展所造成的。許多地方干部對(duì)接受安置軍轉(zhuǎn)干部存有反感，認(rèn)為占他們的位子，阻礙他們的升遷，損害了他們的利益，他們中許多人把安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部看作是麻煩和負(fù)擔(dān)。其次，他們?cè)S多人認(rèn)為軍轉(zhuǎn)干部沒(méi)有專業(yè)技能，年齡大資格老，思想正統(tǒng)僵化，從心里就瞧不起，即使安置合適的崗位，也往往得不到信任重用甚至予以排擠。軍轉(zhuǎn)安置本來(lái)是軍地干部的交流，地方人事部門的責(zé)任，是政策性很強(qiáng)的工作，實(shí)際上卻變成拉關(guān)系走后門以權(quán)謀私的行為，這些都是不爭(zhēng)的事實(shí)，許多軍轉(zhuǎn)干部對(duì)此有著切身的感受。這些歧視軍轉(zhuǎn)干部的勢(shì)力和偏見(jiàn)，體現(xiàn)在軍轉(zhuǎn)政策的落實(shí)上，就是陽(yáng)奉陰違、就低不就高敷衍了事。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)關(guān)事業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，不管怎么說(shuō)已是身邊的同事，最壞也就是在分房子、評(píng)職稱、任用提拔上搞點(diǎn)小動(dòng)作，傷不了各自的根本權(quán)益。但對(duì)于分配到企業(yè)去的軍轉(zhuǎn)干部就根本不同了，他們完全可以利用手中的權(quán)力，利用經(jīng)濟(jì)體制改革的所謂‘體制變遷’理由進(jìn)行打壓，這是個(gè)很好的宣泄私憤的機(jī)會(huì)，付諸行動(dòng)把軍轉(zhuǎn)干部削職為民，他們就是這么干的！
國(guó)家搞改革開放，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，軍轉(zhuǎn)干部到地方后，地方政府竭盡全力堵塞機(jī)關(guān)事業(yè)單位的安排渠道，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位的位置留給自己的親朋好友，積極鼓動(dòng)引導(dǎo)軍轉(zhuǎn)干部到企業(yè)工作，許多軍轉(zhuǎn)干部服從組織的安排到了企業(yè)。為勸說(shuō)軍轉(zhuǎn)干部去企業(yè)工作，組織人事部門說(shuō)的天花亂墜，什么‘待遇不變’，‘機(jī)關(guān)、企業(yè)都一樣，企業(yè)安排職務(wù)高’，福利待遇如何如何的好，可到了企業(yè)就由不得你。隨著搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)際接軌，搞所謂的‘機(jī)制轉(zhuǎn)變’，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、兼并，大批干部職工下崗，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部也沒(méi)有幸免于難。這時(shí)的當(dāng)政者又制定出‘企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)干部不能流動(dòng)’的規(guī)定，與此同時(shí)卻增加編制，大量安排自己的子女親朋，名曰“解決科局級(jí)干部的后顧之憂”。到這個(gè)時(shí)候，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部吃驚的發(fā)現(xiàn)，一夜之間，在轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)中央和政府所承諾的所有政治、生活待遇已化為烏有，連原來(lái)國(guó)家政策認(rèn)可的干部身份也竟然被非法的剝奪，現(xiàn)在看簡(jiǎn)直就是誘騙。究竟是犯了什么錯(cuò)誤？！上百萬(wàn)老軍人啊，這是共和國(guó)史上最大的冤案，是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的奇恥大辱，在國(guó)際上恐怕也屬罕見(jiàn)！
從九十年代初到二十世紀(jì)末，人事部門就沒(méi)有真正在企業(yè)落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策，結(jié)果導(dǎo)致了上世紀(jì)九十年代大批在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部下崗失業(yè)，生活越來(lái)越窘迫。為了活命，為了尊嚴(yán)，就有軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)京上訪討公道，但人事部不以為然。到了二十一世紀(jì)初，已發(fā)展成全國(guó)性的大規(guī)模的在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，要求恢復(fù)‘一個(gè)身份兩個(gè)待遇’的維權(quán)活動(dòng)，此時(shí)的人事部才慌了手腳。如果當(dāng)時(shí)能回過(guò)頭來(lái)落實(shí)當(dāng)年沒(méi)有貫徹的現(xiàn)存文件，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的問(wèn)題就迎刃而解了，亡羊補(bǔ)牢、猶為未晚。但人事部覺(jué)得這樣做麻煩事肯定不少，重要的是容易暴露他們不作為的錯(cuò)誤行徑，不如裝聾作啞敷衍了事。于是，就別出心裁的搞了個(gè)人發(fā)（ 2002 ） 82 號(hào)‘解困文件’ ，編造了在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的困難是改革造成的謊言，并假惺惺的幫助其“解困”，還自我標(biāo)榜：“這體現(xiàn)了黨和政府對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。”上下坑瀣一氣，想以此來(lái)息事寧人，結(jié)果事與愿違，反而引起了廣大在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的更加不滿，維權(quán)上訪勢(shì)頭更加涌動(dòng)如潮。 在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部忍無(wú)可忍，依法維權(quán)上訪逐漸形成規(guī)模。應(yīng)該說(shuō)，軍轉(zhuǎn)干部上訪完全是迫于無(wú)奈，自動(dòng)自發(fā)形成的。共同的遭遇，一致的要求，使軍轉(zhuǎn)干部走到一起，這是政策不落實(shí)正當(dāng)訴求被扼殺，上訪受冷落、受歧視的必然結(jié)果。
全國(guó)近百萬(wàn)軍轉(zhuǎn)干部被共同經(jīng)歷、共同身份、共同遭遇、共同利益、共同要求召喚在一起、聯(lián)系在一起，是不約而同、不謀而合地走到了一起，是自覺(jué)的、發(fā)自內(nèi)心的維權(quán)伸冤強(qiáng)烈愿望的集合！他們都是國(guó)家干部、共產(chǎn)黨員，他們有政治覺(jué)悟，有政策觀念，有分辨是非的能力，他們每一個(gè)人都對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。轉(zhuǎn)業(yè)干部經(jīng)過(guò)部隊(duì)艱苦生活的歷練，受黨長(zhǎng)期的教育培養(yǎng)，是社會(huì)主義國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力量，忍耐不是突破了極限，是不會(huì)去上訪的。說(shuō)他們是‘受了極個(gè)別人煽動(dòng)、蠱惑’，這是對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的低估和極大污辱！說(shuō)‘與國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力輿論相呼應(yīng)’，‘被敵對(duì)勢(shì)力利用’，是險(xiǎn)惡的別有用心！政府有關(guān)部門違法行政，針對(duì)老軍人出臺(tái)違法違規(guī)的文件，制造冤案，擾亂軍心，傷及無(wú)辜，挑動(dòng)矛盾，瘋狂打壓，破壞穩(wěn)定，個(gè)別人死不改悔，倒很值得懷疑是在‘與國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力相呼應(yīng)’，而且是被敵對(duì)勢(shì)力充分利用了！舍此，任何理由都不能解釋其所作所為。
同一個(gè)黨，同一個(gè)國(guó)家，同一個(gè)軍隊(duì)，同樣是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，何有“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部”之說(shuō)，企業(yè)有軍隊(duì)嗎？相同的軍齡，相同的職務(wù)，同一個(gè)軍轉(zhuǎn)政策，待遇懸殊迥異，有什么理由和依據(jù)？！
本來(lái)以為國(guó)家有關(guān)部門和各級(jí)政府會(huì)主持公平正義有錯(cuò)必究，認(rèn)真為在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部落實(shí)未曾落實(shí)的政策。可遺憾的是錯(cuò)了，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部們一次次吃驚的發(fā)現(xiàn)，政府有關(guān)部門對(duì)國(guó)務(wù)院、中央軍委明文規(guī)定的政策竟然不認(rèn)帳了！他們挖空心思地找出各種理由為自己的不作為詭辯，尋找扭曲歪理的說(shuō)辭和根據(jù)，頑固堅(jiān)持錯(cuò)誤立場(chǎng)。
對(duì)其具代表性的謬論批駁如下：
(一) 指鹿為馬，否認(rèn)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部是國(guó)家干部
《中央處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題工作小組文件企轉(zhuǎn)組[2006]1號(hào)》（關(guān)于印發(fā)《關(guān)于部分軍轉(zhuǎn)干部要求按照中發(fā)[1998]7號(hào)文件落實(shí)退休待遇問(wèn)題的答復(fù)口徑》的通知）中說(shuō)：“一個(gè)身份、兩個(gè)待遇，在政策上沒(méi)有根據(jù)。”這里所說(shuō)的一個(gè)身份，指的即是在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部作為國(guó)家干部的身份。
在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部是不是國(guó)家干部，不是誰(shuí)都可以信口胡說(shuō)的。《軍官法》斜第五十一條、中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官條例都明確規(guī)定：軍官退出現(xiàn)役后的安置管理具體辦法由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定。這豈是一個(gè)具體落實(shí)政策的部門可以隨便否定的！軍轉(zhuǎn)干部的國(guó)家干部身份，是國(guó)務(wù)院、中央軍委賦予的。黨和國(guó)家對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的政策是始終一貫的，正如胡錦濤主席所說(shuō)：“三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的政策沒(méi)有變”。從前面例舉的國(guó)務(wù)院、中央軍委歷年下發(fā)的文件可以看到，軍轉(zhuǎn)干部的國(guó)家干部身份無(wú)庸置疑，即便是在改革開放、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的新的歷史條件下，黨和國(guó)家也并沒(méi)有把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部列入另冊(cè)，中辦發(fā)（1999）15號(hào)文規(guī)定：“制定一些優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到國(guó)有企業(yè)和基層工作。”
原總政治部主任于永波同志說(shuō)：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是國(guó)家干部的重要組成部分，轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，不同于一般社會(huì)成員求職和一般干部崗位的轉(zhuǎn)換，是黨的干部交流的重要形式”。
中發(fā)（2001）3號(hào)文件指出：“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分，是重要的人才資源，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”。又說(shuō)“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部為國(guó)防事業(yè)軍隊(duì)建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家和社會(huì)的優(yōu)待”。國(guó)辦、軍委辦發(fā)《關(guān)于做好1997年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》規(guī)定：“要切實(shí)保障分配到企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及家屬的合法權(quán)益。”
“軍轉(zhuǎn)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分”，這句話黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次講過(guò)，中央文件多次明確，政府有關(guān)部門不懂嗎？黨和國(guó)家沒(méi)有把分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部從國(guó)家干部隊(duì)伍分割出來(lái)啊，也沒(méi)有把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部從軍轉(zhuǎn)干部里分離出來(lái)啊，為什么死不承認(rèn)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部是國(guó)家干部？為什么炮制出“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部”之說(shuō)？中央級(jí)政府部門使用如此用語(yǔ)，是用詞不當(dāng)或是有意而為之？司馬昭之心昭然若揭！
在分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部群體大規(guī)模上訪的情況下，有關(guān)部門先后出臺(tái)了人發(fā)[2002]82號(hào)、中辦發(fā)[2003]29號(hào)關(guān)于為‘企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部’“解困”的政策文件，只是在一定程度上緩解了在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的生活困難，但落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。這是由于政府有關(guān)部門拒不承認(rèn)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的國(guó)家干部身份造成的，沒(méi)有國(guó)家干部身份，就不能享受國(guó)家干部的待遇，這就是在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部持續(xù)上訪的根本原因。
對(duì)軍轉(zhuǎn)干部負(fù)有按政策妥善安置責(zé)任的政府有關(guān)部門，為了給自己不落實(shí)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的軍轉(zhuǎn)政策自圓其說(shuō)，一貫采用玩弄文字游戲，偷換概念的手法。他們?cè)诟刹扛拍钌洗笞魑恼拢衍娹D(zhuǎn)干部與企業(yè)干部相混淆，說(shuō)什么‘在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部就是企業(yè)干部，而企業(yè)干部不是國(guó)家干部，因此不能享受國(guó)家干部的待遇，’這是混淆概念、偷天換日、偷梁換柱。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部政策文件中所指的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，是指所有從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的干部，理所當(dāng)然包括在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，和非軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的原企業(yè)干部完全是性質(zhì)不同的兩個(gè)概念！
企業(yè)本身聘任干部是企業(yè)自身的行為，確實(shí)不屬于國(guó)家干部的性質(zhì)，他們不存在涉及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部政策落實(shí)的問(wèn)題。而軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的身份是國(guó)家法律政策明文確認(rèn)的干部身份，怎么能和企業(yè)聘用的干部混為一談！由于有關(guān)部門的肆意歪曲，于是就出現(xiàn)了一種可笑的邏輯：‘企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部’是干部，但不是國(guó)家干部，因此不能享受國(guó)家干部的待遇。真是豈有此理！長(zhǎng)期以來(lái)，所謂干部，約定成俗的就是指國(guó)家干部。軍轉(zhuǎn)干部的國(guó)家干部身份，是國(guó)家法律賦予的，不是在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部自封的，也不是企業(yè)可以隨意任免的，即使企業(yè)不聘用，其身份也是國(guó)家干部，是受國(guó)家法律確認(rèn)、政策保障的，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)取締！同樣政策下的軍轉(zhuǎn)干部，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位是國(guó)家干部，到企業(yè)就不是國(guó)家干部，如同一個(gè)蘋果放在框里是蘋果，放在籃子里就變成梨啦？有如此混賬的邏輯嗎？
政府有關(guān)部門，其實(shí)是一步步地設(shè)局，把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部往里套。他們首先偷換概念，把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部定義為企業(yè)干部，然后用企業(yè)對(duì)待員工的政策而非國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部的政策精神來(lái)落實(shí)政策。比如關(guān)于為‘企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部’解困的82號(hào)文說(shuō)：“對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)軍轉(zhuǎn)退休干部，在2002年7月1日調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平時(shí)，要重點(diǎn)傾斜。”什么意思？就是把軍轉(zhuǎn)干部匡定在企業(yè)之中，按照企業(yè)退休人員對(duì)待，所謂“傾斜”，好象給了軍轉(zhuǎn)干部多大的實(shí)惠，其實(shí)是包藏禍心，讓在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部接受自己是企業(yè)退休人員這個(gè)事實(shí)！29號(hào)文、82號(hào)文也是這樣，名義上為軍轉(zhuǎn)干部落實(shí)政策，實(shí)質(zhì)上是讓在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部接受按企業(yè)退休人員的身份，接受‘解困’的事實(shí)，把軍轉(zhuǎn)干部上訪訴求問(wèn)題的解決，僅僅限定在‘解困’的范圍之內(nèi)！
政府有關(guān)部門不僅不系統(tǒng)正確地理解、把握軍轉(zhuǎn)政策的精神實(shí)質(zhì)，為在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部落實(shí)身份問(wèn)題，卻大肆歪曲，混淆是非，指鹿為馬、昧心喪良，致使在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的待遇不能得到落實(shí)，造成在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)重的生活困難。他們憑拍腦袋、變戲法似的搞出一個(gè)“解困”文件，又提出在“調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平時(shí)，各地要在政策上予以傾斜”，妄圖把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的身份死死‘鎖定’為職工，僅僅限定在“解困”的層面上。這些“解困”“傾斜”文件的出臺(tái)，實(shí)際上也從反面證明，他們‘羞羞答答’的承認(rèn)了在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部有著‘特殊的身份’，而就是堅(jiān)持錯(cuò)誤不按國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部的政策精神全面落實(shí)軍轉(zhuǎn)政策。對(duì)此，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部堅(jiān)決不答應(yīng)！
(二)有關(guān)部門政策文件自相矛盾，彰顯蠻橫心態(tài)
在出臺(tái)有關(guān)‘企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部’的新政策上，他們也是說(shuō)法不一，矛盾百出。如中辦發(fā)[2003]29號(hào)關(guān)于為‘企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部’解困的文件第五頁(yè)第二款中說(shuō)：“今后在國(guó)家統(tǒng)一部署調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平時(shí)，各地要在政策上予以傾。”可29號(hào)文件墨跡未干，中央處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議‘企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部’問(wèn)題工作小組文件企轉(zhuǎn)組[2006]1號(hào)的《答復(fù)口徑》中竟然又改口說(shuō)：“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部其工資、醫(yī)療、退休金及其他生活待遇，應(yīng)和企業(yè)其他人員一樣，執(zhí)行國(guó)家所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。”就這樣，不僅把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部強(qiáng)行定格為企業(yè)干部，按企業(yè)職工同等待遇，連可憐的“傾斜”二字也被無(wú)情的剝奪！
在《答復(fù)口徑》中，前面說(shuō)“[1998]7號(hào)文件只適用于1998年至2000年軍隊(duì)裁員50萬(wàn)期間的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部”，后面第三條卻又說(shuō)；“所有在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，包括1998年和軍隊(duì)裁減員額50萬(wàn)期間轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍隊(duì)干部，其工資、醫(yī)療、退休及其他生活待遇，應(yīng)和企業(yè)其他人員一樣，執(zhí)行國(guó)家和所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定”。到底是應(yīng)該適用和執(zhí)行哪一個(gè)？自相矛盾！
政府部門手里舉著“解困”“傾斜”的招牌，一方面撫慰軍轉(zhuǎn)干部，另一方面卻喊出《答復(fù)口徑》，把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部死死鎖定在企業(yè)職工身份上，‘胡蘿卜加大棒’，把軍轉(zhuǎn)干部這個(gè)“包袱”拋給企業(yè)，貶為弱勢(shì)群體，彰顯其蠻橫心態(tài)。
企業(yè)依據(jù)人事部有關(guān)‘通知’‘口徑’精神，借口企業(yè)改革以‘企業(yè)自主權(quán)’否定軍轉(zhuǎn)干部政策，把軍轉(zhuǎn)干部當(dāng)普通職工對(duì)待，否定軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益。地方政府人事部門和軍轉(zhuǎn)辦不僅不努力要求說(shuō)服企業(yè)，幫軍轉(zhuǎn)干部積極落實(shí)政策，反而說(shuō)“分到企業(yè)就得隨企業(yè)，就得按企業(yè)的規(guī)定辦”，致使不少企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)視中央政策為兒戲，以使用主義態(tài)度對(duì)待中央的軍轉(zhuǎn)政策，想怎么解釋就怎么解釋，想落實(shí)就落實(shí)，不想落實(shí)就不落實(shí)，更多的是抵制。
公正地說(shuō)，給企業(yè)分配軍轉(zhuǎn)干部，這是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和條件下國(guó)家和政府的行為。企業(yè)轉(zhuǎn)制，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)已脫變?yōu)槌邪?jīng)營(yíng)、股份制甚至私人企業(yè)，企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧，因此說(shuō)軍轉(zhuǎn)干部的政策落實(shí)或“解困”由企業(yè)來(lái)?yè)?dān)承也是不盡合理的，是增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或老板對(duì)軍轉(zhuǎn)干部說(shuō)，“我承認(rèn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)國(guó)家有特殊貢獻(xiàn)，但你對(duì)我企業(yè)沒(méi)有貢獻(xiàn)，憑什么讓企業(yè)白養(yǎng)活你們？你們是由國(guó)家分配下來(lái)的，要找也應(yīng)該去找國(guó)家。”在改革開放年代實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，光有政策不給錢，讓企業(yè)去落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策有道理上的缺失，是很難行得通的。
我們國(guó)家在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)退役軍官采取安置工作的辦法，保證他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇。安排在機(jī)關(guān)和企業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部，執(zhí)行的是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，享受的是同等待遇。因?yàn)槠髽I(yè)是國(guó)有的全民的，其待遇都屬于國(guó)家財(cái)政開支。 改革后，自負(fù)盈虧的企業(yè)對(duì)國(guó)家有按章納稅的義務(wù)，沒(méi)有替國(guó)家支付轉(zhuǎn)業(yè)干部待遇的義務(wù)。 進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障軍轉(zhuǎn)干部待遇的責(zé)任推給企業(yè)是沒(méi)有道理的，完全是政府的責(zé)任，轉(zhuǎn)業(yè)干部的待遇落了空，政府坐視不管是不負(fù)責(zé)任！
“傾斜”了嗎？“傾斜”和“解困”是對(duì)歷年來(lái)軍轉(zhuǎn)干部政策的歪曲和褻瀆！是揮向在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的‘胡蘿卜’，也是對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的糊弄。幾年來(lái)‘大張旗鼓’的為企業(yè)退休人員漲工資，還不及‘悄無(wú)聲息’的‘要嚴(yán)格保密’的為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位一次長(zhǎng)的多。用所謂的“解困”文件，把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部引導(dǎo)到‘以省或當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平標(biāo)準(zhǔn)’的圈子里，與地方政府纏來(lái)繞去，到目前得到的僅僅是一點(diǎn)點(diǎn)所謂的‘臨時(shí)性困難補(bǔ)助’，有的連這點(diǎn)補(bǔ)助也享受不到，真正應(yīng)得的權(quán)益一點(diǎn)沒(méi)有落實(shí)，現(xiàn)政府許諾的‘建立長(zhǎng)效機(jī)制’也不見(jiàn)任何蹤影。這種‘傾斜、解困’的迷障，首先是讓不明真相的群眾誤以為在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的問(wèn)題已經(jīng)解決，繼續(xù)上訪沒(méi)道理；其次是成為政府打壓、鉗制、威脅軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)的砝碼；以‘傾斜’‘解困’名義劃撥的資金，也可能成為各級(jí)官僚‘分享成果’的糊涂賬。這種一石三鳥的做法，暴露出‘傾斜解困’招數(shù)包藏的禍心。
國(guó)防事業(yè)是公共事業(yè)，軍轉(zhuǎn)干部為其做出貢獻(xiàn)、付出犧牲，應(yīng)得回報(bào)所需的支出，理應(yīng)由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)。企業(yè)是自負(fù)盈虧單位，執(zhí)行的是現(xiàn)代企業(yè)制度，它沒(méi)有能力也沒(méi)有義務(wù)承擔(dān)軍轉(zhuǎn)干部按軍轉(zhuǎn)政策規(guī)定應(yīng)得的待遇。中央制定了一系列軍轉(zhuǎn)政策保障軍轉(zhuǎn)干部的權(quán)益，在企業(yè)改制中，要保證在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的權(quán)益，人事部門應(yīng)該必須及時(shí)建立和制定全面貫徹這些政策的辦法和措施，尤其是保證他們的工資級(jí)別福利待遇與行政機(jī)關(guān)工作人員同步增長(zhǎng)，工資福利待遇財(cái)政及時(shí)全額予以支付的辦法和措施。為了便于對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，還應(yīng)建立督促、檢查和追究責(zé)任的制度。可是，人事部門不但沒(méi)有建立這樣一系列配套措施，相反還出臺(tái)與中央政策精神相抵觸的文件通知，違法違規(guī)，自相矛盾，制造矛盾，錯(cuò)上加錯(cuò)。
人事部門杜撰出一系列‘解困、傾斜、口徑’的對(duì)策，說(shuō)穿了，是一個(gè)臨時(shí)性對(duì)付在企業(yè)的退役軍官維權(quán)上訪的權(quán)宜之計(jì)，是‘上有政策下有對(duì)策’的政治秀，是法外施恩，對(duì)共和國(guó)衛(wèi)士、人民功臣的忽悠，是‘砸腿賣拐’式的誘騙，是企圖用拖垮、拖死手段，讓在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部在‘解困’中自然消亡。其行政行為不僅違法，而且極不人道！廣大在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部決不能任其這樣下去，必須拿起法律武器，齊心協(xié)力的強(qiáng)力訴求，盡快掙回自身應(yīng)得的權(quán)益！
(三)濫用“三個(gè)不再”，宣揚(yáng)軍轉(zhuǎn)文件政策精神‘過(guò)時(shí)論’、‘改革失敗論’，為自身的不作為辯解
‘企轉(zhuǎn)組’《答復(fù)口徑》中說(shuō)：“[1998]7號(hào)文件只適用于1998年至2000年軍隊(duì)裁員50萬(wàn)期間的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。” “隨著干部人事制度改革和企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)已不再套用黨政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不再實(shí)行黨政干部的管理辦法，不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別確定待遇。因此，所有在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，包括1998年和軍隊(duì)裁減員額50萬(wàn)期間轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍隊(duì)干部，其工資、醫(yī)療、退休及其他生活待遇，應(yīng)和企業(yè)其他人員一樣，執(zhí)行國(guó)家和所在企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。”這就是所謂的‘三個(gè)不再’。
現(xiàn)任人社部部長(zhǎng)甚至說(shuō)出了這樣一番驚世駭俗的話：“如果給他們（指在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部）落實(shí)一個(gè)身份兩個(gè)待遇，把他們改過(guò)來(lái)，等于改革失敗，這個(gè)燒餅不能翻！……”。言外之意，就是說(shuō)國(guó)有企業(yè)的改革是正確的和不能置疑的，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部出現(xiàn)的問(wèn)題是客觀的必然，生活困難可以考慮，但涉及到其身份與待遇問(wèn)題不容商量，必須得把這個(gè)問(wèn)題與改革的成敗掛上鉤來(lái)認(rèn)識(shí)。這是有關(guān)部門高官針對(duì)軍轉(zhuǎn)干部十幾年的上訪，給出的一個(gè)相當(dāng)權(quán)威的回應(yīng)。
究竟是什么原因讓這位高官對(duì)軍轉(zhuǎn)干部的合理訴求，如此的語(yǔ)出驚人？或許是對(duì)軍轉(zhuǎn)干部十幾年來(lái)不間斷的上訪，在給了‘解困政策’后仍然繼續(xù)上訪的行為感到厭煩憤怒了吧？或許認(rèn)為自己是改革的領(lǐng)導(dǎo)和推行者，不能容忍人們對(duì)改革有半點(diǎn)的置疑，如果糾正了改革中的失誤就等于否定了改革，否定了改革就是否定了自己的功績(jī)，有失面子；或許是對(duì)黨的事業(yè)‘絕對(duì)忠誠(chéng)’，因?yàn)椤母锉旧砭褪且獱奚徊糠秩说睦妗瑖?guó)企改革犧牲在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的利益是一件很正常的事；如果都要來(lái)恢復(fù)或解決，那不是亂了套，還改革干什么？或許……，在這里還可以列出N個(gè)理由去理解這位部長(zhǎng)大人說(shuō)此話的意圖。只是在這些理由背后只能給出這樣的結(jié)論：這位也是‘曾經(jīng)的軍人’的人，只知道現(xiàn)在自己已幸運(yùn)的成為共和國(guó)的高官部長(zhǎng)了，是改革的最大收益者，沒(méi)有后顧之憂了，卻忘記自己也是農(nóng)村出身當(dāng)過(guò)兵當(dāng)過(guò)工人的普通人，忘記自己更應(yīng)該是為人民服務(wù)的一名社會(huì)公仆的身份。水能載舟亦能覆舟，如果妄自尊榮，不實(shí)事求是、不深入基層調(diào)查研究，就信口開河妄作結(jié)論，以想象代替政策，同樣是會(huì)犯錯(cuò)誤的，是很容易失去人民信任的，不得人心的官位不能長(zhǎng)久，會(huì)留得千秋落罵名。如果不是偏執(zhí)狂的話，最好能靜下心來(lái)來(lái)個(gè)換位思考。
“三個(gè)不再”決不能無(wú)視中央軍轉(zhuǎn)政策的存在，“三個(gè)不再”是打著改革的旗號(hào)揮向軍轉(zhuǎn)干部的三把刀。以所謂的深化改革和情勢(shì)變遷為理由，把“三個(gè)不再”強(qiáng)加在在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部頭上，多么冠冕堂皇的理由啊！可惜這些對(duì)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部根本不適用！不錯(cuò)，企業(yè)不再套用黨政干部的行政級(jí)別，企業(yè)不再實(shí)行黨政干部的管理辦法，不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別確定待遇。問(wèn)題是那只是針對(duì)原本屬于企業(yè)的管理人員而言，和軍轉(zhuǎn)干部沒(méi)有必然的法定關(guān)系。在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的國(guó)家干部身份待遇規(guī)定，已經(jīng)由國(guó)家相關(guān)的法律和政策明確了，落實(shí)這些政策是‘改革開放’歷史遺留問(wèn)題，和企業(yè)的非軍轉(zhuǎn)干部屬于性質(zhì)完全不同的問(wèn)題，根本扯不上關(guān)系。所以，有關(guān)部門混淆概念，先把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部定性為企業(yè)干部，以售其奸，最終再以所謂‘改革的不斷深化’和‘不能使改革失敗’的理由，否定中央關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部安置的政策，讓在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部逆來(lái)順受，吞下合法權(quán)利被剝奪的苦果，這根本是白日做夢(mèng)！
“一個(gè)身份，兩個(gè)待遇”的落實(shí)與改革的成敗真能掛上鉤嗎？我們不妨學(xué)習(xí)一下什么叫改革，我們改革的目的又是為了什么。
“改革”從字面理解就是把舊事物中不合理的部分改成新的、能適應(yīng)客觀的現(xiàn)實(shí)，使其更加合理完善。它有兩層意思：一是變更和革新，現(xiàn)常指改變舊制度和舊事物；二是革除惡習(xí)劣行。改革也可以看成是一種特殊的、有利于社會(huì)前進(jìn)的“產(chǎn)品”或“服務(wù)”。它能改善優(yōu)化制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶來(lái)多種積極的效用，如財(cái)富增加效用、人力資源增加效用、權(quán)利保障效用、公正公平效用、精神改善效用等。
黨的十七大把我國(guó)改革的目的概括成了三句話：就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，讓中國(guó)人民富裕起來(lái)，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。溫家寶也在 2010年3月14日 答中外記者問(wèn)時(shí)“滿懷真情”的說(shuō)：“我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。同時(shí)，能使每個(gè)人也有自由和全面發(fā)展的機(jī)遇。”
《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》要求企業(yè)改革必須“以有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、有利于提高人民的生活水平為根本標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)還著重強(qiáng)調(diào)：“搞好國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，改革的力度、發(fā)展的速度要同國(guó)力和社會(huì)承受能力相適應(yīng)，努力開創(chuàng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互促進(jìn)的新局面。”
改革代表社會(huì)前進(jìn)的潮流，改革的目的是為了使社會(huì)更加公正、公平和合理，更加安定和諧。改革就要為人民的利益堅(jiān)持好的，為人民的利益改正錯(cuò)的。改革只能是越改越好，越改人民的生活水平越高，越改人民的福利待遇越好，越改人民的生存環(huán)境越安全，改革是不會(huì)對(duì)普通百姓造成巨大的精神損害和經(jīng)濟(jì)損害的。廣大的軍轉(zhuǎn)干部無(wú)論是從政治覺(jué)悟上還是思想行動(dòng)上都是支持和擁護(hù)改革的。但是，如果在改革的過(guò)程中，借助“改革”之名，違反國(guó)家法律，無(wú)視中央政策，人為的制造矛盾，把人為原因引起的矛盾也算做是改革的必然，也當(dāng)作是改革必須要付出的代價(jià)的話，那么勢(shì)必會(huì)造成人們對(duì)“改革”產(chǎn)生懷疑和不信任。中國(guó)當(dāng)今出現(xiàn)的許多社會(huì)問(wèn)題和矛盾，如果不考慮‘改革開放總設(shè)計(jì)師’原設(shè)計(jì)動(dòng)機(jī)的原因，應(yīng)該是在改革的過(guò)程中當(dāng)權(quán)執(zhí)政者人為造成的。
現(xiàn)今“改革”成了大小官員們的時(shí)髦用語(yǔ)，一切失誤和不作為都用改革來(lái)搪塞，一切錯(cuò)誤甚至罪惡都用改革來(lái)掩飾。改革成為他們竊國(guó)盜財(cái)、崇洋媚外的利器；改革成為掩飾矛盾、堵塞言路的擋箭牌；改革成為他們公權(quán)私用、貪污腐化的護(hù)身符；改革成為欺壓群眾、斬殺大眾民主的刀。這種不惜在人民群眾中‘殺開一條血路’的改革，形成了多座新的大山壓在人民群眾的頭上，‘血汗工廠’逼的工人‘連連跳’，‘黑磚窯，黑煤窯’埋著被逼被騙民工的累累白骨，官員富豪‘天上人間’享美色嫖幼女，貪官污吏腐化墮落層出不盡，執(zhí)法犯法‘強(qiáng)拆強(qiáng)遷’黑社會(huì)橫行鄉(xiāng)里，社會(huì)上群體事件惡性事件屢發(fā)不止。世風(fēng)日下，道德淪喪，貧富懸殊，人情淡薄，造假成風(fēng)，物價(jià)飛漲，官民相悖，資本橫行，廣大民眾現(xiàn)實(shí)中缺乏安全感，對(duì)前途深感渺茫，少數(shù)人窮奢極欲，多數(shù)人成為弱勢(shì)群體，“貓論”“摸論”都以“撈錢論”，已經(jīng)引起了廣泛的民怨民憤。這些很容易使人聯(lián)想到，這樣的改革是不是打著社會(huì)主義的旗號(hào)，而進(jìn)行的資本主義的全面復(fù)辟？這是不是那個(gè)‘畫圈老人’所說(shuō)的若改革的‘政策導(dǎo)致兩極分化，產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，我們就失敗了，走了邪路了’？改革的精英們稱這些是‘改革的必由之路’、‘改革的陣痛’，他們還有意的把這些民怨引導(dǎo)到共產(chǎn)黨身上，敗壞黨的形象，離間黨群關(guān)系，嚴(yán)重威脅共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，其罪惡應(yīng)該是罄竹難書！某種意義上，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的維權(quán)行為，不完全是為自身利益的訴求，是對(duì)欺上瞞下官僚資本的揭露和聲討，是希望我們的黨正本清源、撥亂反正，恢復(fù)與人民群眾的魚水聯(lián)系，希望我們的黨發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，爭(zhēng)取更加的光榮。廣大軍轉(zhuǎn)干部衷心擁護(hù)和捍衛(wèi)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)闆](méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有人們的軍隊(duì)，就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有人民的一切，也就沒(méi)有自己的一切，軍人把黨比母親，離間母子關(guān)系是別有用心，母親不會(huì)讓兒子永遠(yuǎn)蒙冤受屈，軍轉(zhuǎn)干部衷心希望共產(chǎn)黨舉正旗幟，領(lǐng)導(dǎo)各族人民走真正社會(huì)主義康莊大道。軍轉(zhuǎn)干部用維權(quán)的行動(dòng)維護(hù)黨的聲譽(yù)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是最大的利益訴求！
在國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程中，如何對(duì)待和解決那些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由政府安排到企業(yè)去做管理工作的軍轉(zhuǎn)干部的歸屬及出路問(wèn)題，應(yīng)該是國(guó)企改革中面臨的一個(gè)不可回避，同時(shí)也不能忽視的新課題。因?yàn)檫@“關(guān)系到整個(gè)政局的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的繁榮，是事關(guān)黨和國(guó)家工作大局的一件大事”（江澤民的原話）。如果能對(duì)在企業(yè)中的軍轉(zhuǎn)干部，參照中央一貫的軍轉(zhuǎn)政策以及2000年后中央對(duì)軍轉(zhuǎn)政策改革的方針?lè)€(wěn)步推進(jìn)的話，是完全可以避免近二十年來(lái)發(fā)生的一浪高過(guò)一浪軍轉(zhuǎn)干部上訪事情發(fā)生的。退一步講，在國(guó)有企業(yè)的改革中，因?yàn)閷?duì)政策的忽視，已經(jīng)對(duì)企業(yè)中的軍轉(zhuǎn)干部造成了一些利益的損害，如今發(fā)現(xiàn)了按政策改過(guò)來(lái)又有何妨？在改革過(guò)程中不斷修正錯(cuò)誤，只能會(huì)使改革朝著更加正確有序和成功的方向前進(jìn)，得到人們對(duì)改革更多的理解和擁護(hù)，這并不等于說(shuō)是改革的失敗。如今國(guó)家對(duì)“醫(yī)改”、“教改”和“房改”中出現(xiàn)的偏差都在進(jìn)行修正，難道說(shuō)在國(guó)企改革中出現(xiàn)了失誤就不該反思？如果真是翻了‘落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策這個(gè)燒餅’就等于國(guó)企改革失敗的話，那么軍轉(zhuǎn)干部就有理由認(rèn)為，國(guó)企改革是一個(gè)‘說(shuō)不清道不明因由’的改革，這個(gè)“國(guó)企改革”是一次不成功的改革，或者說(shuō)從根本上就是一次失敗的改革。
決不能用改革來(lái)否定軍轉(zhuǎn)干部政策，軍官退役保障與市場(chǎng)改革分屬不同、性質(zhì)各異。退役軍官雖然人在企業(yè)，但不是普通的職工，他們是企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，作為國(guó)家載體接收的特殊保障對(duì)象。企業(yè)制度的改革，改的是企業(yè)的性質(zhì)，不是退役軍官的屬性。不能不加區(qū)別地把退役軍官當(dāng)作普通職工來(lái)“切割”下崗。軍官退役保障機(jī)制，其目的是為了建設(shè)一支強(qiáng)有力的軍隊(duì)，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，是對(duì)現(xiàn)役軍人為國(guó)作貢獻(xiàn)的肯定，和對(duì)其后半生能幸福生活采取的一項(xiàng)措施；改革是用市場(chǎng)的辦法來(lái)搞活經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)力。所以，不能用改革來(lái)否定保障。
國(guó)有企業(yè)的頻繁改制，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)相繼退出市場(chǎng)，已失去保障功能。由于保障措施不力，在國(guó)有企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部一夜之間下崗失業(yè)，從此衣食住行無(wú)著落。這些軍轉(zhuǎn)干部都已是50歲上下的人，打工沒(méi)人要，學(xué)技術(shù)超過(guò)了最佳年齡段，再就業(yè)難度增大；由于以前長(zhǎng)期的夫妻兩地分居，在低工資高奉獻(xiàn)的年代干了大半輩子，沒(méi)有存下錢，想做生意也難，闖市場(chǎng)難度更大。 所以，從2000年起，除非個(gè)人要求，已經(jīng)不再往企業(yè)安排軍轉(zhuǎn)干部，全部安排在機(jī)關(guān)和財(cái)政全供事業(yè)單位，享受公務(wù)員待遇，這是最有力地說(shuō)明。這也可以說(shuō)是在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部多年維權(quán)上訪對(duì)現(xiàn)實(shí)影響的結(jié)果。
政府有關(guān)部門和地方政府宣揚(yáng)中發(fā)（1998）7號(hào)文件已經(jīng)過(guò)時(shí)，，已經(jīng)無(wú)用。果真是如此嗎？答案也是否定的。
中發(fā)（1998 ）7號(hào)文件的解釋權(quán)在中共中央，中央沒(méi)有表態(tài)又未授權(quán)表態(tài)的情況下，任何部門、單位和個(gè)人無(wú)權(quán)宣稱其“過(guò)時(shí)”。隨意表態(tài)予以否定，完全是一種越權(quán)、無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的錯(cuò)誤行為，是非常輕率、極不嚴(yán)肅、完全無(wú)效的。軍轉(zhuǎn)干部堅(jiān)決不予承認(rèn)！
“1998年7號(hào)文是為確保1998年和軍隊(duì)裁員50萬(wàn)期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的圓滿完成，就有關(guān)問(wèn)題做出的具體規(guī)定，只適用于1998年至2000年軍隊(duì)裁員50萬(wàn)期間的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。”照這樣的邏輯，7號(hào)文只管98年至2000年的，2001年3號(hào)文是管2001年以后轉(zhuǎn)業(yè)的，那么，哪些文件是管這些1998年以前轉(zhuǎn)業(yè)的呢？要不要重新明確呢？《答復(fù)口徑》的這種說(shuō)法是否意味著，要否定98年7號(hào)文以前的中央關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部所有的政策、文件？想要使其全部作廢，又沒(méi)那個(gè)膽量公開犯上，這正暴露出其要掩蓋的真實(shí)的丑惡目的！
(四)強(qiáng)詞奪理，邏輯不通，皆因心術(shù)不正
2006年‘企轉(zhuǎn)組’出臺(tái)的《答復(fù)口徑》，對(duì)中發(fā)（1998）年7號(hào)文件關(guān)于“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時(shí)，所任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)的，按照與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地方干部等級(jí)辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇”的規(guī)定，講“規(guī)定中的‘地方干部’是相對(duì)于‘軍隊(duì)干部’而言，既包括了黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部也包括了企業(yè)的干部。地方干部?jī)H僅理解為黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部是片面的。部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求比照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員辦理手續(xù)，享受相應(yīng)待遇是沒(méi)有政策依據(jù)的。”此等說(shuō)法，真是信口雌黃，蠻不講理，是根本站不住腳，經(jīng)不起駁斥的。
所謂地方干部包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的干部，也包括了企業(yè)的干部，這可是‘企轉(zhuǎn)組’的一大“創(chuàng)新”概念，是挖空心思杜撰的新注解。除了這個(gè)2006年剛剛出臺(tái)的《答復(fù)口徑》外，在以往所有關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部的政策文件中還從來(lái)沒(méi)有看到這個(gè)說(shuō)法。對(duì)此，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部不認(rèn)可并且堅(jiān)決反對(duì)！這個(gè)看似新穎的說(shuō)法，實(shí)際是偷換概念，把連他們內(nèi)心都不愿承認(rèn)的企業(yè)干部也定性為所謂干部，混淆了長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部安置政策文件中，關(guān)于地方干部的概念。為了把在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部從國(guó)家干部中剝離出去，政府有關(guān)部門頑固偏執(zhí)的這樣曲解，真是煞費(fèi)苦心！
在以往所有軍轉(zhuǎn)干部安置的文件中，強(qiáng)調(diào)的都是按照與其原在軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)的地方干部職務(wù)進(jìn)行安排，當(dāng)時(shí)文件中指的地方干部約定成俗的就是指地方黨政機(jī)關(guān)的干部，并且，在許多政策文件中都明確具體到“分別享受當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ谢驈d）、縣（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。”這再明確不過(guò)地反映了文件中所指的地方干部，就是黨政機(jī)關(guān)的干部，而不是所謂的企業(yè)干部！現(xiàn)在《答復(fù)口徑》中編造的所謂“地方干部”的概念，是脫離了當(dāng)時(shí)的歷史條件的，是對(duì)中央歷來(lái)軍轉(zhuǎn)干部政策中約定成俗的關(guān)于地方干部概念的偷換、歪曲和篡改！偷換這個(gè)地方干部概念的險(xiǎn)惡用心，其真實(shí)目的就是否定在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的國(guó)家干部的合法身份，剝奪原本屬于軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益！
中央許多關(guān)于軍轉(zhuǎn)安置的文件中提到“按照與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地方干部職務(wù)等級(jí)辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。” “相對(duì)應(yīng)“是個(gè)什么概念？就是找一個(gè)參照物，這個(gè)參照物是個(gè)基準(zhǔn)，是個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的常數(shù)，這是人們的常識(shí)！我們知道，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的待遇在一定時(shí)期是相對(duì)穩(wěn)定可以用做參照，而企業(yè)的情況是千差萬(wàn)別沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是按照電力、銀行、電信等壟斷企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，還是按照破產(chǎn)、兼并企業(yè)，下崗職工的標(biāo)準(zhǔn)？按照企業(yè)干部的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，怎么參照？無(wú)法參照！這不是很荒謬嗎？
既然是地方干部即包括黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，也包括企業(yè)，而企業(yè)又沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)做參照，那么為什么不往黨政機(jī)關(guān)事業(yè)上靠，偏偏要往企業(yè)上靠？為什么不辦有點(diǎn)人情味的好事？其實(shí)，我們只要看看國(guó)務(wù)院、中央軍委歷來(lái)下發(fā)的政策文件就可以清楚的看到：許多文件明確規(guī)定軍轉(zhuǎn)干部“按照與其原軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的地方干部職務(wù)等級(jí)，分別享受當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ谢驈d）、縣（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。”這就是要求比照黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員辦理手續(xù)，難道享受相應(yīng)待遇是沒(méi)有政策依據(jù)嗎？！
《答復(fù)口徑》對(duì)地方干部的曲解，違背了中央關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部政策的本意和一貫的精神實(shí)質(zhì)，是玩弄偷換概念、拙劣的文字游戲。認(rèn)為軍轉(zhuǎn)干部連起碼的形式邏輯知識(shí)都不懂，可以任意愚弄。當(dāng)今衙門這些秀才們自視清高、缺乏常識(shí)、邏輯混亂站不住腳的表述，只是為了達(dá)到不可告人的罪惡目的，攪盡腦汁挖空心思，頑固的為自己的錯(cuò)誤立場(chǎng)詭辯，不講理竟然到了如此不顧廉恥的地步！
包括分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部在內(nèi)的所有軍轉(zhuǎn)干部，為國(guó)防建設(shè)、保衛(wèi)國(guó)家付出了青春年華，甚至流血傷殘，國(guó)家制定優(yōu)撫政策就是對(duì)他們無(wú)私奉獻(xiàn)的肯定和褒獎(jiǎng)！可是，某些政府部門卻無(wú)視他們的奉獻(xiàn)，侵犯他們的權(quán)益，踐踏他們的感情，使他們本來(lái)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益被無(wú)情剝奪，用生命和鮮血取得的榮譽(yù)被草率輕易的一筆抹煞，凡是有良知、有正義感、明辯是非的人，誰(shuí)能不為之憤慨？！
(五)抹殺事實(shí)，欺上瞞下，為保政績(jī)?yōu)跫?BR> ‘企轉(zhuǎn)組’[2006]1號(hào)文還講：“有極少數(shù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提出按中發(fā)[1998]7號(hào)文件辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。”是極少數(shù)嗎？認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì)了嗎？這種不負(fù)責(zé)任的說(shuō)法，是不符合實(shí)際的。落實(shí)待遇，這是近百萬(wàn)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部多年來(lái)的共同心聲，也是一致的要求。十多年來(lái)，多少批次在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部到各級(jí)政府訴求，上省進(jìn)京上訪，人們都記不清了。向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，去多了不讓，說(shuō)是搞群訪，違反信訪條例；選代表去，去的人少了，又不當(dāng)回事，反而說(shuō)成是“極少數(shù)”人。視申訴為無(wú)理，視上訪為“鬧事”，奪去你手中的矛，砸爛你防身的盾，讓你攻防全廢，左右都是你的不是，近百萬(wàn)老軍人艱苦度日滿懷悲憤療傷，滿懷著希望抗?fàn)帲块T卻玩這種傷天害理的把戲，掩蓋矛盾，瞞天過(guò)海，欺騙中央，粉飾太平！為什么要睜著眼說(shuō)瞎話呢？還有誠(chéng)信嗎？揣著明白裝糊涂騙誰(shuí)啊，還象共產(chǎn)黨的政府部門嗎？強(qiáng)奸民意，報(bào)喜不報(bào)憂，不說(shuō)實(shí)話，怕暴露真相，一個(gè)“怕”字意味著什么呢？保他們創(chuàng)造的所謂“政績(jī)”，保頭上的烏紗，保他們的既得利益。
在明確國(guó)家干部身份的前提下，全面要求落實(shí)政治、生活兩個(gè)待遇，這是全體在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的共同心聲！
在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部要求所謂政治待遇，不過(guò)是希望能及時(shí)聽到中央的聲音，繼續(xù)享受參與國(guó)家政治生活，為國(guó)家建設(shè)薦言獻(xiàn)策的權(quán)利，現(xiàn)在許多人都已經(jīng)退休了，又不是要官，能侵害誰(shuí)的利益？難道這樣的一點(diǎn)點(diǎn)要求也算過(guò)分嗎？現(xiàn)在，政府各級(jí)部門對(duì)有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部的文件不僅不傳達(dá)、不公開，反而對(duì)軍轉(zhuǎn)干部封鎖消息，許多地方至今連中央29號(hào)、82號(hào)關(guān)于為‘企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部’解困的文件精神還一無(wú)所知，就別提落實(shí)了。軍轉(zhuǎn)干部對(duì)事關(guān)切身利益的政府文件看不到聽不準(zhǔn)，只能通過(guò)某些途徑獲取，然后據(jù)理力爭(zhēng)。弄的軍轉(zhuǎn)干部好象作賊一樣，成了‘地下工作者’。到政府去上訪，軍轉(zhuǎn)干部們說(shuō)依據(jù)有關(guān)政策文件該如何如何，政府有關(guān)部門卻說(shuō)，他們沒(méi)看到?jīng)]有收到，讓拿出來(lái)看看，可是，當(dāng)真的拿出原件或復(fù)印件，他們馬上會(huì)追查來(lái)源，還會(huì)給你扣上‘竊取國(guó)家機(jī)密’的罪名，非法限制人身自由地給你辦所謂學(xué)習(xí)班，還揚(yáng)言要予以法辦。這還是人民的政府嗎？！真是徹底的剝奪了在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的政治權(quán)利！
關(guān)于經(jīng)濟(jì)待遇，這是黨和國(guó)家歷來(lái)有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部安置文件中寫的再清楚不過(guò)了，有政策不落實(shí)，政府有關(guān)部門難逃其咎。現(xiàn)在又有一種說(shuō)法：經(jīng)濟(jì)待遇可以提高，還可以考慮‘解困最大化’，但是“一種身份，兩個(gè)待遇”堅(jiān)決不行。這是什么邏輯？讓軍轉(zhuǎn)干部們無(wú)所適從。為了給某些政府部門下臺(tái)階的面子，那好吧，軍轉(zhuǎn)干部們說(shuō)，可以讓一步，政治待遇不要了，不關(guān)心政治行了吧？但是身份不能不要啊，這個(gè)問(wèn)題能含糊嗎？那是我們十幾、幾十年以寶貴青春，用熱血和汗水戍邊衛(wèi)國(guó)、搶險(xiǎn)救災(zāi)，戎馬生涯得到黨和政府肯定的標(biāo)志，是國(guó)家和人民給我們的榮譽(yù)，無(wú)緣無(wú)辜的榮譽(yù)沒(méi)有了，陷入了乞討式的弱勢(shì)群體，是一種恥辱也是一種被侮辱。只要黨和國(guó)家沒(méi)有變色，只要國(guó)家的國(guó)體、政體不發(fā)生改變，我們決不放棄！退一步講，如果不是牽扯到經(jīng)濟(jì)待遇，干部的身份我們也可以不考慮，我們從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方卸甲為民，大部分已經(jīng)退休了，已經(jīng)不需要當(dāng)官的權(quán)利！但干部身份不能不要，沒(méi)有干部身份，有些人就可以象現(xiàn)在這樣，隨意的堂而皇之的取消軍轉(zhuǎn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。原勞動(dòng)部辦公廳推廣深圳企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，以一個(gè)“勞辦發(fā)（1993）78號(hào)文”，借取消企業(yè)干部身份之機(jī)，把分配在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的正宗國(guó)家干部身份也取消掉，造成了目前在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇被非法剝奪，變成了企業(yè)的一般職工，就是這樣做的。一個(gè)政府部門的機(jī)關(guān)，置國(guó)家法律、中央文件精神于不顧，制造這樣一個(gè)曠世驚天大冤案，這難道不是共產(chǎn)黨的悲哀，中國(guó)政府的悲哀，國(guó)家的悲哀？！
目前，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部重復(fù)上訪的要求集中到一點(diǎn)：并不是要求出臺(tái)新的政策，其實(shí)也不需要重新制定政策，而是要求不折不扣的落實(shí)已經(jīng)存在的軍轉(zhuǎn)政策，重點(diǎn)要求執(zhí)行“中發(fā)（1998）7號(hào)文件第四項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)以退休待遇為重點(diǎn)的生活待遇的軍轉(zhuǎn)政策。
其實(shí)，地方政府機(jī)關(guān)部門也不乏有識(shí)之士，他們了解了在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題的來(lái)龍去脈，同情軍轉(zhuǎn)干部遭遇，理解軍轉(zhuǎn)干部的心情，在能力所及的范圍內(nèi)為在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部辦一些實(shí)事，對(duì)國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的所謂“解困”“口徑”文件多有微詞。那些分配在機(jī)關(guān)的軍轉(zhuǎn)干部，除極個(gè)別作壁上觀外，絕大多數(shù)對(duì)自己的戰(zhàn)友們表示同情和聲援，他們對(duì)曾經(jīng)同一戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友們?cè)庥龅牟还觯硎緫嵖至Σ粡男摹＞瓦B那些參與維穩(wěn)與打壓的警察在了解事實(shí)真相后，也私下對(duì)軍轉(zhuǎn)干部們說(shuō)：“我們同情你們的遭遇，你們的確是怨的，但我們也是奉上面的指使啊，為了飯碗也是不得已而為之，請(qǐng)你們理解吧”。
2007年3月，前勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富同志，在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者招待會(huì)上答記者問(wèn)的補(bǔ)充意見(jiàn)時(shí)說(shuō)過(guò)：“十余年來(lái)，導(dǎo)致國(guó)企退休老干部與機(jī)關(guān)事業(yè)同職干部，養(yǎng)老金待遇差額達(dá)到三倍以上，這是我們工作中的一大失誤，我代表我部向國(guó)企退休老干部表示深深道歉”。
“我們要分輕重緩急，第一個(gè)重點(diǎn)，要放在企業(yè)退休老干部、老科技、老模范老軍轉(zhuǎn)干方面。通過(guò)快速調(diào)查研究，制定方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，用一年時(shí)間，使這部分老同志的養(yǎng)老金收入水平達(dá)到當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)同類人員的平均標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)，徹底化解雙重標(biāo)準(zhǔn)矛盾。讓這一部分老同志同樣享受改革開放成果，同時(shí)步入小康。我們所以要作為逐步解決分配不公的重中之重，因?yàn)檫@一群人年齡已逾七旬，等待的時(shí)間有限了。我們不能讓他們帶著遺憾度完人生。”
“最后，我們坦率承認(rèn)，國(guó)際輿論界認(rèn)為我們醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)失敗，養(yǎng)老保險(xiǎn)也不盡如人意的事實(shí)，我們共產(chǎn)黨人歷史上有個(gè)法寶，就是批評(píng)和自我批評(píng)，有錯(cuò)必改，有誤必糾，何況，我們有鄧小平理論、三個(gè)代表思想和構(gòu)建以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的國(guó)略為指導(dǎo)，還有解決民生問(wèn)題大方針為依據(jù)。
“我作為主管全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公務(wù)員，決心在中共中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)支持下，發(fā)揚(yáng)執(zhí)政為民的精神，在任期內(nèi)竭盡全力完成我國(guó)養(yǎng)老金分配公平合理的工作而努力。”（劉永富2007年12月被遠(yuǎn)‘調(diào)’甘肅任職）
更值得欣慰的是有些地方政府也頂著壓力出臺(tái)政策積極為軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)。早在二00二年，解決在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題的泉州模式就刊登在《國(guó)防報(bào)》上。其內(nèi)容是：1、對(duì)已退休或已到達(dá)退休年齡的人員納入公務(wù)員管理序列，參照黨政機(jī)關(guān)同級(jí)別干部改辦或辦理退體，享受其相應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)待遇；2、對(duì)在崗人員中年青符合條件的人員，重新安排到黨政機(jī)關(guān)，享受同級(jí)別干部政治經(jīng)濟(jì)待遇；3、對(duì)有技術(shù)專長(zhǎng)的人員給予政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，保留其國(guó)家干部身份；4、對(duì)年齡偏大就業(yè)困難人員，分別安排到公益性崗位或作機(jī)關(guān)內(nèi)退人員，享受同級(jí)別在崗公務(wù)員政治經(jīng)濟(jì)待遇。山西省按現(xiàn)行的“通知”高基調(diào)、高標(biāo)準(zhǔn)的“解困”，就高不就低精確到位。某些市縣堅(jiān)持按干部退休，給退休軍轉(zhuǎn)干部發(fā)“干部退休證”。就連對(duì)軍轉(zhuǎn)干部打壓較重的河南省，也于1999年出臺(tái)了予（組字）57號(hào)文，要為在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部解決待遇問(wèn)題。
可惜這些積極的行動(dòng)，受到了國(guó)務(wù)院人事部門的無(wú)情打壓，他們以根本不具行文主體資格的部門發(fā)文，搞出所謂的“答復(fù)口徑”，警示各地不要‘各自為政，亂開口子’，頑固堅(jiān)持其與原國(guó)家勞動(dòng)部的共同錯(cuò)誤立場(chǎng)，使地方政府無(wú)所適從，不少將要出臺(tái)的措施胎死腹中，已經(jīng)出臺(tái)的變成了廢紙。
軍轉(zhuǎn)干部之特殊性及軍轉(zhuǎn)干部上訪之危害性，在于“軍隊(duì)本身是一個(gè)特殊群體”，這是由它在國(guó)家中的特殊地位決定的。它是國(guó)家機(jī)器中不可或缺的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)大的人民軍隊(duì)就沒(méi)有新中國(guó)，沒(méi)有人民軍隊(duì)就沒(méi)有人民的一切。‘特殊群體’匯集了中華民族優(yōu)秀的兒女，當(dāng)兵挑的都是優(yōu)秀青年，軍官更是優(yōu)中選優(yōu)，軍轉(zhuǎn)干部曾是軍隊(duì)的中堅(jiān)，是‘長(zhǎng)城上的烽火臺(tái)’，是‘柱石中的鋼筋’，他們經(jīng)過(guò)十幾、幾十年部隊(duì)的培養(yǎng)教育，戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)和工作鍛煉，都具有較高的政治素質(zhì)和工作能力，幾乎是清一色的中國(guó)共產(chǎn)黨員，這是任何一個(gè)群體都不所具備的。軍隊(duì)有今天，他們擔(dān)當(dāng)了重要的傳承作用，當(dāng)兵就要準(zhǔn)備打仗，打仗就要準(zhǔn)備犧牲。軍轉(zhuǎn)干部在生與死的面前是經(jīng)受了黨和人民的考驗(yàn)的。哪里有困難，哪里有我們的軍隊(duì)；哪里有危險(xiǎn)，哪里就有我們的軍人。“當(dāng)人民的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的時(shí)候，只要有了軍隊(duì)，就有了希望”，這句話已經(jīng)在國(guó)家的多次危難中得到了印證，這是任何群體都不能做到的。軍人舍小家為國(guó)家，剛成年就到了部隊(duì)，基本上是一天二十四小時(shí)堅(jiān)守在崗位，隨時(shí)準(zhǔn)備著犧牲。青年時(shí)代沒(méi)有花前月下、漫步林蔭小道的浪漫，婚后離多聚少，過(guò)著牛郎織女般的生活，不能撫養(yǎng)子女，不能孝敬父母，老人病了不能床前伺候，逝去大多不能送終，當(dāng)兵幾十年，很少能與親人在一起過(guò)個(gè)春節(jié)。如此“苦行僧”的生活，這是任何一個(gè)群體也不能與之相提并論的，任何人都不會(huì)昧著良心盲目的與他們攀比。所以，他們的遭遇得到人們的同情是必然的，黨政、警民、工學(xué)商，社會(huì)各界與軍隊(duì)、軍人，都會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，隨著時(shí)間的推移，會(huì)有越來(lái)越多的人了解事實(shí)真相，也一定會(huì)出現(xiàn)更多的正義之士站出來(lái)說(shuō)公道話，這個(gè)事件的影響，無(wú)論是正面的或負(fù)面的，都將更加廣泛和深遠(yuǎn)。
從1993年起，原國(guó)家勞動(dòng)部辦公廳打著企業(yè)改制的旗號(hào)出臺(tái)文件，以偏概全的把分配到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部貶為企業(yè)職工，‘打入另冊(cè)’；到國(guó)家原人事勞動(dòng)部以鞏固‘改革成果論’用“解困”的方式‘統(tǒng)一口徑’，將在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部國(guó)家干部的身份框死在企業(yè)職工身份上；再到現(xiàn)在的人力資源和社會(huì)保障部，以‘改革失敗論’‘燒餅不能翻’的論調(diào)，以‘維穩(wěn)’的名義，瘋狂的打壓在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的維權(quán)行動(dòng)；他們置中央、國(guó)家頂級(jí)文件精神于不顧，以部門抗中央，一脈相承的頑固的堅(jiān)持錯(cuò)誤立場(chǎng)，是最嚴(yán)重的各自為政！如果不是為了顧及面子，保政績(jī)、保烏紗的話，很容易使人想到：這是不是改革一開始就精心設(shè)計(jì)的陰謀、畫好的圈套，其最終目標(biāo)和險(xiǎn)惡用心不能彰顯于人？！
口子不能開嗎？最近國(guó)家有關(guān)部門以貫徹《教師法》的名義，將原來(lái)身份并不明確的企業(yè)教師、職教、幼教，都享受了公務(wù)員的待遇，這是不是開口子？企業(yè)的醫(yī)務(wù)人員企業(yè)的高中級(jí)技術(shù)人員呢？企業(yè)的老職工呢？這些都沒(méi)有法，繼續(xù)‘仰望星空’去吧。軍人有《軍官法》《兵役法》《國(guó)防法》，轉(zhuǎn)業(yè)軍官有幾十份安置法規(guī)，不需要重新開口子啊，但是，地位低微，看不到也找不到‘公平和正義’的太陽(yáng)，所以不能分享‘太陽(yáng)的光輝’。‘利他只關(guān)前代事，當(dāng)朝不濟(jì)前朝人’，‘飛鳥盡，良弓藏’，軍人算什么？軍人出身，抵不上‘秀才’身份。和平年代，精英治國(guó)，‘執(zhí)政是第一要?jiǎng)?wù)’，據(jù)廟堂之上，網(wǎng)結(jié)朋黨，大飽私囊，彈冠相慶，太平盛世舞臺(tái)，粉墨登臺(tái)作秀，弄官權(quán)享極樂(lè)，斂巨財(cái)蔭子孫，裸官執(zhí)政，雙重國(guó)籍，警多于兵，官大于民，秀才花褪也足以致你五內(nèi)俱傷。與國(guó)際接軌，普世價(jià)值，負(fù)責(zé)任大國(guó)，‘量中華之物力，結(jié)與國(guó)之歡心’，和諧世界，戰(zhàn)略伙伴，‘救美國(guó)就是救中國(guó)’，同舟共濟(jì)，疆土海域‘韜光’，刀槍入庫(kù)‘隱晦’。黨政要分開，軍隊(duì)是共產(chǎn)黨的軍隊(duì)，只聽黨的指揮，共產(chǎn)黨不直接執(zhí)政。政府管不了軍隊(duì)，軍隊(duì)沒(méi)有‘國(guó)家化’，政治改革不徹底，‘至死方休’。所以，軍隊(duì)強(qiáng)盛，軍人苦樂(lè)，無(wú)足輕重，與己無(wú)關(guān)。權(quán)傾朝野，現(xiàn)實(shí)現(xiàn)報(bào)，為了青史留名不惜遺臭萬(wàn)年，我之后哪怕洪水滔天，‘你們看著辦吧’。軍人、軍隊(duì)重要嗎？看吧，文人秀才的‘筆桿子’也有殺傷力！
改革開放以來(lái)，工農(nóng)兵出身的干部在制度上和實(shí)際中，被排擠出國(guó)家機(jī)關(guān)政府部門，國(guó)家機(jī)關(guān)政府部門充斥“碩士、博士”各路“專家、學(xué)者”，多數(shù)是施展了各種伎倆鉆進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的“精英”，是既得利益者。為了個(gè)人的功名利祿，挾權(quán)濟(jì)私，炮制各種政策、文件、精神，精心設(shè)計(jì)使自身的利益最大化，哪管百姓生死苦樂(lè)。精英們經(jīng)心算計(jì)著百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力，考驗(yàn)著百姓的心理承受底線，觸摸社會(huì)最敏感的神經(jīng)，他們有意無(wú)意的損害了共產(chǎn)黨的形象，損壞了黨的執(zhí)政根基。更有混進(jìn)黨和政府里的資產(chǎn)階級(jí)代表人物，以及西方敵對(duì)勢(shì)力的代言人、代理人，打著‘自由、平等’‘普世價(jià)值’的旗號(hào)，極力要“政治改革”，搞‘三權(quán)鼎立’、‘多黨執(zhí)政’、‘軍隊(duì)國(guó)家化’。為了使他們通過(guò)“改革”得到的成果‘不得而復(fù)失’，瘋狂的推行私有化，擴(kuò)大兩極分化。老一輩革命家領(lǐng)導(dǎo)人民，犧牲成千上萬(wàn)先烈打下的紅色江山已被涂鴉，幾十年幾代人勒緊褲腰搞社會(huì)主義建設(shè)，積累的巨大公有財(cái)產(chǎn)已被掏空，地大物博的寶貴資源已被消耗貽盡。攘內(nèi)讓外，喪權(quán)賣國(guó)，制造矛盾，激化矛盾，其目的是為了徹底推翻共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆社會(huì)主義國(guó)家制度，使國(guó)家動(dòng)亂民族分裂，使人民陷入萬(wàn)復(fù)不劫的災(zāi)難境地。真正為基層老百姓說(shuō)話的官員還有沒(méi)有？真正“為人民服務(wù)”的官員有多少？在哪里？！
縱觀在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)的全過(guò)程，國(guó)務(wù)院原勞動(dòng)部、人事部、人勞部、現(xiàn)人社部，是這起驚天冤案的始作俑者，錯(cuò)誤政策的頑固堅(jiān)持者，是罪魁禍?zhǔn)祝?BR> 軍轉(zhuǎn)干部上訪的癥結(jié)在于：有關(guān)黨政部門的官員缺乏“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的愛(ài)民意識(shí)，對(duì)廣大在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部缺乏起碼的感情和同情心。利用手中的權(quán)利，為自身的利益改正好的，堅(jiān)持錯(cuò)的。站在拒不承認(rèn)不作為的錯(cuò)誤立場(chǎng)上歪曲真相，混淆是非，把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，把重復(fù)上訪的責(zé)任嫁禍于依法維權(quán)的廣大軍轉(zhuǎn)干部。某些國(guó)家政府部門及地方政府，為了拒絕承擔(dān)自身的不作為造成的后果，不愿意改正在落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部政策方面的錯(cuò)誤，經(jīng)常為圓一個(gè)小謊繼而撒一個(gè)大謊，越描越黑，已經(jīng)到了無(wú)法自圓其說(shuō)，權(quán)治大于法治，以權(quán)抗法欲蓋彌彰的地步。
國(guó)家部門的權(quán)力無(wú)監(jiān)督無(wú)限制的擴(kuò)大化，其違法行政、濫用職權(quán)、不作為的行徑很難通過(guò)自身得以糾正。國(guó)家出臺(tái)《行政訴訟法》，其首要之義是在實(shí)施憲政的大背景下，著眼于解決人民與以行政主體為代表的國(guó)家之間的糾紛，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利，通過(guò)限制行政主體的權(quán)利，追求其不法行政的法律責(zé)任，為相對(duì)人提供權(quán)利救濟(jì)。結(jié)果又能如何呢？轉(zhuǎn)業(yè)干部依法起訴國(guó)家人事部，被最高法院拒絕立案受理。最近，河南省上萬(wàn)名在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部依法起訴省人社廳，被鄭州市中級(jí)人民法院答復(fù)為‘應(yīng)由各地黨委、政府在政策范圍內(nèi)加以解決，’‘“起訴”所反映的問(wèn)題不屬于人民法院受理范圍 ’。這實(shí)際上是要把原告交給被告處理，讓弱勢(shì)原告繼續(xù)去向強(qiáng)勢(shì)被告討要公道，其結(jié)果可想而知。轉(zhuǎn)業(yè)干部拿出幾部法律幾十條政策規(guī)定，證明人事部的違法和不作為行徑，人民法院理應(yīng)依法審理，從法律層面給以答復(fù)。現(xiàn)在‘人民法院’給予人民的起訴卻是如此的答復(fù)，讓人們懷疑‘法院那臺(tái)天平’放在了什么位置？“砝碼”掌握在誰(shuí)的手里？“天平”是否為假冒偽劣產(chǎn)品？國(guó)家制定的法律形同虛設(shè)，權(quán)大于法，官官相護(hù)，這樣的所作所為還怎么能讓廣大人民群眾相信政府是在依法行政，法院是在依法判案！人們走上法庭都是到了萬(wàn)不得已的地步，希望‘法院那臺(tái)天平’能稱出個(gè)公平，法院應(yīng)該根據(jù)原告的訴求依法審理或調(diào)解，依法回答，而不能倚權(quán)執(zhí)法，偎權(quán)枉法，有法不依，知法犯法，敷衍回答。這樣的執(zhí)法惡例，堵死了人們討要公平、公理的最后渠道，勢(shì)必會(huì)造成‘萬(wàn)馬齊喑究可哀’的局面，說(shuō)不定什么地方什么時(shí)間會(huì)‘于無(wú)聲處聽驚雷’！這難道是共產(chǎn)黨愿意看到的嗎？
五、在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)的終極目標(biāo)
1、以【國(guó)防法】、【軍官法】、【兵役法】等法律為依。以2000年5月9日胡錦濤講話為指針。不折不扣、不搞變通、一步到位，恢復(fù)轉(zhuǎn)業(yè)干部的法定身份和相應(yīng)的政治、生活待遇，從根本上維護(hù)合法權(quán)益。
2、53年以前入伍的，按照83年54號(hào)文件落實(shí)政策，由退休改離休。
3、54年1月1日以后入伍的，按照中發(fā)（1998）7號(hào)文件和2001年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法，享受地方黨政機(jī)關(guān)同職同級(jí)相同待遇。對(duì)按工人退休，辦理了《職工退休證》的軍轉(zhuǎn)干部，改辦《干部退休證》，參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員落實(shí)待遇，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4、下崗失業(yè)或未達(dá)到退休年齡的，進(jìn)行重新調(diào)劑安排，也可按照自主擇業(yè)的模式進(jìn)行安排。
5、對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部被侵權(quán)期間所造成的經(jīng)濟(jì)損失必須如數(shù)補(bǔ)償，補(bǔ)償時(shí)間起于勞辦發(fā)（1993）78號(hào)文件下發(fā)之月，止于落實(shí)政策恢復(fù)國(guó)家干部身份待遇之時(shí)，逐年核算。特別是要給予那些在維權(quán)中遭受政治迫害的同志平反昭雪
6、追究原勞動(dòng)部、人事部、人勞部，現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部違背法律、違抗中央不作為的責(zé)任。
統(tǒng)一政策建議：設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)管理退役軍人（可與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部辦公室合署辦公），對(duì)安置到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以外的退役軍官及檔案實(shí)行統(tǒng)一管理，，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一待遇。使其與原企業(yè)完全脫離關(guān)系。
最近，國(guó)家法制管理委員會(huì)下發(fā)了有關(guān)處理國(guó)家行政人員違法阻止公民上訪的文件，并規(guī)定了對(duì)阻止公民上訪的違法違紀(jì)人員的處理決定。包括在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部在內(nèi)的廣大人民群眾為之叫好！這充分體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)民意的尊重，對(duì)廣大人民呼聲的關(guān)切和維護(hù)社會(huì)主義民主與法制的堅(jiān)強(qiáng)決心！我們欣喜的看到，黨內(nèi)真正代表人民利益的主流力量還在，代表公平正義的主導(dǎo)力量還在，對(duì)于最終落實(shí)本屬于軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益，我們充滿了信心和期待！廣大在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部衷心希望我們的黨能夠深刻反思，撥亂反正，更加偉大、更加純潔，帶領(lǐng)全國(guó)人民走真正的社會(huì)主義道路。
歷任中央領(lǐng)導(dǎo)都明確強(qiáng)調(diào)：軍轉(zhuǎn)干部（包括在企業(yè)的）是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是社會(huì)主義改革和建設(shè)的生力軍。事實(shí)證明，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部是有素質(zhì)、有覺(jué)悟、顧大局、守紀(jì)律的積極力量。即使十幾年受到不公正的待遇，承受如此天大的委屈，在維權(quán)上訪的過(guò)程中，他們始終能夠自覺(jué)遵守黨和國(guó)家的有關(guān)法律，不越矩、不違紀(jì)，自覺(jué)與分裂勢(shì)力、境外敵對(duì)勢(shì)力劃清界限，維護(hù)了黨和國(guó)家的尊嚴(yán)和形象。在出現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部無(wú)奈的起訴國(guó)家人事部，遭到嚴(yán)厲壓制的情況下，絕大多數(shù)軍轉(zhuǎn)干部還是主張繼續(xù)采取依法信訪上訪的方式，表達(dá)自己的合法合理訴求。在上訪時(shí)，軍轉(zhuǎn)干部在上訪人數(shù)上自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)信訪上訪的法律政策規(guī)定，在時(shí)間上刻意避開重大節(jié)日、重要會(huì)議和國(guó)家政治敏感期，避免干擾黨和國(guó)家的政治生活，可以說(shuō)在依法上訪反映合理訴求的同時(shí)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，做出了最大的努力和貢獻(xiàn)。
總結(jié)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)上訪的歷程，使人們隱約感到好像有那么一股勢(shì)力，與建設(shè)社會(huì)主義民主與法制較勁，與廣大軍轉(zhuǎn)干部較勁，與中央關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措較勁。總像有一只無(wú)形的手強(qiáng)壓著跳動(dòng)的神經(jīng)，他們想要達(dá)到的目的和效果始終不予彰顯，他們的所作所為，和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的背道而馳，與社會(huì)主義民主法制背道而馳，與黨的宗旨、人民的根本利益背道而馳，使正常人難以理解。但錯(cuò)的就是錯(cuò)的，邪不壓正。不承認(rèn)、不作為并不能改變黨和國(guó)家關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部的政策，不接受、不改正甚至強(qiáng)行壓制在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部維權(quán)，是政治上虛弱的表現(xiàn)，烏云終究遮不住陽(yáng)光！
黨和國(guó)家為了建設(shè)和諧社會(huì)，解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)了許多重要舉措，制定了一些新政策，要‘千方百計(jì)把信訪積案化解掉、還清歷史舊賬，’‘破解社會(huì)管理領(lǐng)域的新問(wèn)題’（周永康近期語(yǔ)）。如失散老紅軍、西路軍老戰(zhàn)士、老紅軍親屬的政策；有關(guān)退伍軍人的政策；有關(guān)企業(yè)教師、幼教的政策；失業(yè)下崗人員的政策；農(nóng)民工的政策。可是，為什么惟獨(dú)在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部已有的政策而不能落實(shí)？難道多年來(lái)要求落實(shí)政策的抗?fàn)幣c政府有關(guān)部門或某些人物結(jié)下了怨仇？主要的原因恐怕應(yīng)該是：真正代表黨和國(guó)家公平正義的中央領(lǐng)導(dǎo)人和部門聽不到在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的呼聲，不明真相，之所以真正代表黨和國(guó)家公平正義的中央領(lǐng)導(dǎo)人和部門聽不到企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的呼聲，主要是因?yàn)樾畔⑶啦粫常瑖?guó)家有關(guān)部門和地方有關(guān)部門的人為阻隔。他們扣押上訪材料，欺上瞞下、指鹿為馬，混淆視聽，對(duì)上封鎖消息，報(bào)喜不報(bào)憂，致使在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的訴求得不到真實(shí)的反映，軍轉(zhuǎn)干部的政策得不到真正的落實(shí)，在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的利益得不到真正的維護(hù)。
為此建議，中央應(yīng)組織一個(gè)專項(xiàng)工作班子，處理和解決在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的問(wèn)題。這個(gè)工作組，組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)由國(guó)務(wù)院、中央軍委牽頭，人大政協(xié)紀(jì)檢監(jiān)察等部門派人參加，與軍轉(zhuǎn)干部矛盾較深的人事部門應(yīng)該回避。這個(gè)工作組到各省市，要親自多聽取在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的訴求。應(yīng)該設(shè)有專門活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不要接受地方的宴請(qǐng)，否則，吃了人家的嘴短，偏聽偏信敷衍了事，使在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部就只能聽見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。工作組應(yīng)直接召開由各省在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部代表參加的座談會(huì)，廣泛聽取他們的意見(jiàn)和訴求，在此基礎(chǔ)上形成決策意見(jiàn)，交由人社部和各省各地貫徹執(zhí)行。也歡迎期望各級(jí)人大、政協(xié)代表深入在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部之中了解情況，仗義執(zhí)言，提出議案，伸張正義。
天地轉(zhuǎn)，光陰迫。這是一件大事。是關(guān)系到這個(gè)上訪時(shí)間最長(zhǎng)，人數(shù)最多、強(qiáng)度最大、范圍最廣的上訪群體的命運(yùn)，也是所涉及的分量較重的人民內(nèi)部矛盾如何化解，最終走向和諧的大問(wèn)題，是對(duì)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)有重大影響的大問(wèn)題，是事關(guān)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題，是在國(guó)際上彰顯我們經(jīng)濟(jì)大國(guó)形象的大問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題如果解決不好，就可能造成，軍人不相信當(dāng)政，退役不相信當(dāng)政，民眾不相信當(dāng)政，當(dāng)政給世界各國(guó)當(dāng)笑柄的后患。
多少事，從來(lái)急。這是不能再拖的事。這些軍轉(zhuǎn)干部年齡大的七八十歲，年紀(jì)小的也在五十歲以上，平均年齡六七十歲了，他們大都出生服役于多貢獻(xiàn)少享受的年代，他們?yōu)楣埠蛧?guó)的建立和鞏固做出了奉獻(xiàn)，他們是在艱難時(shí)期保家衛(wèi)國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的真正功臣，晚解決一天就多出一批冤魂。看著這些白發(fā)蒼蒼身帶病疾，為維護(hù)黨和國(guó)家的聲譽(yù)，為了自身那應(yīng)該得到的尊嚴(yán)，頂寒暑冒嚴(yán)寒，趔趔趄趄的出現(xiàn)在維權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)，艱難的走在維權(quán)的路上，有不少已經(jīng)倒斃在這條路上而死不瞑目，聽著他們近似‘乞丐般的吶喊’，讀讀他們‘帶血的申訴’訴求，鐵石心腸也動(dòng)容！他們已經(jīng)到了寄希望于共產(chǎn)黨的‘公務(wù)員父母官’中出海瑞（為民請(qǐng)命）、孫安（為民動(dòng)本）、包拯（為民伸冤）的地步，不盡快的落實(shí)政策，天理不容！黨和政府應(yīng)該給于高度重視和認(rèn)真對(duì)待了，決不能視若罔聞、視同兒戲！
在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部熱切地期盼：以胡錦濤為總書記的黨中央建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，‘改革發(fā)展成果共享’的諾言能夠真正惠及在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部；真心希望在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，依法要求落實(shí)政策的合理訴求，能夠得到黨和政府的高度重視，能夠得到兩會(huì)（人大、政協(xié)會(huì)議）的高度關(guān)注和代表們的大力支持；實(shí)現(xiàn)理順?lè)峙潢P(guān)系，縮小收入差距，真正落實(shí)好軍轉(zhuǎn)干部政策，讓在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部享受到應(yīng)該享受的待遇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧、穩(wěn)定發(fā)展的政治局面，實(shí)乃民之福國(guó)之幸也。
廣大在企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的訴求是正義合理的，正義合理的訴求是任何勢(shì)力也壓不垮的！我們的目的要達(dá)到，我們的目的一定能夠達(dá)到！
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