說(shuō)轉(zhuǎn)型之前咱們先說(shuō)革命。革命要想成功，必須有群眾基礎(chǔ)，必須有中國(guó)人民大眾的支持和參與。毛主席說(shuō)過(guò)：“現(xiàn)在也有兩座壓在中國(guó)人民頭上的大山，一座叫做帝國(guó)主義，一座叫做封建主義。中國(guó)共產(chǎn)黨早就下了決心，要挖掉這兩座山。我們一定要堅(jiān)持下去，一定要不斷工作。我們也會(huì)感動(dòng)上帝的。這個(gè)上帝不是別人，就是全中國(guó)的人民大眾。”陳毅元帥說(shuō)過(guò)，淮海戰(zhàn)役的勝利是山東人民用小車(chē)推出來(lái)的。這話說(shuō)得太好了。據(jù)記載，當(dāng)人民解放軍進(jìn)行遼沈、淮海、平津等戰(zhàn)略決戰(zhàn)時(shí)，幾百萬(wàn)民兵推著小車(chē)，抬著擔(dān)架，同大軍一起轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，赴湯蹈火，及時(shí)把物資送往前線，把傷員轉(zhuǎn)送后方。遼沈戰(zhàn)役中，東北地區(qū)參加支援戰(zhàn)役的民兵、民工達(dá)160余萬(wàn)，擔(dān)架13800副，大車(chē)6756輛，牲畜3萬(wàn)頭，送運(yùn)糧食7000萬(wàn)斤。15萬(wàn)民兵還組成了遠(yuǎn)征擔(dān)架隊(duì)、大車(chē)隊(duì)，隨軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)幾個(gè)月乃至一年多。這還沒(méi)有計(jì)入從井岡山根據(jù)地、江西瑞金根據(jù)地、延安根據(jù)地時(shí)期，人民群眾在物質(zhì)上和兵源上對(duì)革命的支持和投入。
因此，群眾基礎(chǔ)是革命成功的根本保證。轉(zhuǎn)型同樣如此。我們難以相信，沒(méi)有人民大眾的支持、擁護(hù)和投入，轉(zhuǎn)型能夠堅(jiān)持下去并取得成功。所以本文要說(shuō)說(shuō)轉(zhuǎn)型的群眾基礎(chǔ)，順便說(shuō)說(shuō)轉(zhuǎn)型的官眾基礎(chǔ)。
某些轉(zhuǎn)型是沒(méi)有群眾基礎(chǔ)的。比如國(guó)企改革，醫(yī)療改革，教育改革，住房改革，養(yǎng)老改革。如果人民群眾可以自由發(fā)表意見(jiàn)并且說(shuō)話算數(shù)的話，這些轉(zhuǎn)型都難以搞起來(lái)。而事實(shí)上都搞起來(lái)了。這些轉(zhuǎn)型依賴的不是群眾基礎(chǔ)而是官眾基礎(chǔ)。發(fā)表于《領(lǐng)導(dǎo)者》雜志2011年12期的文章《關(guān)于中國(guó)工人階級(jí)的觀感和思考》中說(shuō)：九十年代到兩千年初，在“下崗分流”、“減員增效”、“企業(yè)重組”的喧囂聲中，企業(yè)大規(guī)模倒閉，工人大規(guī)模下崗。往往一個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)倒閉的同時(shí)，一個(gè)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的私營(yíng)企業(yè)便轉(zhuǎn)世靈童般誕生，而老板則不是原來(lái)的書(shū)記廠長(zhǎng)就是銷(xiāo)售科長(zhǎng)。這種現(xiàn)象非常普遍。可以說(shuō)，書(shū)記變老板，是中國(guó)轉(zhuǎn)型的根本機(jī)制和主要?jiǎng)恿χ弧！?這就是國(guó)企改革的“官眾基礎(chǔ)”的真實(shí)寫(xiě)照。由此推開(kāi)，醫(yī)療改革、養(yǎng)老改革等等，也都是在各級(jí)官員的支持和強(qiáng)力貫徹之下得以實(shí)施的。因?yàn)樗羞@些轉(zhuǎn)型都不會(huì)觸動(dòng)官員的利益，甚至還會(huì)把官員以往只是羞答答享受的特權(quán)予以肯定和加強(qiáng)，甚至上升到法律保護(hù)的地步。官員安得不擁護(hù)轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型的官眾基礎(chǔ)其根源就在于此。
國(guó)企改革，醫(yī)療改革，教育改革，住房改革，養(yǎng)老改革這些轉(zhuǎn)型缺乏群眾基礎(chǔ)，卻能夠蓬蓬勃勃搞起來(lái)，依靠的就是兩大法寶，一是官眾基礎(chǔ)，二是花重金“維穩(wěn)”。現(xiàn)在的官員，不管是科長(zhǎng)還是處長(zhǎng)，還是局長(zhǎng)廳長(zhǎng)，不管是縣長(zhǎng)還是省長(zhǎng)，潛意識(shí)里都討厭百姓上訪。他們普遍認(rèn)為上訪的百姓是在無(wú)理取鬧，是在破壞大好形勢(shì)。官員們認(rèn)為，現(xiàn)在的日子過(guò)得這么好，百姓們不安份守己過(guò)日子，卻熱衷于鬧事，真是不識(shí)大體不顧大局。百姓的疾苦他們不知道，也不想知道。這就是官眾基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不相同的地方。
然而，轉(zhuǎn)型的官眾基礎(chǔ)也開(kāi)始隱隱的有點(diǎn)動(dòng)搖了。先是事業(yè)單位改革動(dòng)了官們可靠的同謀軍——事業(yè)編制人員的奶酪，事業(yè)編制人員由惶惶不安到起而抵制了。有些事業(yè)編制的知識(shí)精英曾經(jīng)為國(guó)企改革大唱贊歌，以養(yǎng)嬌了養(yǎng)懶了對(duì)國(guó)企老職工大加指責(zé)，現(xiàn)在也改變腔調(diào)，對(duì)目前正在或者將要降臨的事業(yè)單位改革提出質(zhì)疑和批評(píng)。轉(zhuǎn)型的官眾基礎(chǔ)從外圍力量發(fā)生了動(dòng)搖。接著，中國(guó)取消公費(fèi)醫(yī)療的改革拉開(kāi)序幕。有消息說(shuō)，2013年，33萬(wàn)中央單位公務(wù)員將納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。此前，北京市市級(jí)公費(fèi)醫(yī)療人員并入職工醫(yī)保的改革工作已于2012年1月1日啟動(dòng)。至此，內(nèi)地31個(gè)省份（直轄市）中，已有24個(gè)省份（直轄市）全面取消公費(fèi)醫(yī)療，比例達(dá)80% 。這種趨勢(shì)必然對(duì)轉(zhuǎn)型的官眾基礎(chǔ)產(chǎn)生沖擊。
近日廣東省說(shuō)“革自己命”，無(wú)疑對(duì)轉(zhuǎn)型的官眾基礎(chǔ)產(chǎn)生又一輪沖擊。南方網(wǎng)報(bào)道，2月14日上午，廣東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)朱小丹在廣東省政府召開(kāi)的加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革會(huì)議上做重要講話。他說(shuō)：改革最大的阻力來(lái)自既得利益格局，沒(méi)有革自己的命的決心和勇氣，就突破不了與科學(xué)發(fā)展、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的政府部門(mén)權(quán)力利益格局，改革就難以深入。
我相信，這也是一個(gè)得民心、不得官心的講話。“革自己的命”說(shuō)說(shuō)可以，真的實(shí)行起來(lái)談何容易。如果真的要打破“既得利益格局”，真的要?jiǎng)庸賳T的特權(quán)，轉(zhuǎn)型的官眾基礎(chǔ)必然會(huì)發(fā)生問(wèn)題。
于是產(chǎn)生幾個(gè)疑問(wèn)：為什么轉(zhuǎn)型總是要損害一些人的利益？不是損害百姓的利益就是損害官們的利益？有沒(méi)有不損害任何人的利益、總是給人們普遍帶來(lái)好處的轉(zhuǎn)型？如果說(shuō)，這種“不損害任何人的利益、總是給人們普遍帶來(lái)好處的轉(zhuǎn)型”是沒(méi)有的，要轉(zhuǎn)型就必然要付出代價(jià)，就必然要做出犧牲，那么，應(yīng)該是官們特別是高官們率先垂范還是讓百姓優(yōu)先試刀？對(duì)于轉(zhuǎn)型成敗來(lái)說(shuō)，是群眾基礎(chǔ)更重要還是官眾基礎(chǔ)更重要？
轉(zhuǎn)型進(jìn)行了30多年，應(yīng)該有所總結(jié)有所定論了吧。如果沒(méi)有，轉(zhuǎn)型是難以深入下去的。
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