河北遷安：霸道村官如此囂張無人監(jiān)管

河北遷安：霸道村官如此囂張無人監(jiān)管　　

    被老百姓稱為“無品官”的村支部書記、村長(zhǎng)，不僅是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，還是村黨支部、村委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。曾幾何時(shí)，那些被傳誦的默默奉獻(xiàn)、敢于開拓、帶領(lǐng)群眾致富的村支部書記、村長(zhǎng)形象深入人心。然而，不知道從什么時(shí)候開始，霸道、貪腐、橫行村里的村官時(shí)不時(shí)跳出來刺激大眾的視感神經(jīng)。為何霸道村官頻頻出現(xiàn)，又為何他們一手遮天卻無人監(jiān)管，這種現(xiàn)象的背后隱藏著什么……？也許，河北省遷安市彭店子鄉(xiāng)柏莊村的干群矛盾案例能給我們一些啟示。　　

                        目無國法暗箱操作變賣千畝良田　　

鄉(xiāng)村干部手遮天栢莊村地我說算　　

2009年河北省遷安市彭店子鄉(xiāng)柏莊村1700畝(基本農(nóng)田)、集體耕地非法出租給遷安市九江線材有限公司建鋼鐵廠。【該事實(shí)于2009年11月27日中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談以被自愿的土地流轉(zhuǎn)為題暴了光，】在這非法占用土地中包括農(nóng)田1400畝每年每畝1000元一畝，旱地300畝每年每畝600元一畝，每畝一次性補(bǔ)償5年租金發(fā)給柏莊村民，青苗補(bǔ)償費(fèi)每畝1000元發(fā)放當(dāng)年的青苗費(fèi)，土地款總計(jì)到柏莊村賬戶多少錢，發(fā)放多少錢，村民不清楚，柏莊村現(xiàn)有人口1070人、300多戶，無人知曉2009年占地協(xié)議總畝數(shù)及補(bǔ)償發(fā)放等等明細(xì)……。　　

鄉(xiāng)村干部涉嫌侵占柏莊村集體資產(chǎn)　　

良田停占兩年有余村財(cái)務(wù)難見陽光　　

2009年遷安市九江線材有限公司占地1700畝土地中包括300多畝防護(hù)林，共計(jì)20000多顆楊樹現(xiàn)已成才，在2009年全部被砍伐掉，　　

但每年國家還發(fā)放村民退耕還林補(bǔ)償款現(xiàn)已發(fā)放到了2011年，疑問一、沒有采伐許可證違反森林法非法采伐、盜伐林木，疑問二、有采伐許可證套取國家資金對(duì)抗中央文件。　　

柏莊村西北金橋市場(chǎng)30畝土地及金橋市場(chǎng)2個(gè)大門，圍墻，攤位等全部夷為平地，村西大果園挖的大坑，全村共有水井54個(gè)，每個(gè)井2500元，入賬50個(gè)井、還差4個(gè)井款……，九江公司撥款沒撥款還是撥款被他人所占，村民一概不清楚……！　　

賣地款公開不明細(xì)誰也不能給我怎么辦　　

村民反應(yīng)我就給你假查不落實(shí)能乃我何　　

村民對(duì)柏莊村占地及各種款項(xiàng)有異議，要求柏莊村委會(huì)對(duì)2009年以來村財(cái)務(wù)進(jìn)行公開未果，村民依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二十二條規(guī)定，于2010年3月23日以書面材料反映到彭店子鄉(xiāng)政府要求責(zé)令柏莊村委公布2009年之后村財(cái)務(wù)收入、支出、代收、代支等等明細(xì)賬目，以保證村民的知情權(quán)，彭店子鄉(xiāng)政府人大主席賈彥明以鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站行政審計(jì)等各種理由拒絕財(cái)務(wù)公開，直到2012年1月19日下午才敷衍了事的對(duì)柏莊村財(cái)務(wù)公開。【村務(wù)公開圖片】　　

鄉(xiāng)村干部黑心騙百姓村賬兩年后公開未清　　

柏莊村村務(wù)不公開鄉(xiāng)政府某干部涉嫌包庇　　

     2009年柏莊村村民村民反映村財(cái)務(wù)未公開到彭店子鄉(xiāng)人民政府，主管鄉(xiāng)經(jīng)管站的人大主席賈彥明說進(jìn)行行政審計(jì)，知道2011年5月9日彭店子鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站才給村民回復(fù)結(jié)果，內(nèi)容【村助理會(huì)計(jì)不是村兩委成員，村集體無收入，工資無法保證，提前辭職：附圖片】。但在2012年1月19日村財(cái)務(wù)公開一覽表上寫著【2010年12月31日付村會(huì)計(jì)2009年工資5694元、2009年會(huì)計(jì)補(bǔ)償款480元、2010年會(huì)計(jì)工資6300元；附圖片】彭店子鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站答復(fù)于柏莊村務(wù)公開互相矛盾，還有更離奇的謊言是柏莊村民郝存文2009年11月8日支領(lǐng)墳頭款3000元，但在2011年9月20日柏莊村遷墳補(bǔ)償款發(fā)放表及判決書上說郝存文沒有領(lǐng)遷墳補(bǔ)償款，很明顯有些國家干部在柏莊村財(cái)務(wù)問題上有牽連故意包庇之嫌……？　　

村民憤怒 ：羅列問題書記村長(zhǎng)的歷史劣跡　　

    村民們難掩怒意，憤然述說柏莊村長(zhǎng)、村支書的種種劣跡。　　

2009年未經(jīng)村民同意擅自將柏莊村1700畝土地租賃給九江公司，占多少畝土地、協(xié)議至今未見，補(bǔ)償款怎么發(fā)放給村民的沒有明細(xì)，直到2012年2月柏莊村西【金橋市場(chǎng)30畝土地款，地上附著物市場(chǎng)2個(gè)大門、圍墻、攤位，村西大果園挖的大坑柏莊村沒見一分錢，全村共有水井54個(gè)，每個(gè)井2500元，入賬50個(gè)井、還差4個(gè)井的補(bǔ)償款】如果說九江公司沒有劃撥占地款，作為一村之長(zhǎng)有權(quán)力制止九江公司拆毀侵占，如果九江公司將占地款劃撥到村委，資金去向不明村長(zhǎng)有權(quán)去追查占地款的去向，村民反映尹田民村長(zhǎng)、郝國元村黨支部書記假追假問直到2012年1月19日村財(cái)務(wù)公開也沒公布金橋市場(chǎng)被侵占土地一事，可能隱藏著不可告人的秘密……！。　　

疑點(diǎn)：尹田民村長(zhǎng)自當(dāng)村長(zhǎng)以來大權(quán)在握、獨(dú)斷專行，目空一切，例如：柏莊村修路鋪磚50萬、大隊(duì)門前小廣場(chǎng)21萬，根據(jù)當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)價(jià)格應(yīng)該是多少錢？村按自來水款項(xiàng)是怎么劃撥的？尹田民有三個(gè)兒子，四處宅基，符合不符合法律規(guī)定，根據(jù)河北省住宅標(biāo)準(zhǔn)，尹田民在柏莊村西建的2處宅基長(zhǎng)30米、寬24米以超出住宅面積，土地部門巡查沒巡查到，有沒有辦土地證？還得需要有關(guān)部門去核實(shí)，村民期待遷安市彭店子人民政府給村民一個(gè)滿意答復(fù)，以保證村民的知情權(quán)……。【附尹田民家村西2處宅基圖片】　　

村務(wù)公開疑點(diǎn)重重　　

柏莊村民從2009年反應(yīng)村財(cái)務(wù)不公開，歷經(jīng)兩年多時(shí)間在2012年1月19日終于在柏莊村委門前看見村務(wù)公開一覽表，村民對(duì)村帳不但不明白，反而使村民更加產(chǎn)生懷疑，村財(cái)務(wù)收入、支出、代收、代支不但公開不全，公開一覽表還沒有明細(xì)，例如：村集體資產(chǎn)房屋（間）電力設(shè)備（臺(tái)）有金額沒有數(shù)量，2009年9月4日占地款有收入金額7065.935元，沒有占地畝數(shù)，沒有支出明細(xì)。2009年至2011年兩年間柏莊村設(shè)計(jì)（電）方面有84項(xiàng)，有電費(fèi)，電器設(shè)備，上配電室等等，其中最為明顯的是遷安市柏莊村東上配電室，變壓器是電力部門白送的分文未花，配電室房?jī)砷g長(zhǎng)6米、寬3米、高2.7米、這么一個(gè)小房及配件等2011年1月12日付上變壓器、配電室款【八萬八千元（88.000.00元）】，村付電器配件款項(xiàng)太多，有的還沒有電工名字，最后一覽表還有27張單據(jù)未下賬總計(jì)金額566.295.00元，2009年占地款545.000.00元在2011年追回在村務(wù)公開上的日期是2010年5月6日，就按公開日期從2009年到2011年5月，54萬元錢在個(gè)人賬上已有一年多，54萬元利息歸誰……。《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款：村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作的第四項(xiàng)；土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理和發(fā)放。 “其他依照法律從事公務(wù)的人員”：應(yīng)以國家工作人員論處，其行為構(gòu)成挪用公款罪。第三百八十四條　國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪或以刑法第三百八十二條和三百八十三條貪污罪論處，但此事沒有下文……。【圖片變亞器、公開圖片】　　

村民要求審計(jì)賬目　　

 村民認(rèn)為，雖然村委班子有些調(diào)整，但當(dāng)初村民土地被占用村民有權(quán)知道，而村里對(duì)此一直不公開賬目，在2012年1月19日村務(wù)公開了，但村財(cái)務(wù)明細(xì)賬在村民看來，至今還是個(gè)謎，因此，村民強(qiáng)烈要求中央、省市各有關(guān)部門責(zé)令遷安市有關(guān)部門對(duì)柏莊村里賬目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，每一款項(xiàng)、每一張票的進(jìn)行核實(shí)還村民一個(gè)明白。　　

村帳查無結(jié)果是查賬還是在做賬　　

稀里糊涂的一本行政帳，如今換回的是一本痛心的民心帳！中央領(lǐng)導(dǎo)一直警示地方官員，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，然而有些時(shí)候還是言者諄諄，聽者藐藐。民生是什么？民生是關(guān)乎國家安危、群眾利益的大事。柏莊村的村民盼安穩(wěn)生活盼了2年，想這2年沒有哪一天不煎熬著被侵權(quán)農(nóng)民的心，而這份煎熬也考量著當(dāng)?shù)卣賳T們的“為民之心”。對(duì)于遷安市彭店子鄉(xiāng)柏莊村的土地款去向以及侵權(quán)問題，為什么尹田民村長(zhǎng)及書記能化險(xiǎn)為夷可能與某官員有著千絲萬縷關(guān)系……！　　

土地非法流轉(zhuǎn)被曝光   曝光后百姓每天心慌　　

    柏莊村夜間放火40次  百姓人身安全無保障　　

河北省遷安市彭店子鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部及柏莊村兩委干部在沒有召開村民大會(huì)的情況下，（柏莊村長(zhǎng)尹田民）私自做主，暗箱操作，將全村1700畝土地出租給唐山市長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)（遷安市九江線材有限公司）建剛鐵廠，如此坑民、害民侵占耕地、非法砍伐防護(hù)林的違法違紀(jì)問題，已引起中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談的關(guān)注于2009年11月27日（被自愿的土地流轉(zhuǎn)）為題目曝了光。曝光后柏莊村民就失去了安全感，　　

村民查賬激起利益者的瘋狂報(bào)復(fù)　　

曝光后不愿意簽字戶玉米秸多次被點(diǎn)燃，例如：郝家2011年正月初一夜間凌晨三點(diǎn)至五點(diǎn)之間玉米秸被點(diǎn)燃，由于在這次占地時(shí)，集體資產(chǎn)有涉嫌貪污情況，郝要求村務(wù)公開并審計(jì)村帳，在這時(shí)候又遭到利益的瘋狂報(bào)復(fù)，于2012年1月6日18點(diǎn)和2012年2月4日晚郝家及承包地里的玉米秸全部被點(diǎn)燃，這正說明貪污人員在做垂死掙扎，腐敗分子對(duì)正義者的挑戰(zhàn)，可以說是黎明前黑暗。　　

遷安柏莊治安混亂村民每天在驚嚇中度日　　

但是郝家人員受到驚嚇，夜間不敢睡覺只有苦等天明，整天度日如年，盼望共產(chǎn)黨還能有忠誠干部早日下令，把罪犯捉拿歸案，把柏莊村民從驚嚇及苦海中解救出來，讓柏莊村民能過上安穩(wěn)日子。　　

村干部只維護(hù)違法者利益　　

不管村民的生命財(cái)產(chǎn)安全　　

疑問：遷安市九江線材有限公司非法占地時(shí)，彭店子鄉(xiāng)柏莊村兩委整天領(lǐng)著鄉(xiāng)、市領(lǐng)導(dǎo)走訪各戶強(qiáng)行簽字、早6點(diǎn)晚8點(diǎn)廣播宣傳，村民多戶被放火，柏莊村黨支部書記郝國元（電話15027647691）、柏莊村主任尹田民（電話13703152683）為什么不廣播宣傳、安排村民巡邏，每年拿著工資補(bǔ)貼，難道就管企業(yè)非法占地，侵害農(nóng)民利益，不管農(nóng)民安全的事嗎？這樣的村干部根本不稱職，為什么彭店子鄉(xiāng)政府某領(lǐng)導(dǎo)還能重用哪？可能有著利益關(guān)系……。　　

霸道村官現(xiàn)象 引起的思考　　

     任何事物都有其存在發(fā)展的條件，“霸道村官”現(xiàn)象也不例外。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，土地、等自然資源都成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的活躍因素，而村支書、村長(zhǎng)們也發(fā)現(xiàn)原來他們手中還有那么多權(quán)力，利用這個(gè)權(quán)力，還有土地這塊“寶藏”。支配資源的增多與監(jiān)督機(jī)制的缺失，使村支書、村長(zhǎng)的權(quán)力日益膨大，致使一部分沒有“官品”的官成了獨(dú)霸一方的“土皇帝”。　　

     與社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相伴隨的是公眾對(duì)自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)的提升，每一個(gè)政府工作人員必須經(jīng)得住公眾“放大鏡”似的檢視。從這種意義上說，公眾需要政府的監(jiān)督工作做到實(shí)處。就柏莊村郝國元村黨支部書記、尹田民村長(zhǎng)一事而言，村民先后多次反應(yīng)村財(cái)務(wù)問題，本應(yīng)引起鎮(zhèn)政府的注意，并深入群眾體察民情，了解村民的真實(shí)想法。但囿于制度而簡(jiǎn)單地處理此事，顯然不能平息村民們的憤怒，更無助于柏莊村日后的發(fā)展。　　

    村支書、村長(zhǎng)是“無品官”，但做好村支書、村長(zhǎng)卻要擁有“官品”與“人品”。做事獨(dú)斷簡(jiǎn)單，見利沖鋒在前，欺上瞞下的村支書、村長(zhǎng)無論如何不能代表黨在基層的形象。中央組織部2009年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出要實(shí)行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善村黨支部書記實(shí)績(jī)考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；完善村黨支部書記民主評(píng)議和監(jiān)督制度，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督；要求。如何貫徹實(shí)施中央的政策，做好基層群眾權(quán)益的把關(guān)人是各級(jí)黨委、政府應(yīng)該深思的問題。　　

其實(shí)村民反映只是公眾的代言，但顯然，村支書郝國元、村長(zhǎng)尹田民并沒有明白他挑戰(zhàn)的不是某個(gè)村民而是公眾和法律，問題村支書、村長(zhǎng)將何去何從，筆者村民熱切期盼國內(nèi)外一些有良知、有正義感、正直善良的公民、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界代表、臺(tái)灣同胞、港澳同胞和歸國華僑參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。有社會(huì)責(zé)任心的新聞媒體報(bào)刊、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，希望能通過實(shí)況傳播、新聞報(bào)導(dǎo)、新聞評(píng)論對(duì)遷安市彭店子鄉(xiāng)柏莊村問題予以公開監(jiān)督和披露。揭開新中國歷史上民主與法治進(jìn)步歷程中嶄新的一頁。　　

編者按：政府官員如何讓農(nóng)民在法律的軌道內(nèi)維權(quán)  　　

  隨著人們對(duì)法律意識(shí)的提高，農(nóng)民也越來越多地使用法律手段來維護(hù)自身的合法權(quán)益。而在實(shí)踐過程中，有兩個(gè)矛盾凸顯出來。一是如何加強(qiáng)基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)，二是如何按照農(nóng)村實(shí)際，完善法律和政策的可操作性。結(jié)合柏莊村的實(shí)際情況，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最關(guān)心的問題之一就是各種集體資金流向何方？對(duì)村財(cái)進(jìn)行審計(jì)自然也是村民最迫切的要求。　　

村民最關(guān)心的就是歷年來的占地補(bǔ)償款向？曾有村民要求對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，但是鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)說村民的做法不合程序，可村民反問：合法的程序應(yīng)該怎樣？答案又不知所云。同時(shí)，河北省遷安市村民向鄉(xiāng)政府多次提出要求審計(jì)本村的賬冊(cè)被拒絕。由此可見，法律程序似乎成了村民維權(quán)的一道門檻。　　

  但事實(shí)上必須承認(rèn)，農(nóng)村基層穩(wěn)定，已經(jīng)是“維穩(wěn)”的最大課題，讓農(nóng)民在法律的軌道內(nèi)維權(quán)，是基層黨委義不容辭的責(zé)任。一個(gè)最淺顯通俗的道理就是，這總比讓農(nóng)民去上訪好，如果上訪那也是鄉(xiāng)政府以各種理由拒絕村民的合理合法要求，故意叫村民走上訪之路。　　

  而兩辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》等都對(duì)如何加強(qiáng)基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)提出了要求，從這個(gè)層面上講，基層黨委支持、落實(shí)村民對(duì)村財(cái)?shù)膶徲?jì)要求是有政策依據(jù)的。　　

  筆者在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，人際關(guān)系、甚至一些不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系是常常讓某些基層干部為農(nóng)民申請(qǐng)村財(cái)審計(jì)設(shè)置障礙的深層次因素。從另一個(gè)角度看，這也成為紀(jì)檢、檢察切入的突破口。讓農(nóng)民在法律的軌道內(nèi)維權(quán)，最關(guān)鍵的就是要求基層黨委在這個(gè)方面排除干擾。　　

  除了基層黨委的正確指導(dǎo)，程序正義優(yōu)先，可操作的法律和政策是農(nóng)民維權(quán)最直觀的保證。因?yàn)樗麄兊奈幕R(shí)、法律知識(shí)都相對(duì)缺乏，盡快完善農(nóng)民需要的相關(guān)實(shí)施細(xì)則來，乃當(dāng)務(wù)之急。　　

  辯證地看，加強(qiáng)基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)，完善法律、政策的可操作性，讓農(nóng)民在法律的軌道內(nèi)維權(quán)，維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定，四者是完全可以同步、健康、和諧發(fā)展的。      河北省遷安市彭店子鄉(xiāng)柏莊村　　

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