“一國兩制”，以前看到的國內(nèi)的所有媒體都將此發(fā)明歸功于鄧公。后來看到幾則史料，才知另有其人。早在1956年10月，毛澤東就表示，臺(tái)灣只要斷絕與美國的關(guān)系，與大陸和平統(tǒng)一，一切可以照舊。臺(tái)灣現(xiàn)在可以實(shí)行三民主義，可以同大陸通商，但是不可派特務(wù)來破壞，我們也不派人去破壞，雙方談好了，可以訂個(gè)協(xié)議公布。“一切可以照舊”，當(dāng)然包括政治體制和經(jīng)濟(jì)體制乃至軍隊(duì)。“照舊”，就是沿襲蔣政府原來的那一套，與大陸的新民主主義或社會(huì)主義不同。“一切可以照舊”、“可以實(shí)行三民主義”，就是一國兩制。
1958年10月13日，針對(duì)炮擊金門等有關(guān)問題，毛澤東會(huì)見了定居香港的新加坡《南洋商報(bào)》撰稿人曹聚仁（曹因此次會(huì)談而舉世聞名）。其中談到和平解決臺(tái)灣問題基本方針（中央文獻(xiàn)出版社出版的《毛澤東傳》）。這次談話后來被周恩來概括成為“一綱四目”，于一九六三年初通過張治中致陳誠的信轉(zhuǎn)達(dá)給臺(tái)灣當(dāng)局。“一綱”是：“只要臺(tái)灣歸回祖國，其他一切問題悉尊重總裁與兄意見妥善處理”。“四目”包括：“臺(tái)灣歸回祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)人事安排等悉由總裁與兄全權(quán)處理；所有軍政及建設(shè)費(fèi)用，不足之?dāng)?shù)，悉由中央撥付；臺(tái)灣之社會(huì)改革，可以從緩，必俟條件成熟，并尊重總裁與兄意見協(xié)商決定，然后進(jìn)行；雙方互約不派人進(jìn)行破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)之事”。內(nèi)容之詳盡，絲毫不讓于后世。
1961年6月13日 毛澤東同印度尼西亞總統(tǒng)阿哈默德·蘇加諾談話中再次提出：“如果臺(tái)灣不作為一個(gè)國家，沒有中央政府，它歸還中國，那末臺(tái)灣的社會(huì)制度問題也可以留待以后談。我們?nèi)菰S臺(tái)灣保持原來的社會(huì)制度，等臺(tái)灣人民自己來解決這個(gè)問題。”（《毛澤東外交文選》）有人說“一百年不變”，一百年之后又當(dāng)如何？由誰來決定當(dāng)?shù)氐膰w政體？就沒有下文了。從實(shí)際情況看估計(jì)是依靠食肉階層了，草根階層無從與聞大計(jì)的，否則也不會(huì)有七一游行了。還是毛澤東說得好，“等臺(tái)灣人民自己來解決這個(gè)問題”。
那么，“一國兩制”的發(fā)明權(quán)應(yīng)該歸于毛氏嗎？倒也不然。“一國兩制”其實(shí)是古已有之。
契丹以游牧民族建國，遼朝皇帝雖仍保持游牧舊習(xí)，四時(shí)“捺缽”（即一年中大部分時(shí)間不固定信在首都，而是率領(lǐng)契丹文武大臣按不同季節(jié)巡游，居處于不同地點(diǎn)的帳幕之中），但為了適應(yīng)漢民定居農(nóng)耕，隸屬州縣的實(shí)際，另有一套以漢人樞密院、中書省為首的政府機(jī)構(gòu)常駐首都，處理日常例行公事。從遼太祖耶律阿保機(jī)開始，就讓俘獲或歸附的漢人長期守居，實(shí)行開墾耕種，在自己境內(nèi)建筑起與漢族地區(qū)的幽州相仿的城市房屋，在這些區(qū)域內(nèi)實(shí)行與中原一樣的制度，這就是“一國兩制”。效果也不錯(cuò)，漢人不再逃亡。甚至還有中原漢人為了躲避戰(zhàn)亂而投奔他的統(tǒng)治區(qū)。
金朝原來實(shí)行的是兵民合一的猛安謀克制度，即各個(gè)部落的成年男子都應(yīng)該是士兵，但沒有其他徭役負(fù)擔(dān)，平時(shí)就從事生產(chǎn)和習(xí)武，一有警報(bào)就自備干糧聽候調(diào)遣，并根據(jù)人數(shù)多少分別編為猛安和謀克兩種單位。金太祖二年（１１１６年）規(guī)定每三百戶為一謀克，十謀克組成一猛安。但在滅遼、滅北宋以后，對(duì)漢民（包括大部分契丹人）還是采用了州縣制的民政統(tǒng)治。猛安謀克制僅保留在女真人中。
蒙古人入主中原之初，曾有人異想天開地提出建議：既然漢人對(duì)我們國家沒有什么益處，不如把他們統(tǒng)統(tǒng)趕走，把他們的土地變?yōu)槟翀?chǎng)。但元朝統(tǒng)治者聽取了以耶律楚材為首的一批明智的大臣的意見，沒有采納和種愚蠢的主張，保持農(nóng)業(yè)，維持了州縣行政制度。
清朝保留了土司制度，自元朝實(shí)行后，到民國時(shí)才最終廢除。清朝能夠最終確立統(tǒng)一中國的政權(quán)，完成這一巨大的歷史性工程，與它成功地實(shí)行了適合不同地區(qū)、不同民族的地方行政制度是分不開的。
綜觀這些統(tǒng)一王朝的行政制度，我們可以看到，不管統(tǒng)治者出于自覺還是不自覺，當(dāng)一個(gè)政權(quán)的領(lǐng)土包括農(nóng)業(yè)區(qū)和牧業(yè)區(qū)，國民有多種成分，疆域有新的擴(kuò)展時(shí)，就會(huì)在某些政區(qū)實(shí)行特殊的政策。歷史事實(shí)已經(jīng)證明，在一個(gè)國家中同時(shí)存在兩種或兩種以上的行政制度（包括經(jīng)濟(jì)、賦稅、刑法等制度），并不妨礙國家的統(tǒng)一。相反，只要應(yīng)用得當(dāng)，結(jié)果必然會(huì)維護(hù)和加強(qiáng)統(tǒng)一。但隨著政權(quán)的鞏固，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，地區(qū)間和民族間交流的密切，一部分特殊政區(qū)會(huì)逐漸具備改置為正式政區(qū)的條件。如明、清也逐步推行改土歸流。這是我們學(xué)習(xí)這段歷史所得到的第一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
第二點(diǎn)認(rèn)識(shí)是，一國兩制的精神，是尊重歷史。社會(huì)的發(fā)展是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)狀況的變化為前提的，脫離了這一前提的引導(dǎo)和改造必然會(huì)起到破壞作用。所以，我們所看到的例子，往往是統(tǒng)治漢人地區(qū)或入主中原的游牧民族也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，調(diào)整他們的政策，而不是照搬原來適應(yīng)游牧民族的那一套。如果不顧本國、本民族的實(shí)際情況，盲目照搬外來文明，往往事與愿違。西漢宣帝時(shí)，西域的龜（音丘）茲國（今新疆庫車一帶）國王因?yàn)槎啻蔚介L安朝見，十分喜愛漢朝的服飾樣式和禮儀制度，回國后就建造宮殿，修筑專用道路，警衛(wèi)森嚴(yán)，國王出入時(shí)前呼后擁，撞鐘擊鼓，完全模仿漢朝的儀式。龜茲國王雖然學(xué)得很到家，卻遭到西域人的一致譏諷：“驢不像驢，馬不像馬，龜茲王真是一頭騾子！”現(xiàn)在這種騾子可真不少，例如以前中國的銀行個(gè)人儲(chǔ)蓄是不收年費(fèi)的。后來說國外的銀行都收，就開始收了，美其名曰：與國際接軌。
有人宣稱“堅(jiān)定不移地按照‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針完成祖國統(tǒng)一的大業(yè)。”既然“堅(jiān)定不移”，當(dāng)然是放棄了武力，難怪氣勢(shì)洶洶的導(dǎo)彈演習(xí)，卻被爆出用的是空彈了。所以最后我想強(qiáng)調(diào)的是，“一國兩制”，“兩制”是建立在“一國”即國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)上的。無論遼、金，還是元、清，都是在統(tǒng)一（或者說占領(lǐng)）對(duì)方領(lǐng)土之后，才談得上兩制，或者愛三制都行。沒聽說那個(gè)政權(quán)，只要打著“兩制”的旗號(hào)，就能夠令敵方自動(dòng)歸附的。歷史上從來沒有。當(dāng)然，或者有人可以“發(fā)明”出來，也未可知。
2010-6-12
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