按語:邪惡要戰(zhàn)勝正義唯一要做的事就是讓好人旁觀。在朝鮮半島中方如果采取中立立場,無疑就是縱容戰(zhàn)火延燒!建議中國與古巴進行聯(lián)合軍事演習(xí),在古巴搞中古聯(lián)合爆破核武器演習(xí)。
前言
1962年,加勒比海地區(qū)發(fā)生了一場震驚世界的古巴導(dǎo)彈危機。這場危機差一點引發(fā)了核戰(zhàn)爭,使世界處于千鈞一發(fā)之際。在人類進入核時代以來,在美蘇軍備競賽和爭奪世界霸權(quán)的激烈斗爭中,沒有任何一次危機達到如此驚心動魄的程度。在漫長的冷戰(zhàn)歲月中,美國曾四次動過使用核彈的念頭。這四次核戰(zhàn)邊緣,只有古巴導(dǎo)彈危機最具一觸即發(fā)之勢,美蘇雙方在核彈按鈕旁徘徊。古巴導(dǎo)彈危機不僅是研究國際關(guān)系的人們感興趣,而且值得生活在和平時期的人們?nèi)セ仡櫤退伎肌K鳛?A target=_blank>國際關(guān)系史的經(jīng)典事例,為我們以后解決危機沖突提供了良好的借鑒范式。
豬灣事件后,古美關(guān)系繼續(xù)惡化。美國把古巴看作是蘇聯(lián)在西半球擴張的跳板與基地,變本加厲地
卡斯特羅
推行敵視古巴的政策。美古關(guān)系破裂后,特別是1962年5月卡斯特羅宣布古巴走社會主義道路后,蘇聯(lián)加緊改善同古巴的關(guān)系。蘇聯(lián)從政治,外交和經(jīng)濟上給古巴以支持。1962年7月初,古巴國防部長勞爾˙卡斯特羅訪問蘇聯(lián),受到了熱烈的歡迎。美國認為在這次訪問中蘇古兩國在軍事方面進行了合作的探詢,蘇聯(lián)答應(yīng)向古巴提供軍事援助。
8月31日,美國從偵察機拍照的空中照片上看到了古巴開始安裝蘇聯(lián)的防空導(dǎo)彈,也看到了運載地對地導(dǎo)彈駛向古巴的蘇聯(lián)船只。9月4日,白宮發(fā)表了一紙聲明肯定了報紙所披露的有關(guān)蘇聯(lián)對古巴軍事援助,包括設(shè)置導(dǎo)彈和約3500蘇聯(lián)人在這個島國進行技術(shù)服務(wù)的報道。對于美國的評論和報道,蘇聯(lián)矢口否認。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫致函肯尼迪,保證在美國國會中期選舉之前不會干任何有損國際關(guān)系和兩國關(guān)系的事情。塔斯社也在9月11日發(fā)表聲明,否認蘇聯(lián)把進攻性武器運到古巴,因為“蘇聯(lián)有從它本土上給予任何酷愛和平的國家以支援的能力”。此時肯尼迪并不認為蘇聯(lián)向古巴提供的武器業(yè)已構(gòu)成對美國的嚴重威脅,美國政府沒有必要采取先發(fā)制人的措施。但他強調(diào),只要這種威脅出現(xiàn)或古巴成為蘇聯(lián)進攻西半球的基地,美國將會采取斷然的措施予以反擊。
進入10月后,在美國不斷有關(guān)于蘇聯(lián)在古巴建立中程導(dǎo)彈基地的報道。肯尼迪政府加強了對古巴的空中偵察與監(jiān)視。10月14日,美國人通過U-2偵察機掌握了蘇聯(lián)在古巴建筑6個中程導(dǎo)彈基地的證據(jù)。16日該材料送到了肯尼迪手中,肯尼迪召開緊急國家安全委員會會議,研究對策。會議從16日上午11點45分開始,持續(xù)到20日下午。參加會議的有肯尼迪、副總統(tǒng)約翰遜、國務(wù)卿蠟斯克、國防部長麥克納馬拉、參謀長聯(lián)席會議主席泰勒、中央情報局局長麥康。此外,還有肯尼迪的弟弟羅伯特˙肯尼迪,財政部長道格拉斯˙狄龍,總統(tǒng)國際事務(wù)助理邦
肯尼迪
迪,美國駐蘇大使以及國防部,國務(wù)院,白宮資深工作人員也參加了會議。以肯尼迪總統(tǒng)為首組成了國家安全委員會執(zhí)行委員會,全權(quán)處理同古巴有關(guān)的事項,其關(guān)鍵問題是迫使蘇聯(lián)從古巴撤走中程導(dǎo)彈。肯尼迪最后作出抉擇:進行封鎖。美國政府為此進行積極活動,一方面加強美國在該地區(qū)的軍事勢態(tài),同時爭取外交上的支持。
10月22日晚上6時,臘斯克把封鎖的決定通告了蘇聯(lián)駐美大使。6時15分,西方國家駐華盛頓大使得到了來自美國政府有關(guān)封鎖的通報。7時和7時30分,肯尼迪發(fā)表電視講話。肯尼迪指出,古巴建設(shè)的導(dǎo)彈基地可以擊中西半球的大多數(shù)城市,構(gòu)成了“對所有美洲國家的和平與安全的明顯威脅”。蘇聯(lián)在古巴這種“秘密,迅速和不同尋常的集結(jié)”是“出于預(yù)謀的挑釁性地,不正當?shù)馗淖儸F(xiàn)狀的行動”,這對美國來說是完全不能接受的。肯尼迪強烈呼吁赫魯曉夫“停止和取消對世界和平和我們兩國穩(wěn)定關(guān)系的這種秘密魯莽并富有挑釁氣味的威脅”,要求蘇聯(lián)放棄世界霸權(quán)的計劃,結(jié)束危險的軍備競賽,從古巴撤走導(dǎo)彈并保持克制。
10月24日,執(zhí)行任務(wù)的艦隊在68個空軍中隊和8艘航空母艦的護衛(wèi)下駛?cè)敕怄i帶。美國還集結(jié)了戰(zhàn)后以來最龐大的登陸部隊。戰(zhàn)略空軍部隊進入戰(zhàn)備狀態(tài),擺出了一副應(yīng)付突然事變,對古巴采取行動的架勢。美國也開展了一系列的外交活動,爭取盟國和國際社會的支持。10月23日,美洲國家組織召開會議,美國的封鎖政策得到了贊同。美國駐聯(lián)合國大使請求安理會舉行緊急會議,討論蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈“對于世界和平與安全的危險威脅”。
蘇聯(lián)面對著肯尼迪的封鎖和威嚇,態(tài)度前后發(fā)生了巨大變化。蘇聯(lián)開始時態(tài)度強硬,把美國的封鎖照會當作不可接受的文件退換美國駐蘇使館。10月23日,蘇聯(lián)政府發(fā)表聲明,警告美國政府“如果輕率玩火應(yīng)對和平的命運負嚴重責任”。蘇聯(lián)政府呼吁各國政府和人民“強烈抗議美國侵略古巴和別國的行經(jīng),堅決譴責這些行動并阻止美國政府發(fā)動熱核戰(zhàn)爭”。蘇聯(lián)政府指示它駐聯(lián)合國代表提出召開安理會討論美國“違背聯(lián)合國憲章和威脅和平”的問題。同時,蘇聯(lián)加速在古巴的導(dǎo)彈基地建設(shè)。在美國強大攻勢的壓力下,蘇聯(lián)開始后退。但又提出一些條件進行討價還價。24日美國被告知,蘇聯(lián)12艘駛往古巴的船只停止了前進。26日,有幾艘經(jīng)過美國海軍檢查的蘇聯(lián)船只和它所借用的船通過了封鎖線。同一天,蘇聯(lián)方面發(fā)出信息,如果美國保證不入侵古巴,蘇聯(lián)可以將導(dǎo)彈撤出。美國國務(wù)院對此感興趣。27日,赫魯曉夫在給肯尼迪的信件中,重申蘇聯(lián)向古巴提供武器“只是加強防御能力,因為古巴不擁有任何武器”。赫魯曉夫說美國在蘇聯(lián)的周邊國家部署導(dǎo)彈著實使自己感到不
赫魯曉夫
安。赫魯曉夫建議“我們同意從古巴撤出您認為是進攻性的手段。同意實現(xiàn)這點并在聯(lián)合國宣布這個保證。美國代表需要聲明:美國方面考慮到蘇聯(lián)的安全和焦慮,將從土耳其撤出自己的這種手段”;蘇聯(lián)保證在安理會范圍內(nèi)聲明尊重土耳其領(lǐng)土和主權(quán)的不可侵犯性。他強調(diào)美國也應(yīng)該發(fā)表類似的聲明。肯尼迪于27日就赫魯曉夫給他的私人信件作出了回答,提出如果蘇聯(lián)在聯(lián)合國觀察和監(jiān)督下把部署在古巴的武器系統(tǒng)撤出,并保證不再把它們運入古巴,美國同意“馬上取消現(xiàn)在實施的隔離措施”、“提供不進攻古巴的保證”。羅伯特肯尼迪會見蘇聯(lián)大使,要求蘇聯(lián)在48小時內(nèi)從古巴撤走導(dǎo)彈,表示“美國不能在威脅的壓力下作出撤走在土耳其的導(dǎo)彈的決定”,給自己在外交上和西方盟國內(nèi)部造成不利影響。他告訴這位大使“肯尼迪總統(tǒng)早就急切地想把這些導(dǎo)彈撤出土耳其”。10月28日,赫魯曉夫在廣播講話中公開答復(fù)肯尼迪,蘇聯(lián)政府下令“拆除您稱為進攻性武器,并加以包裝運回蘇聯(lián)”。在這封公開信中,赫魯曉夫重申“蘇聯(lián)政府曾為古巴政府提供經(jīng)濟援助以及武器。因為古巴及其人民曾經(jīng)常受到入侵古巴的不斷威脅”。赫魯曉夫?qū)γ绹w機入侵蘇聯(lián)和古巴領(lǐng)空進行了譴責,但表示愿意同意同肯尼迪交換意見共同緩和國際緊張局勢。肯尼迪政府認為在古巴導(dǎo)彈問題的主要目標即迫使蘇聯(lián)撤走導(dǎo)彈,消除對美國的軍事威脅已經(jīng)達到。蘇美雙方都采取措施履行了自己的承諾,古巴導(dǎo)彈危機成為了歷史。
(地緣政治論,心理分析法,綜合分析法)
早在19世紀前期,美國人就高舉起門羅主義大旗,高喊美洲人的美洲
古巴導(dǎo)彈危機
的口號,經(jīng)營著美國人的美洲。美國視美洲為其禁地,不容他人染指,西班牙勢力被趕走,一百多年來從未有任何國家膽敢在美洲捋山姆大叔的虎須,赫魯曉夫是第一個。古巴與美國隔海相望近在咫尺。拉美是美國的后院,古巴是美國后院的一根芒刺。蘇聯(lián)將古巴作為伸向西方深處的橋頭堡。在蘇美冷戰(zhàn)的大背景下,位于加勒比海美國傳統(tǒng)勢力范圍內(nèi),蘇聯(lián)在小小的島國古巴部署導(dǎo)彈將使美國感到如芒在背.蘇聯(lián)政府認識到古巴的戰(zhàn)略地位對美國重要性,認識到這個問題對美國來說多么痛苦。
第一、保護古巴,以防美國入侵;蘇聯(lián)人認為肯尼迪上臺后,吉隆灘登陸失敗,使它在外交上輸了一個回合,美國沒有充分理由反對卡斯特羅采取一切可能的預(yù)防措施,來對付另一次入侵。其中就包括接受收蘇聯(lián)的核武器援助在內(nèi)。蘇聯(lián)把導(dǎo)彈運進古巴,是為了保衛(wèi)古巴,之所以蘇聯(lián)要大力扶持古巴,不聽任古巴挎掉,就在于它意識的蘇聯(lián)在西半球有一個衛(wèi)星國是極為有價值的,這對蘇聯(lián)推行對外擴張政策,是非常有力的。蘇聯(lián)從來未在海外(包括東歐共產(chǎn)黨集團)部署核彈,美國則在蘇聯(lián)周邊到處設(shè)有核彈基地或派核潛艇巡弋;蘇聯(lián)希望改變戰(zhàn)略布局,在美國后院配置核彈,以求得武力均衡,并彌補蘇聯(lián)在核彈數(shù)量上與美國的巨大差距;這樣可以鞏固古巴領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅的地位,從政治經(jīng)濟和軍事上來控制古巴,從而把古巴作為同美國進行政治交易的籌碼,以增強蘇聯(lián)的威懾能力。對于赫魯曉夫來說,如果失去古巴,那將是對馬列主義的可怕的打擊,將會嚴重削弱蘇聯(lián)在全世界,尤其是在拉丁美洲的影響力,如果古巴失去,其他拉丁美洲國家就會屏棄我們。蘇聯(lián)必須對美國在加勒比海地區(qū)的干涉進行明顯而又有效的威懾。導(dǎo)彈顯然是合乎邏輯的答案。蘇聯(lián)方面認為如果這些武器的確能為了社會主義陣營的利益改變戰(zhàn)略平衡,那么他們值得去冒險,無論他們可能與古巴避開美國的海軍陸戰(zhàn)隊的關(guān)系多么密切。它使赫魯曉夫確信他應(yīng)該冒全蘇聯(lián)安全的險去挽救在哈瓦那的年輕的革命者,甚至是所有地方的革命者。
第二、對抗美國的包圍,鑒于美國當時已經(jīng)設(shè)有轟炸機(遠程)和導(dǎo)彈包圍了蘇聯(lián),美國在土耳其,意大利和西德的導(dǎo)彈都對準了蘇聯(lián)。蘇聯(lián)重要的工業(yè)中心,就是處于核彈,戰(zhàn)略轟炸機的直接威脅之下。到1962年,莫斯科的經(jīng)濟、意識形態(tài)、文化和道德模式已經(jīng)大大地失去了其吸引力。僅留下軍事力量作為影響世界的有效方式。因此,應(yīng)該秘密的把導(dǎo)彈運到古巴,而且要在美國發(fā)現(xiàn)之前把它安裝好,可供發(fā)射。赫魯曉夫認為,在古巴安裝我們的導(dǎo)彈可以阻止美國冒然對古巴采取軍事行動。除了保衛(wèi)古巴以外,蘇聯(lián)的導(dǎo)彈還會使西方人所說的“力量均勢取得平衡”美國人已經(jīng)用軍事基地包圍了我們的國家,利用核武器威脅我們。現(xiàn)在他們會嘗到敵人的導(dǎo)彈瞄準自己是什么滋味。我們只不過是想以其人之道還之其人過身。
第三、作為重要的一個動因就是為了在全球恢復(fù)美蘇平衡,在軍備競賽當中,肯尼迪政府在五十年代擴充其核武庫,使美國在美蘇核競賽中,處于領(lǐng)先地位。在導(dǎo)彈危機時,美蘇在戰(zhàn)略武器方面的比例是17:1,美國大約領(lǐng)先蘇聯(lián)10年。美國核武庫的新成員和美國制定的打擊軍事力量戰(zhàn)略又給蘇聯(lián)的核力量帶來了巨大的威懾。此外,美國具有新式的情報收集技術(shù),也確定了蘇聯(lián)核基地的準確位置,使蘇聯(lián)更進一步處于被動地位。赫魯曉夫心里知道蘇聯(lián)存在戰(zhàn)略劣勢。赫魯曉夫也許還意識到要讓蘇聯(lián)在核競賽中趕上美國尚需很長時間,并且要耗空蘇聯(lián)的財力。因此,在赫魯曉夫看來,向古巴布置導(dǎo)彈顯然是蘇聯(lián)恢復(fù)美蘇軍事平衡的一個便捷的千載難逢的機會,從軍事角度來說,在古巴安置大約六十枚導(dǎo)彈,有的射程一千英里,少數(shù)射程一千五百到兩千英里。蘇聯(lián)把導(dǎo)彈運進古巴,是為了顯示導(dǎo)彈實力,蘇聯(lián)急于彌補美蘇在導(dǎo)彈方面存在的差距,因為發(fā)展洲際導(dǎo)彈和從潛艇上發(fā)射的導(dǎo)彈費用太高。古巴+中程地對地導(dǎo)彈=洲際彈道導(dǎo)彈,由于蘇聯(lián)缺乏將核導(dǎo)彈投放到美國本土的能力,所以在古巴設(shè)置基地布置他們現(xiàn)有的中近程彈道導(dǎo)彈,那么他們就能夠迅速而相當廉價的大大增加以美國為目標的導(dǎo)彈總數(shù)。這些導(dǎo)彈能夠越過大多數(shù)美國的導(dǎo)彈警報系統(tǒng),在發(fā)射和到達目標這段時間里,實際上使對方不能發(fā)出作戰(zhàn)警報,美國核轟炸機在跑道上,所保持的十五分鐘地面待命就顯得時間太長了而且可以避開美國的預(yù)警系統(tǒng),從而使蘇聯(lián)打擊美國的能力增加一倍.
第四、蘇聯(lián)在古巴的導(dǎo)彈實際上對雙方的戰(zhàn)略軍事并不能造成多大的改變,但戰(zhàn)略軍事在外表上是會發(fā)生重大變化的,這種表面的變化,對于國民意志和世界領(lǐng)導(dǎo)地位都會起作用,不管怎么說,他至少也是一個政治和宣傳上的勝利。
赫魯曉夫或許也知道可能會面臨嚴重的軍事沖突,但是思前想后覺得這場大賭博還是值得一試的。赫魯曉夫的打算是,在古巴秘密部署核導(dǎo)彈,并且力爭在美國發(fā)現(xiàn)之前做完這項工作。這樣即使美國發(fā)現(xiàn)并采取措施摧毀它們也不怕,因為只要有1/10導(dǎo)彈留下來,就能給美國以致命打擊。它們是對準著一批特定的美國城市的。如果發(fā)射出來,幾分鐘之內(nèi)800萬美國人就會喪命。赫魯曉夫可能斷定,美國人太膽小,肯尼迪是個軟弱的總統(tǒng),不敢冒核戰(zhàn)爭的風(fēng)險,美國人一旦實際面對著這些導(dǎo)彈除了抗議之外,不會做什么別的。這樣,美國人就會在全世界面前顯得軟弱無力和優(yōu)柔寡斷,從而使盟國不相信美國的話,而謀求與蘇聯(lián)人的和解,特別是聽任共產(chǎn)黨在拉丁美洲的影響,來達到訛詐的目的。蘇聯(lián)認為“在局限于古巴的沖突中使用低消耗的短程核武器將不會激怒針對蘇聯(lián)的大規(guī)模核報復(fù)”。這并不是說只要有侵略,就會使用核武器。也許蘇軍將進入山區(qū)去打游擊戰(zhàn),象卡斯特羅曾經(jīng)打過的一樣,留下核武器和導(dǎo)彈在他們后面。也許美國人將不許發(fā)動進攻,這樣因此讓蘇聯(lián)人有一個體面地撤退。也許赫魯曉夫?qū)⑷萑炭ㄋ固亓_被推翻和紅軍被羞辱。將核導(dǎo)彈安在美國佬的鼻子底下,赫魯曉夫似乎出了一口惡氣。到底在美國門口埋了一顆地雷,將世界的視角從東半球轉(zhuǎn)到了西半球。可是,他沒有料到,一場軒然大波由此引起,戰(zhàn)爭危機同樣也威脅到蘇聯(lián)。赫魯曉夫也為自己出了一道難題。
(心理分析法,法律分析法,綜合分析法):
拉丁美洲是美國的后院,臥榻之側(cè)豈容他人酣睡。
美國國家安全委員會執(zhí)行委員會在討論如何迫使蘇聯(lián)撤走導(dǎo)彈時,先后提出了6種方式以供選擇。邦迪和臘斯克主張通過外交途徑,或通過葛羅米柯或直接會見赫魯曉夫,或向聯(lián)合國提出。肯尼迪對此持否定態(tài)度,認為談判無益于問題的解決,況且蘇聯(lián)在古巴的導(dǎo)彈工程進展迅速。美國必須立即作出反應(yīng),時間緊迫不允許通過談判來解決問題。泰勒,狄龍等主張對蘇聯(lián)在古巴的導(dǎo)彈實施外科手術(shù),進行空襲加以摧毀。這種方案遭到不少人的反對,認為這是冒險、不可靠的。人們擔心在空襲中不可能全部摧毀在古巴的導(dǎo)彈,殘留下來的蘇聯(lián)導(dǎo)彈可能對美國進行報復(fù),它必將給美國帶來巨大的損失。同時,美國實施空襲必將要傷害蘇聯(lián)在古巴的技術(shù)人員.蘇聯(lián)可能會作出強烈反應(yīng),導(dǎo)致毀滅人類的核戰(zhàn)爭。進行空襲以摧毀蘇聯(lián)在古巴的導(dǎo)彈的方案遭到了否決。麥克納馬拉提出進行封鎖,不讓蘇聯(lián)繼續(xù)向古巴運送進攻性武器,在對峙中迫使蘇聯(lián)撤出已在古巴部署的導(dǎo)彈。委員會認為這是一個可進可退,留有回旋余地的方案。封鎖成功迫使蘇聯(lián)撤出,避免直接沖突;封鎖不果則可考慮采取進一步措施。肯尼迪最后支持了進行封鎖的方案。
封鎖的目的在于防止繼續(xù)把進攻型武器,運進古巴,并且渴望強迫撤走這些已經(jīng)設(shè)置在那里的導(dǎo)彈。封鎖是介于無所作為和戰(zhàn)爭的中間道路,這條道路利用了美國在當?shù)爻R?guī)力量方面的優(yōu)勢。同時的戰(zhàn)略上,處于既可戰(zhàn)又可和的有利地位。封鎖是比空襲更為有限更為低調(diào)的軍事行動,他給赫魯曉夫提供了一種選擇,只要蘇聯(lián)的船只避開,就可以避免直接的軍事沖突。況且,在離美國不遠的加勒比海上交鋒,即使不可避免,也是對美國最有力的軍事對抗,當然,封鎖也有弊病,以空襲相比,封鎖的最大缺點是實踐問題,因為他不能給赫魯曉夫和全世界一個即成事實,他的影響無法預(yù)料,持續(xù)多長時間無法肯定,同時他還給蘇聯(lián)在古巴導(dǎo)彈投入使用以足夠的時間。在美國方面看來,封鎖是有吸引力的,它的好處是使美國可以更有節(jié)奏的升級,根據(jù)形勢發(fā)展的需要,逐步升級或者迅速升級。它可以作為向赫魯曉夫發(fā)出的一種明白無誤的而不是,突然的或者屈辱性的警告。讓它們了解美國人期待它采取什么行動。由于封鎖是相對慎重的,可以避免傷亡,可以避免進攻古巴領(lǐng)土,所以它比空襲更容易為其他國家所接受,使美洲國家和盟國支持美國初步采取的立場。
個人認為美國在事件決策中在一定程度上考慮到了以下三個基本原則:和平解決國際爭端的原則;尊重別國主權(quán)的原則;不用不法行為對抗不法行為的原則。
還在一定程度上遵守了關(guān)于對一些軍事手段方法加以限制的限制原則;以及采取的手段應(yīng)與預(yù)期的,具體的和直接的軍事利益成比例,禁止過分的攻擊和造成過分傷害的軍事手段的比例原則。而只采取了相對理智的封鎖手段。
肯尼迪很可能是他的政府中最懦弱的一員——他根本不是鷹——但是他明白堅持這種立場才是更勇敢的。很多時候,尋求和平比發(fā)動戰(zhàn)爭更需要勇氣。肯尼迪對危機的處理一直是果斷的、是不妥協(xié)的.勇氣是不偏不倚的。雖然很多人認為,那根本不是勇氣,而是一種危險的固執(zhí)。肯尼迪認識到,無論蘇聯(lián)戰(zhàn)略能力陡增兩倍或三倍所帶來的軍事影響是什么,政治影響可能是毀滅性的。赫魯曉夫是想通過這一努力去重新調(diào)整由華盛頓有關(guān)沒有導(dǎo)彈差距的承認所確立的戰(zhàn)略平衡,肯尼迪勇敢的鷹派作風(fēng)和冷靜靈活的反應(yīng)阻撓了這一計謀的實現(xiàn),為美國人贏得了勝利,還羞辱了俄國人。
如果嘗試失敗了,美國軍隊在古巴已經(jīng)登陸了,而且赫魯曉夫象肯尼迪預(yù)計他去做的那樣攻擊土耳其導(dǎo)彈,那么情況又將會怎樣?會發(fā)生核戰(zhàn)爭嗎?這兒證據(jù)太少,不能作結(jié)論,但是總統(tǒng)的確發(fā)表了一些明確的命令:沒有他的許可不許發(fā)射丘比特導(dǎo)彈。即使在如下情況下也不能發(fā)射:“作為對我們可能正在別的地方采取行動的回應(yīng),蘇聯(lián)對在土耳其的部隊發(fā)動核戰(zhàn)爭或無核戰(zhàn)爭。”
如果美國軍隊在古巴登陸,他們將遭遇到比智囊團預(yù)計的四倍還要多的配備有核武器的蘇聯(lián)軍隊。俄國人很可能會不顧一切地戰(zhàn)斗,因為正如朱可夫所說,軍隊士氣高昂,而且“我們無法離開古巴,我們無路可退。”在某種程度上,赫魯曉夫預(yù)測到了這些危險。他預(yù)先命令指揮在古巴的蘇聯(lián)軍隊,沒有莫斯科明確的許可,不準使用任何核武器.只有在戰(zhàn)爭已經(jīng)開始而他又不能到莫斯科獲取許可的情況下才可使用戰(zhàn)術(shù)核武器。沒有莫斯科明確的許可,不準使用任何核武器。由于沒有許可的行動聯(lián)系和其他相關(guān)的保護措施因此當警戒水平上升時,他加強了對下級的控制,而有一些肯尼迪卻沒有做。赫魯曉夫決不給其他任何人發(fā)射和 導(dǎo)彈的權(quán)力;甚至連戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核彈頭都沒有裝到火箭上去。蘇聯(lián)防空部隊同樣也被明確命令不得向美國的偵察飛機開火,盡管它們正在搜集有關(guān)導(dǎo)彈部署的詳細資料。
(心理分析法,綜合分析法):
回顧性的計算危險幾乎與試著預(yù)測危險一樣困難:在任何復(fù)雜的系統(tǒng)里,可能變糟的事如此之多以致很難知道可能是什么,或可能有什么。
古巴導(dǎo)彈危機促使克里姆林宮下決心大力發(fā)展核武器,改變劣勢,洗刷當年“懦夫的恥辱”。果真到60年代末蘇聯(lián)就趕上了美國,使蘇聯(lián)在全球爭奪中逐步轉(zhuǎn)為攻勢。
在導(dǎo)彈危機的余煙中,軍備競賽得到了加強,但它在一套日益完善的制度下被處理,競爭在一些正式的協(xié)議里被法制化,如1963年的《禁止有限核試驗條約》、1968年的《不擴散條約》和1972年的《戰(zhàn)略武器限制條約》,還有同樣重要的非正式的關(guān)于雙方都容忍衛(wèi)星偵察的諒解備忘錄。到70年代晚期,冷戰(zhàn)變得更加激烈更加持久了,達到了超級大國水平,影響著整個“和平的”國際體系。
肯尼迪肯定認為是美國,因而他警告他的下屬們和當時仍接受這種指示的記者們不要過分公開的吹噓而使赫魯曉夫感到羞辱。這的確是“一個偉大的勝利”,以致總統(tǒng)忍不住告訴國會領(lǐng)袖們:“我們解決了人類最大的危機之一。”赫魯曉夫也承認,“為了和平,我們被迫作出了一些大的讓步。”“蘇聯(lián)人就象一只冒險超出自己的領(lǐng)地,但一旦被發(fā)現(xiàn)又緊張地、還帶點負罪感地奔逃回安全的地方的貓。”
赫魯曉夫則認為:“我們從肯尼迪那兒得到了無論是美國還是它的盟國都不準入侵古巴的保證,這對我們來說,是一偉大的勝利。” “美國侵略者的目的是摧毀古巴,我們的目的是保存古巴。直到今天,古巴一直存在著。由此看,誰才是勝利者呢?我們僅僅花費了運送導(dǎo)彈去古巴和運回它們的往返旅程費用。”
那一處理是一種美蘇之間的妥協(xié),對任何一方都不是一個鮮明的勝利;而對于第三者古巴而言,它得到了比以前認為將帶給它的更多的東西。古巴也兵不血刃的達到了自己的目的.當赫魯曉夫在次年被罷免,卡斯特羅仍在哈瓦那掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán);當赫魯曉夫這位前任蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人口授他的回憶錄時,卡斯特羅仍如此;直到今天,卡斯特羅也還是如此。導(dǎo)彈危機的解決為卡斯特羅執(zhí)掌政權(quán)提供了極其有效的生命保障,他的生命期望值比任何人估計的都要高。
在整個古巴導(dǎo)彈危機中古巴對美國的立場要比蘇聯(lián)人強硬得多。菲德爾卡斯曾這樣表示:“我準備使用核武器嗎?是的,我將同意使用它。因為不管怎樣,我們認為核戰(zhàn)爭是當然的,我們都將消失。在國家被占領(lǐng)或完全被占領(lǐng)之前,我們準備為捍衛(wèi)我們的祖國斗爭到底。”古巴人堅決不同意撤出導(dǎo)彈,但在古巴人的強烈反對下赫魯曉夫這樣做了,古巴人感覺他們被忽視、背叛了。卡斯特羅對米高揚說,當這些導(dǎo)彈部署在那里時,“我們沒有逮撲任何人,因為人們的聯(lián)合非常牢固。”但是現(xiàn)在古巴人“被一種失望、混亂和痛苦的感覺吞噬了。”格瓦拉對此更加氣憤,他說:“美國人想消滅我們的身體,但赫魯曉夫的退讓卻毀滅了我們的精神。”米高揚厲聲回答到:“我們看見你們準備漂亮地死去,但我們相信這不值得漂亮地死。”
(綜合分析法,歸納法,定量分析法,博弈論,系統(tǒng)論,控制論,沖突論):
作為國際關(guān)系史經(jīng)典的案例,古巴導(dǎo)彈危機為我們帶來哪些啟示和解決國際沖突的新途徑呢?
1.正如現(xiàn)實主義者認為的,國際關(guān)系形勢由大國所主導(dǎo),小國只不過是大國間角逐中的棋子.古巴導(dǎo)彈危機被解決時, 俄國人事先沒有征求過卡斯特羅的意見。卡斯特羅因而宣稱他被出賣了,并表示對這個協(xié)議將不予理睬。然而他雖能拖延時日,卻不能制止危機的結(jié)束。導(dǎo)彈盡管設(shè)在古巴的土地上,卻是掌握在俄國人手里,而且也沒有一個古巴人懂得如何發(fā)射導(dǎo)彈。
2.在國際關(guān)系中謊言有助于事件隱秘性的達成.而欺騙將導(dǎo)致國際社會的不信任。
這個秘密行動的最大的不利就是它要求說謊。赫魯曉夫欺騙了肯尼迪關(guān)于在古巴有進攻性武器的存在,葛羅米柯曾于10月18日當面向肯尼迪總統(tǒng)說謊,那時總統(tǒng)已經(jīng)知道正在發(fā)生什么了。 “在那一行動中,它肯定使肯尼迪產(chǎn)生了一種個人背叛的氣憤,它也阻塞了在互信基礎(chǔ)上建立超級大國關(guān)系的道路。”還有,信任卻是赫魯曉夫所希望的。象一份最近發(fā)表的關(guān)于這次危機的一篇評論所說的:“他相信美蘇關(guān)系將在肯尼迪被告知了有關(guān)導(dǎo)彈的事后取得進展。” 但是對赫魯曉夫來說,欺騙不是什么新鮮玩意,他曾經(jīng)就彈道導(dǎo)彈的能力無恥地說了好幾年謊話。
3.美蘇兩國在事件中都充分考慮到國際輿論的反應(yīng).兩國都有效的開展了輿論戰(zhàn),以求得到國際社會的理解與支持。
但獨裁國家和民主國家在制造和控制國內(nèi)輿論的能力是不同的,獨裁國家要普遍強于民主國家。無論赫魯曉夫多么憎恨在土耳其的美國導(dǎo)彈,他都不必擔心他們的國內(nèi)意向。他能在最大程度上控制蘇聯(lián)國內(nèi)的輿論。他曾長期打擊克里姆林宮內(nèi)的潛在對手,沒有人用土耳其的導(dǎo)彈作為借口去攻擊他們的領(lǐng)袖。肯尼迪不欣賞這樣的優(yōu)點。試圖去欺騙民主總是危險的。某種程度上,獨裁者總能控制他們自己的尷尬程度:如果國家要求做到似乎什么也沒發(fā)生,他們通常就能設(shè)法做到。而民主國家的領(lǐng)導(dǎo)人不能,但是他們可以說雖然自己被欺騙,但并沒有什么因此而改變。雖然他們的政治對手將迅速證實結(jié)果不是這樣。俄國人對民主的無知又一次糟糕地幫助了他們。
4.根據(jù)貝塔朗非的“系統(tǒng)論”,假設(shè)把由各個國家組成的世界視為一個互相作用,互相制約的系統(tǒng)。則其中一個參項的變化,會引起其它參項發(fā)生變化。蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈所引發(fā)的危機印證了這一點。
另外國際關(guān)系結(jié)構(gòu)取何種模式是世界各國之間的差異和力量的對比關(guān)系決定的。綜合國力中的領(lǐng)土,資源,經(jīng)濟規(guī)模,軍事實力和科技水平等“硬實力”決定了國家實力的大小;而民族屬性,歷史觀念,地緣政治,國家戰(zhàn)略等“軟實力”則決定力量的發(fā)揮和使用方向。蘇聯(lián)試圖改變地緣政治,國家戰(zhàn)略等因素使有效的國家實力達到更充分的發(fā)揮,以求達到制衡美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢的目的。
5.在不安全的狀態(tài)中,一國在制訂政策是不能只強調(diào)自身利益,因為要求得生存就得與別國在政策上偕同。這正是赫魯曉夫在古巴導(dǎo)彈危機前忽視和古巴導(dǎo)彈危機中學(xué)到的。
6.亨廷頓在“文明沖突論”中指出國家利益源于國家的認同。當面臨共同的敵人時,美國政府和人民間,各黨派和各權(quán)力集團之間達到了空前的一致和認同。與此類似的還有英阿馬島海戰(zhàn)期間的英國和珍珠港事件期間的美國。
1.主不可怒而興師,將不可慍而致戰(zhàn)。古巴導(dǎo)彈危機的兩個主要當事國領(lǐng)導(dǎo)人在危機中采取的理智和克制態(tài)度值得國際社會各國借鑒。
他們每一方都要求保持自制,避免感情用事。 國際政治學(xué)大師摩根索說過,審慎是最大的美德。40年前肯尼迪對古巴導(dǎo)彈危機的處理彰顯了他的“審慎”,這也許應(yīng)該為情緒化的、意識形態(tài)驅(qū)動的布什先生提供一個有益的觀照。在高度警戒的條件下管理核武器的經(jīng)歷表明這些核武器是多么容易失去控制。古巴導(dǎo)彈危機時期的美國國防部長麥克納馬拉后來說,所有三個國家在危機前后所做出的決定,都由于錯誤的信息、錯誤的判斷和錯誤的考慮而被導(dǎo)入歧途。盡管錯上加錯,但這一切錯誤都在核戰(zhàn)爭的難以挽回的災(zāi)難后果面前不得不停了下來。從這種意義上說,不是肯尼迪,也不是赫魯曉夫,而是核戰(zhàn)爭本身遏止了核戰(zhàn)爭的爆發(fā)。
2.古巴導(dǎo)彈危機歷史時刻,出示證據(jù)避免大戰(zhàn)。獲得重要的證據(jù)會使當事國在危機中獲得主動。肯尼迪為什么對以前那些聲明反應(yīng)如此慢,在他們的欺騙被揭露之前等待了幾個月,而對在古巴導(dǎo)彈的作出反應(yīng)如此之快呢?一個明顯的理由是古巴的導(dǎo)彈是真的,而不是嘩眾取寵。
3.沖突中利用定量分析法使當事國占有了充分的感性材料,以求在第一時間對事件作出反應(yīng)。古巴港口比過去明顯繁忙,使美國起了疑心并派出U-2偵察機才發(fā)現(xiàn)了在古巴的導(dǎo)彈。與之相對的是當事國對自己的調(diào)兵等行動也采取了掩蓋措施。10月8日,一支F-4H戰(zhàn)斗機中隊進駐位于美國的佛羅里達州南端佛羅里達群島的京維斯克島以加強美國在那里的軍事力量。對外美國則宣稱,這是每年在這一地區(qū)例行軍事演習(xí)的一部分。
4.肯尼迪政府應(yīng)用控制論使用危機決策模式,為各國提供了新型的解決危機的有效模式。
模式的流程如下:接受一定的變量與信號--->作出反應(yīng)--->信息反饋--->修正目標。
面對具有嚴重性,時效性和突然性的事件。決策者可根據(jù)新情況,對原先作出的常規(guī)決策及時修正或補充,能較為充分的考慮到國際關(guān)系中不確定的因素,擴大了選擇和可控制的范圍,為外交決策提供了較大的擺動幅度。
5.古巴導(dǎo)彈危機被稱為“誰是懦夫”零和博弈的經(jīng)典案例。由于當時美國擁有核優(yōu)勢,處于攻勢,肯尼迪總統(tǒng)采取強硬立場,命令對古巴實行封鎖,對蘇聯(lián)進行核訛詐,迫使赫魯曉夫作出讓步,從古巴撤回蘇聯(lián)的導(dǎo)彈,危機才隨之化解。
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