一、清軍經(jīng)商、走私的由來，類型、范圍及其程度 清朝前期，鮮少清軍官兵從事經(jīng)商、走私的記載。但清中期以後,經(jīng)商、走私活動逐漸多了起來，且呈愈演愈烈之勢。歸納起來有以下幾種類型：
1、清庭支持和允許的集體性經(jīng)商活動。 這類經(jīng)商活動主要是出於救濟貧困旗兵生活、補貼辦公經(jīng)費的需要，其資本金最初亦由清廷中央財政撥付。如1729年，清庭為解決旗兵的生計，緩解駐防八旗的財政困難，發(fā)給各駐防部隊一筆“生息銀”，由將軍、都統(tǒng)、副都統(tǒng)負(fù)責(zé)管理。一般將軍所統(tǒng)駐防兵撥2萬兩，副都統(tǒng)所統(tǒng)駐防兵撥１萬兩。 按照規(guī)定，上述銀兩應(yīng)在旗兵家有紅白之事，需要用錢時賞給他們，或供貿(mào)易及借貸之用。駐防八旗將領(lǐng)大都采用經(jīng)商獲利，給旗兵發(fā)放利息的辦法。
如廣州將軍將其以2.5%的利息貸款給鹽商，又開設(shè)由滿人經(jīng)營的當(dāng)鋪，買地租給漢族佃農(nóng)耕種。福州將軍則用這筆款來開當(dāng)鋪，換取銀錢和雜糧。 荊州將軍用自己支配的錢開設(shè)了2個當(dāng)鋪、10個官辦店，收取2%的利息，救濟貧困旗兵。
清廷通過中央財政下?lián)艿你y兩數(shù)量并不多，所帶來的利息和經(jīng)商利潤十分有限，滿足不了各駐防八旗的需要，一些八旗將領(lǐng)便開始打起軍費的主意，通過擠占挪用軍費來取得經(jīng)商資本金。
1820年，廣州將軍把軍隊經(jīng)費中的4.22萬兩銀子以1.2%的月息貸給鹽商和當(dāng)輔經(jīng)濟人，每月得息555兩，供給1111名無米養(yǎng)育兵。
1822甘年，廣州將軍又挪用營馬管理節(jié)馀銀1萬兩，以2%的月息貸給鹽商和當(dāng)鋪， 每月得們佞20兩，用來支付武生入京科考旅費及領(lǐng)催、前鋒、筆貼式的上京費用。有的時候，駐防八旗部隊乾脆通過出租軍用公共建筑和土地的辦法來直接獲得利益。
1682年，廣州將軍便開始出租遠(yuǎn)離駐地的分散房屋。1764年，出租范圍擴大到駐地內(nèi)的房屋、土地、魚池、荒地乃至廁所。上述經(jīng)商活動多受到清廷的支持，并局限於駐防八旗部隊之中，范圍小，涉及的資金有限，贏利大多并未被揣進將領(lǐng)和經(jīng)手人個人腰包，而是用於補貼旗兵及家屬生活，或是用來支付官兵的出差費用，有明顯的福利救濟和辦公經(jīng)費補貼性質(zhì)。但這種既合理又合法的行為開了清代軍隊經(jīng)商的先例，而且允許軍隊動用軍費和軍用財產(chǎn)從事商業(yè)活動以獲取經(jīng)濟利益，客觀上擾亂了軍隊的正常秩序，造成了軍用財物的大量流失和損壞，所帶來的負(fù)面影響是清廷和各級將領(lǐng)始料不及的。
2、各級將弁支持的集體性非法經(jīng)商活動。 設(shè)這類經(jīng)商活動大都發(fā)生在較少受到清廷特殊關(guān)照的綠營隊伍中，清代中、後期，政治腐敗，世風(fēng)日下，一些貪婪的綠營將領(lǐng)為中飽私囊，絞盡腦汁利用手中掌管的人力物力經(jīng)商撈錢。其具體做法：
一是動用軍用裝備經(jīng)商。清軍將弁往往借平時巡防或軍隊調(diào)動的機會，動用戰(zhàn)船、車輛運載貨物，或從商人那里獲取運價腳費，或自己直接售貨得利。據(jù)鴉片戰(zhàn)爭時期任福建汀漳龍道的張集馨記載：“漳郡城外有軍功廠，每月派道督造戰(zhàn)船一只，以為駕駛巡緝之用。其實水師將船領(lǐng)去，或賃與商賈販貨運米，或賃與過臺往來差使；偶然出洋，亦不過寄碇海濱而已，從無緝獲洋盜多起之事。”
二是派士兵外出經(jīng)商謀生，而將其餉銀克扣歸己。按照清朝的規(guī)定，屬於綠營系統(tǒng)的京師巡捕五營之中，各級將領(lǐng)都可以占用一定的兵額。”副將例得占用六十名，叁、游而下，以次遞減，至外委僅得占兵二名”，以備平時巡護府衙，役使差用。
至道光、咸豐年間，將領(lǐng)占用兵額的數(shù)量“多至數(shù)倍”，且大多并非供其差役，而是將“占用之兵，俱由己包攬，令其自便，名為署差”
（２）亦即讓士兵個人外出經(jīng)商謀生，將領(lǐng)趁機侵吞一半兵餉，只把一半兵餉發(fā)放給“署差”的士兵。對這種變象經(jīng)商牟利的手段，各省綠營將弁大都竟相效尤，成為朝野咸知的軍中宿弊。
上述經(jīng)商活動皆嚴(yán)重違背清朝軍律，但因其收入或為將弁們迎來送往、送禮宴飲之用，或直接落入個人腰包，成為其灰色收入的重要組成部分，因此受到各級清軍將弁或明或暗的指使和縱恿。多年相沿成習(xí)，難以取締，竟獲得了某種“合法”或“半合法”的地位。
3、官兵個人的非法經(jīng)商活動。這類活動亦屬明令禁止之列。 但甘因為清中後期八旗，綠營士兵和低級軍官經(jīng)濟地位急劇下降，僅靠每月有限的薪餉，難以維持生活，大多數(shù)人不得不私下做點小生意補貼家用。統(tǒng)兵將領(lǐng)深知內(nèi)情，也往往抱著睜一只眼、閉一只眼的放任態(tài)度。在駐防各地的八旗部隊中，私下經(jīng)商者數(shù)量也不少。如太原駐防“馬甲文英阿，在漢城開設(shè)歇店（即旅店），凡宵小皆藏匿其中”
（３）在非法經(jīng)商的同時，窩盜為匪，坐地分肥，嚴(yán)重地破壞了當(dāng)?shù)厣鐣刃颉Ｅc八旗兵相比，綠營兵薪餉更低，大都僅夠個人糊囗，不能兼顧家屬，因此違禁“兼習(xí)手藝，或做小貿(mào)供籍幫貼”的現(xiàn)象也就更加普遍。清軍中也有部分兵弁盤剝重得，私放營債，甚至開賭抽頭。在賭風(fēng)極盛的廣東，“鄉(xiāng)村草 ，到處聚賭，因之文武弁員皆有規(guī)費”。咸豐年間曾有“署新會江門汛千總梁北咸與武舉陳元功，以爭索賭規(guī)，互相把持，至於聚眾斗毆”
（４）另一些清兵本來就是做小生意出身，只是為了領(lǐng)取一份雖然微薄卻旱澇保收的餉銀，才花錢托人補上這份第二職業(yè)，投軍當(dāng)兵，平時值班當(dāng)差，其它時間仍開店擺攤，或做木匠、篾匠、裁縫等。據(jù)鴉片戰(zhàn)爭期間當(dāng)過定海縣令姚懷祥幕友的王慶莊透露：定海鎮(zhèn)“額兵愈萬，後減至二千馀，承平日久，隸兵籍者，半系櫛工修腳賤傭，以番銀三四十圓，買充行伍，操防巡緝，視為具文”。
(５）在緊張的戰(zhàn)爭前夕尚且如此，平時的情況就可想而知了。如果說普通士兵和低級軍官以維持生計為經(jīng)商目的的話，高級將領(lǐng)經(jīng)商則明顯是為了大肆搜刮錢財。僅以鴉片戰(zhàn)爭前和戰(zhàn)爭中擔(dān)任直隸總督、兩廣總督的琦善為例，清廷將他革職抄家時， 發(fā)現(xiàn)他共有出租土地252晌另17畝，每年可收租銀2000馀兩；有 面多間，每月可得房租962吊228文、銀51兩。他還違抗禁令，於道光初年跟山西商人合資，在天津、大沽等處開設(shè)義和、全和、時和3家當(dāng) ，資本6萬串錢，指使家仆王幅出面立合同，管當(dāng) 。湘、淮軍興起後，高級將領(lǐng)經(jīng)商斂財之風(fēng)更盛。淮軍統(tǒng)帥李鴻章死後留下的遺產(chǎn)，僅在安徽各地及上海、揚州、南京等地，就有莊田17處以上，房產(chǎn)19處以上，當(dāng)鋪1處。 其中許多土地、房產(chǎn)都與當(dāng)鋪一樣，用來經(jīng)營獲利。經(jīng)商成為他們貪贓受賄之外的又一條斂財致富之道。
4、軍人執(zhí)法犯法、走私護私活動。在清代前期和中期，清軍扮演著國防軍`、內(nèi)衛(wèi)部隊和警察等多重角色。海關(guān)緝私、設(shè)卡緝拿私鹽也屬於其職能之一。但一些腐敗的清軍官兵身披執(zhí)法者外衣，卻干著貪贓枉法，運私、販私、護私的勾當(dāng)。負(fù)責(zé)緝查私自販運食鹽的官兵常常獲鹽肥己，故縱鹽梟。
如1838年，湖廣總督林則徐在一道奏折中談到宜昌鎮(zhèn)左營外委黃幗祥“先獲無販私鹽二起，共一百八十一斤，起意賣錢入己，并將鹽十九斤自行留食，後又獲有私販吳癩子一起，將犯縱逃，留鹽二百八十斤與兵丁鄧大治等變錢分用。”
（６）而那些無緝私之責(zé)的官兵，則利用軍隊的特殊身份護送私鹽販運。1847年，兩江總督李星沅在自己的日記里即談到一個名叫霍家橋的地方，說那里原為私鹽不到之處，自從設(shè)立兵營後，便有“兵丁招攬送私”
(７）腐敗的清軍最令人痛恨之處， 還是其在西方殖民主義者罪惡的鴉片走私活動中所扮演的不光彩角色。從19世紀(jì)上半葉開始，包括東印度公司在內(nèi)的西方鴉片商人在中國沿海大肆活動，將危害中國人民生命和健康，掠奪中國大量白銀的毒品，大量走私運入中國境內(nèi)。清軍駐廣東、福建等地的水師擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)國門的任務(wù)。嚴(yán)格緝私查私本為其應(yīng)盡的職責(zé)，但他們卻利欲熏心，利用手中的權(quán)力收受賄賂，聽任鴉片流入內(nèi)地，有時自己也叁與其中，為之運輸護航。
至鴉片戰(zhàn)爭前，水師官兵與鴉片販子兵匪一家、相互勾結(jié)，已形成一整套行賄、受賄及從水師提督到普通士兵的賄銀分配慣例，即所謂“陋規(guī)”、“土規(guī)”。正如陜西道監(jiān)察御史杜彥士所指出的那樣：“夷船所以停泊無忌者，由於水師員弁收受陋規(guī)，每船得洋四百圓、六百圓不等。船上煙土，皆營弁包庇販賣。“而”夷船一到彼處，則盈千累萬，交水師哨船代為交易”
(８）。1821年，一個鴉片煙販子被官府逮捕以後供認(rèn)：“曾收集鴉片走私賄賂， 轉(zhuǎn)給地方官吏，每人每箱若干，每年若干，均有確切數(shù)額。受賄的不單是衙中的低級官吏，而且有藍(lán)頂?shù)母呒壒賳T，甚至紅頂?shù)乃畮熖岫健！?BR>
（９）由此則不難理解，為甚麼西方鴉片煙販子的瘋狂走私活動在中國沿海能夠一路綠燈，暢通無阻，且呈四處蔓延之勢了。
19世紀(jì)50-60年代以後，清朝的社會政治狀況和軍事制度都發(fā)生了很大變化。清經(jīng)制兵八旗和綠營在太平天國和各族農(nóng)民起義戰(zhàn)爭中迅速衰落，取代它們的湘、淮勇營部隊是按照“兵歸將有”原則組建起來的，兵餉自籌自支，餉源渠道多樣，數(shù)量也較綠營兵更豐厚。軍事上的高度中央集權(quán)制度被打破，由各省督撫創(chuàng)辦的近代軍事工業(yè)紛紛興起。海關(guān)的管理和緝查職能被外國人把持。
在新的時代背景下，清軍除了仍靠出租房屋、土地和牧場，借貸銀兩來獲取租金和利息外，又出現(xiàn)了利用軍隊特權(quán)和近代軍事裝備走私，借采辦軍用物資和辦軍工企業(yè)為名經(jīng)商獲利等新的形式。
1840年鴉片戰(zhàn)爭之後，西方列強對中國的侵略一步步深入。其中一個重要方面是由外國人掌管中國各地海關(guān)。英國人赫德曾任中國總稅務(wù)司達(dá)數(shù)十年之久，中國各分關(guān)的大小職務(wù)也多由外國人擔(dān)任。海關(guān)緝查走私的任務(wù)亦不再歸清軍負(fù)責(zé)。
但軍隊地位的重要性及其所執(zhí)行任務(wù)的特殊性，決定清軍仍擁有一定的特權(quán)。一些腐敗分子正是充分利用了這一特權(quán)，使用近代化的軍事裝備進行大規(guī)模走私。其中最典型的例子，是80年代北洋海軍的軍艦在從朝鮮到國內(nèi)航線上執(zhí)行任務(wù)時，一些軍艦的管帶和軍官利用軍艦不受檢查的權(quán)力，將當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)人叁藏在身上或行李中私自運出。
為此，朝鮮總稅務(wù)司墨賢里曾要求袁世凱建議直隸總督李鴻章頒布一條規(guī)則予以禁止。晚清時期，清王朝高度中央集權(quán)的軍事體制被打破，各省督撫相繼獲得各種軍事權(quán)力，包括辦軍工業(yè)企業(yè)，籌措資金、采購軍用物資等經(jīng)濟方面的權(quán)力。許多軍事行動的後勤保障也由有關(guān)將領(lǐng)們自己揀選人員負(fù)責(zé)。一些將領(lǐng)趁機利用手中的權(quán)力經(jīng)商牟利以自肥。
如左宗棠在鎮(zhèn)壓陜甘回民反清活動和收復(fù)新疆的戰(zhàn)爭中，以江浙富商胡雪巖負(fù)責(zé)後路糧餉。胡氏借外債1500萬兩購買軍火時，卻將官款挪用作周轉(zhuǎn)金，在上海開設(shè)阜康錢莊，專作匯兌，分號遍及南京、鎮(zhèn)江、寧波、杭州、福州及兩湖地區(qū)，又在江浙、兩湖開設(shè)當(dāng) 23處，在杭州開胡慶馀堂藥鋪，包攬軍隊定貨。到1872年，其資財已達(dá)2000萬之巨。
李鴻章在甲午戰(zhàn)爭中，任用與買辦、富商關(guān)系密切的盛宣懷辦後路 臺。盛氏在清末成為中國最著名的官僚兼巨商，與他長年經(jīng)辦軍火及後勤物資有很重要的關(guān)系。李鴻章坐鎮(zhèn)北洋多年，掌管北洋海陸軍需采購巨額款項，為此外國商人整日在其衙門里來來往往，以行賄手段要求其屬下軍官及親信購買各類軍用物資。北洋各級將領(lǐng)由此大發(fā)橫財?shù)牟辉谏贁?shù)，同時，軍隊里存在的一些陋規(guī)，也成為軍官們的生財之道。
比如在北洋海軍中，按規(guī)定每月都有一筆油漆艦身及購買燈油、潤滑油、棉紗繩的費用，而且不以支領(lǐng)實物的方式，全折成現(xiàn)金發(fā)放。但艦上軍官們將錢領(lǐng)來，卻很少去買實物，大都塞進自己的腰包。主管近代軍工企業(yè)，同樣是清軍將領(lǐng)中飽私囊的一條捷徑。軍工企業(yè)的產(chǎn)品雖然不進入商品流通領(lǐng)域，但軍工企業(yè)的生產(chǎn)總與商品、市場經(jīng)濟有著割不斷的聯(lián)系，這些環(huán)節(jié)便成為主管官員為個人牟取利益的淵源。如沈葆楨主持福州船政局時，所有經(jīng)費交錢莊存放，每月高達(dá)40至50萬兩，其利息是相當(dāng)可觀的。
繼任者黎兆棠在3年任期內(nèi)，私蓄達(dá)60萬兩之多， 在上海江南制造總局，主管官員竟把物料的采購看成是個人獲利的“禁臠”，公然做出規(guī)定：凡是局中需要量最大的物料，都要由總辦以最廉價購進，然後再由他人出面以高價售給局里。凡欲將物料售於局里，都由總辦先與其談好回扣，然後再談物料價錢，其撈錢牟利已經(jīng)到了明目張膽的地步。
二、清軍經(jīng)商和走私如此猖獗，其原因何在？
清朝軍隊的經(jīng)商、走私活動如此猖獗，原因是十分復(fù)雜的。其中既有當(dāng)時政治腐敗、社會道德淪喪等人所共知的外在因素的影響，更有軍事制度不能適應(yīng)客觀外界環(huán)境的變化，軍人經(jīng)濟地位迅速改變，貧富相差懸殊等內(nèi)在原因，而且後者的影響有著更直接、更具決定性的作用。
1、士兵生活的貧困化。清朝軍隊主要包括八旗和綠營兩大部分， 八旗是努爾哈赤在統(tǒng)一女真諸部戰(zhàn)爭中建立起來的，成員包括滿洲、蒙古和漢軍，各分正黃、正白、正紅、正藍(lán)和鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍(lán)8旗。
清定鼎北京後，它實際上成為了清朝的野戰(zhàn)部隊，一部分拱衛(wèi)京城，稱“禁旅八旗”；一部分駐守國內(nèi)各戰(zhàn)略要地，稱“駐防八旗”。為了維護民族特色和社會等級，清朝統(tǒng)治者將原先“兵農(nóng)合一”的體制變?yōu)槭酪u的常備兵制，規(guī)定八旗兵員一律在16歲以上的八旗子弟中挑選，“馀丁”和不滿16歲的“幼丁”可挑補為養(yǎng)育兵（預(yù)備兵），每月給銀1.5兩。普`通士兵每人每月發(fā)餉1至4兩白銀，米24至48斛，同時撥給十馀畝至數(shù)十畝不等的世襲土地。此外，對在外駐防的士兵還要發(fā)給家屬囗糧（稱“丁糧”）和馬草料（稱“馬乾”），具體數(shù)量視士兵品級而定。士兵出徵時，則在原有餉糧之外，另發(fā)“行糧”，標(biāo)準(zhǔn)是每兵每月發(fā)銀6兩，每日發(fā)米8.3合，馬草2束，料5升。
綠營兵在清朝初年以歸附的明軍和收編的江南地主武裝改編而成的，分駐各省汛地，平時多擔(dān)任捕盜、守衛(wèi)等雜役差使，其薪餉普遍低於八旗， 如綠營士兵每人每月發(fā)糧3斗，餉銀每月1兩至2兩不等。作為入營在籍者，清廷規(guī)定八旗兵平時操練或督率丁壯耕種旗地，戰(zhàn)時隨軍出征；綠營失則擔(dān)負(fù)汛防差操，聽候調(diào)發(fā)，但一律不準(zhǔn)經(jīng)商。
由於清初物價水平不高，加上頻頻爆發(fā)平定三藩之亂，收復(fù)臺灣之戰(zhàn)、雅克薩之戰(zhàn)、平定大小和卓之戰(zhàn)、大小金川之戰(zhàn)等一系列戰(zhàn)事，士兵可以通過出戰(zhàn)領(lǐng)取數(shù)量可觀的賞銀、行糧餉、鹽菜銀、囗糧銀等來補貼家用。這樣，不僅八旗士兵可以過著較為寬裕的生活，就連薪糧遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於八旗的綠營兵，也能維持家屬一般水平的日常生活。
清中葉以後，隨著物價不斷上漲，八旗家庭生齒日繁，貧富分化日益嚴(yán)重，貧窮者土地大多已賣掉；有些擁有土地的人也多年來游手好閑，不愿耕種，這些“不能為士，不能為農(nóng)，不能為工，不能為商”的旗人，僅靠每月發(fā)放的餉糧度日，“於是生活日艱，而無可為計”。
盡管清廷采取措施極力補救，通過八旗組織關(guān)照旗人生活，甚至為此不惜打破禁例，支持集體性的經(jīng)商活動，使原先以保障兵員充足，優(yōu)待八旗子弟為宗旨的八個常備兵制度，日益呈現(xiàn)出救貧濟孤的色彩，但在毫無不觸動整個制度的情況下，旗人生活水平下降的趨勢仍無法得到根本的改變。
由於清廷奉行綠營低餉政策，綠營兵薪餉只有八旗兵薪餉的三分之一到二分之一，生活本來就不寬裕，加上物價上漲，家庭人囗增加，至道、咸年間，單靠兵餉為生的綠營士兵不要說供養(yǎng)家囗，自己能否吃飽肚子都大成問題。
更嚴(yán)重的是，由於清廷和各級將領(lǐng)的克扣、侵吞，綠營兵丁的實際收入往往比明定兵餉還要少的多。朝廷的克扣，有扣建、截曠、棚扣、放餉搭錢、本色與折色等名目。扣建是指中國農(nóng)歷有大小月之分，凡小月兵俸餉及馬匹糧豆扣除１日份。截曠是將空缺兵丁馬匹俸餉草料截止支給。棚扣是指綠營買馬經(jīng)費，都從官兵薪俸中扣存，兵丁每月扣１錢至３分不等。而軍馬使用未到年限即倒斃者，則要對兵丁罰款．即“賠樁”。至於放餉搭錢、本色與折色都是指發(fā)放兵餉銀兩時按比例搭配部分制錢，或?qū)⒈緫?yīng)發(fā)放的糧豆折算成錢發(fā)放。上述各項折算都有一定比例，不隨銀價起落。
惟清自乾、嘉以後，銀貴錢賤之勢愈演愈烈，糧食豆草價格飛漲，兵丁領(lǐng)到手的薪餉購買能力更低。與清廷克扣兵餉的數(shù)目相比，各級將領(lǐng)侵吞的兵餉則是一筆永遠(yuǎn)也查不清的黑帳。他們將兵營中各項開支，連同軍官見上司的門包錢，通通攤?cè)氡A之中，由士兵共同負(fù)擔(dān)。經(jīng)過層層盤剝，最後能夠落到士兵手里，供其支配的薪餉是非常可憐的。
據(jù)說，福建綠營“每月每兵僅得餉三錢有零，不敷一人食用，別尋小本經(jīng)濟，或另有他項技藝，籍資事蓄”。當(dāng)“皇糧”填不飽肚子，養(yǎng)不活家囗時，兵弁別尋生計，便是很自然的事情了。
2、清軍將領(lǐng)生活的腐化，為保障滿洲貴族的優(yōu)越地位，維護封建等級制度 `清廷始終給予高級將領(lǐng)十分優(yōu)厚的待遇。
如八旗在京都統(tǒng)每年俸銀180兩、 祿米180斛，駐防將軍每年俸銀81兩、薪銀144兩。此外，將軍每年還可以領(lǐng)養(yǎng)廉銀2000兩，領(lǐng)40人家囗的丁糧銀、50匹馬的草料銀，綠營最高將領(lǐng)提督俸薪、養(yǎng)廉銀與駐防將軍相同，同時又有蔬菜燭炭銀；心紅紙張銀等補貼，經(jīng)濟上是相當(dāng)寬裕的。
自嘉、道以來，承平日久，將領(lǐng)們生活日益腐化，終日圖謀私利，不是花精力去訓(xùn)練兵丁，而是隨意減少訓(xùn)練時間，派兵丁為他們私人辦事跑腿，勒索盤剝，無所不為。對此，清朝統(tǒng)治者并非毫無察覺。
1799年初，嘉慶帝即在諭旨中指出：“近聞各省營務(wù)，如提、鎮(zhèn)大員，一味養(yǎng)尊處優(yōu)，全不習(xí)勞，將營務(wù)委之將備，將備又委之千、把，因循玩遏，所謂訓(xùn)練全屬有名無實。”一年之後，看到軍隊將領(lǐng)好逸惡勞的風(fēng)氣全無改變，他又下旨申斥：“外省屬員逢迎饋送，最為州縣陋習(xí)，節(jié)經(jīng)降旨行節(jié)餉禁，而綠營亦往往效尤。即如上司到任三日內(nèi)，所屬為之備辦供應(yīng)，家人亦多方勒索。及至生辰賀喜等事，屬員皆致送禮物，或索取土儀，若遇上司巡查營伍公出，經(jīng)過營汛為之預(yù)備公館，鋪設(shè)供張，以華侈為能。此等積弊，在文員系剝削民間，肆行擾累，而武弁則惟克扣兵糧，借端攤派。
似此陋習(xí)相沿，尚安望其整飭營伍，訓(xùn)練兵丁乎？”然而申斥歸申斥，清朝統(tǒng)治者對手下的將領(lǐng)們一向厚愛有加，不僅捧出大把大把的養(yǎng)廉銀子，還聽任他們以種種“土規(guī)”之名搜刮錢財，只要他們對封建王朝忠心耿耿，甚麼營私舞弊，貪污腐敗便只是小節(jié)問題，至於采取有效手段從根本上革除土規(guī)陋習(xí)，健全監(jiān)督機制扼制將弁貪污腐化的勢頭，更是想都沒有想過的事情。
在清廷的縱容之下，軍中風(fēng)氣每況愈下。由於清軍軍官的搜括對象遠(yuǎn)不如經(jīng)營稅賦司法的文官那樣廣泛，其搜刮方法也就更花樣百出，有吃空額、克兵餉等種種名目，按規(guī)定，清軍各級將領(lǐng)都有數(shù)量不等的兵丁名 空額，作為辦公經(jīng)費的補貼。
自乾隆末年發(fā)放養(yǎng)廉銀後，此項空額已取消。但綠營將領(lǐng)們卻把它變?yōu)殚L久的生財之道，往往隱匿營伍缺額不報，以貪污兵餉為能事。
1853年一位吏部侍郎甚至驚呼京師“步軍營額設(shè)甲兵共二萬一千馀名，風(fēng)聞現(xiàn)在空額過半”。清軍將領(lǐng)克扣兵餉的花樣也不少，他們雖然已領(lǐng)有心紅紙張銀等辦公經(jīng)費，卻大都揣進個人腰包，而把“武官到任鋪張器具，都、守、千、把紅白喜葬，護送餉銀弁兵盤費，修補零星軍裝器械，起早油蠟，差操茶點無一不攤派兵餉”將費用轉(zhuǎn)嫁給普通士兵，當(dāng)軍營內(nèi)的種種斂財土規(guī)無法滿足他們?nèi)找媾蛎浀呢澯麜r，將弁們必然要把目光轉(zhuǎn)向社會，通過經(jīng)商和經(jīng)過經(jīng)商和運私、護私來獲取利益。
3、軍事制度的僵化，清中後期軍隊經(jīng)商走私現(xiàn)象的盛行， 與軍事制度多年甘因循不變有很密切的關(guān)系，清代軍事制度大都確立於入關(guān)之初，是為適應(yīng)當(dāng)時的戰(zhàn)爭需要制定的。隨著社會的發(fā)展，這套“祖宗成法”開始暴露出種種不適應(yīng)性，急需做出局部的，乃至全局的變革，但其統(tǒng)治者往往抱殘守缺，不愿意改變舊制，以前面說過的俸餉制度為例，因物價上漲，單靠兵餉，八旗、綠營士兵的確難以維持生活，但雍正帝等卻抱著額定糧餉永不加增的頑固態(tài)度，說：“綠旗兵丁系土著之人，經(jīng)營度日，稍覺容易。”簡直是聽任士兵兼以小販營生，用手藝糊囗。
再如發(fā)放兵餉時搭放制錢之制，乾隆初年規(guī)定每銀一兩給錢千文，按當(dāng)時銀錢比價還是合理的。但清廷同時規(guī)定不隨 價漲落而增減，結(jié)果道光中期以後銀貴錢賤，士兵大受其苦。月糧草料的折色，也是全國一律，卻不知因南北地區(qū)差異，豐欠年景不同，同樣的銀錢購買力有很大不同，最終吃虧的只能是普通士兵。
特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭之後，中國為了抗擊船堅炮利的西方侵略者，必須拋棄封建落後的世兵制和雇傭兵制，對組織體制、編制制度，軍官制度、兵役制度、訓(xùn)練制度、後勤制度等進行全面變革，而徹底解散或大肆裁撤已經(jīng)失去任何戰(zhàn)斗力的八旗、綠營，移巨額兵餉用於增加有戰(zhàn)斗力的部隊在武器裝備、士兵俸祿方面的投入，尤為當(dāng)務(wù)之急，但清廷從1814年起裁汰綠營，直到1911年各省仍留有為數(shù)可觀的綠營兵丁，對早已失去任何戰(zhàn)斗能力的八旗，在完全蛻變成供養(yǎng)旗人的組織後，仍不敢觸動分毫，直到最後與清王朝一起覆滅。一方面要供養(yǎng)龐大的軍隊，另一方面又無法將其喂飽，這對尖銳的矛盾在清代長期得不到解決，最終的結(jié)局只能是放任兵弁經(jīng)商走私，去為害社會了。
4、管理職能的弱化。這方面的表現(xiàn)之一， 是不嚴(yán)格執(zhí)行軍紀(jì)，不認(rèn)真管理依士兵，不嚴(yán)肅處理違法現(xiàn)象，在京城和各地、因缺乏嚴(yán)格管理，兵丁四處游蕩生事，經(jīng)商謀食，縱私肥己。據(jù)說京城旗營整日里“三五成群，手提雀籠雀架，終日游閑甚或相聚賭博。問其聲名，則皆為巡城披甲，而實未曾當(dāng)班，不過傭人頂替，點綴了事”。
各地駐防八旗和綠營的情形更壞。各級將領(lǐng)對此心知肚明，卻或因希冀分潤兵餉，或因自覺得不放縱兵丁經(jīng)營小生意便無法謀生，總之無人認(rèn)真加以嚴(yán)格整頓，以扭轉(zhuǎn)營中惡習(xí)。沿海地區(qū)“水陸營弁多由本地兵丁拔補，囤戶販徒與之熟習(xí)，非親即友，平時徇情庇護，得利分肥”，已司空見慣，盡管鴉片戰(zhàn)爭前，福建曾有水師把總林和國包送鴉片、槍傷岸民被正法之案，林則徐到廣東主持禁煙之後，亦曾下大力制止清軍官兵內(nèi)外勾結(jié)走私鴉片。但隨著林則徐被革職，一切都恢復(fù)舊觀。
表現(xiàn)之二，是清朝中央集權(quán)式的軍事財政制度隨著湘、淮軍的興起趨向瓦解，在清前期和中期，軍隊的俸餉由將帥督撫奏銷，戶部審核，批發(fā)，有嚴(yán)格的經(jīng)費定額。這種體制在一定程度上限制了下面的將領(lǐng)舞弊貪污、挪用兵餉私自經(jīng)商的權(quán)力，湘、淮軍采用兵餉自籌、自支，將帥督撫奏銷的辦法，破壞了原有的財務(wù)制度，避過了戶部的審核，批發(fā)程序，同時也為將帥們騰挪公款，經(jīng)商肥私大開方便之門，胡雪巖，盛宣懷之流都是在這期間鉆了軍隊財務(wù)制度新舊轉(zhuǎn)換、監(jiān)督不嚴(yán)的空子，靠辦糧臺起家，一躍成為富賈巨商的。
三、清軍經(jīng)商、走私對軍隊建設(shè)造成了甚麼影響？清代中后期軍隊各類經(jīng)商和走私活動，無論是合理合法的，合理不合法的，還是既不合理又不合法的，實際上都是在腐敗的清朝廷和軍隊各級將弁的支持、默許下盛行起來的，清廷因為財政拮據(jù)，一時拿不出更多的錢來滿足軍隊開支的需要，又要維持龐大的軍隊數(shù)量，對此持睜一只眼，閉一只眼的暖昧態(tài)度，從實際效果看，其行為似乎在短時間內(nèi)解決了經(jīng)費不足的困難，一定程度上改善了官兵的待遇，一些握有權(quán)力的將領(lǐng)和軍官甚至由此大發(fā)橫財。敦不知，與這些蠅頭小利相比，它給軍隊帶來的危害卻是災(zāi)難性的，軍隊因此失去起碼的戰(zhàn)斗能力，不能正常行使自己的職能。具體說來，其不良後果主要有以下幾點：
1、清軍大肆經(jīng)商和走私，極大地妨礙了其正常行使維護國家利益的職能。 嚴(yán)重?fù)p害了國家和軍隊的聲譽。對此，林則徐早在鴉片戰(zhàn)爭中就有很清醒的認(rèn)識。擔(dān)任欽差大臣、兩廣總督期間，發(fā)現(xiàn)在廣東前線組織搜捕鴉片販子的船只，打擊走私卻總是轟轟烈烈地走過場，難以收到實效。後來，他曾對友人透露其中的原甘]說：“粵營以水師為最優(yōu)，其歲入得至糧餉者百分之一，得至土規(guī)者百分之九十 ，禁絕煙土，則去其得項百分之九十九，仍欲其出力拒英夷，此事理之所必不得 ]。”
顯然，在金錢這塊敲門磚前，水師官兵已放棄職責(zé)，開門揖盜，甚至不顧廉恥地為其保駕護航。這就是西方強盜能夠在中國肆無忌憚地走私行銷鴉片，使其毒害中國人民的罪惡勾當(dāng)?shù)贸训年P(guān)鍵。受鴉片販子金錢指使的清軍官兵在外國人的眼里是沒有絲毫戰(zhàn)斗力的，他們認(rèn)為如此腐敗的軍隊實在不值得一擊，甚至叫囂一個團的英軍就可以把數(shù)省的清軍擊潰。至於發(fā)生在國外的走私行為，對中國國家和軍隊的聲譽更是極大的損害，如北洋海軍艦船走私朝鮮人叁一案，曾招致朝鮮國王和官吏的不滿，以致朝鮮國王下令嚴(yán)行查禁。連朝鮮海關(guān)總稅務(wù)司也認(rèn)為，這是件“對中國海軍形像很不好的事”。
清軍從事商業(yè)活動，不管其范圍多麼小，客觀上都要對軍隊的建設(shè)和管絆理造成不良影響。從將領(lǐng)的任用上看，作為特殊的武裝集團，軍隊用人應(yīng)以熟悉軍事業(yè)務(wù)為主要標(biāo)準(zhǔn)。但軍隊經(jīng)商後，必然把善於經(jīng)商，長於獲利作為提拔部分將領(lǐng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，甚至將一些所謂“經(jīng)商奇才”請到軍隊里當(dāng)官。胡雪巖和盛宣懷都是在這一背景下經(jīng)辦軍隊后勤部門的，并帶來可觀的經(jīng)濟利益而深得左宗棠、李鴻章的信任，受到重用。二人挪用軍費辦私人商業(yè)，累資巨萬，也進一步加劇了軍隊中腐敗現(xiàn)象的蔓延，影響了軍隊官兵的士氣，從軍事訓(xùn)練來看，經(jīng)商活動的消極影響是巨大的。京營和駐防八旗士兵將大部分時間用來盤算如何做小生意，對日常操演是能躲就躲，或雇人頂替。綠營兵同樣把主要精力用來自營生業(yè)，當(dāng)然不會用心操練武藝，營中每逢會操，大都是雇人頂替。在這一背景下，嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練和檢閱通常流於形式，若是奉旨閱兵的將領(lǐng)們真的要官兵們下場擺弄一下弓箭槍炮，便不時鬧出“射箭，箭虛發(fā)；馳馬，人墮地”的笑話來。
1834年冬，兩廣總督巡閱廣東水師，令各營選送弓箭手、鳥槍兵前去檢閱。各營派來的士兵僅占全營的十之三、四，理應(yīng)是營中的武藝尖子，但一場考下來，連一槍一箭都不中者就有78人，僅中一槍一箭者有226人，軍事技術(shù)大都十分生疏`。從武器裝備的管理來看，經(jīng)濟利益的驅(qū)動使得某些利欲熏心的官兵千方百計擠占軍用設(shè)施，許多八旗駐防部隊將戰(zhàn)馬數(shù)量大大削弱，每年領(lǐng)取大量馬糧草料，卻騰出牧場來出租賺錢。有的將炮兵射擊場也租出去。由於缺少場地和馬匹，八旗官兵的訓(xùn)練次數(shù)大為減少，用鳥槍和火炮進行實彈射擊的演習(xí)更少，如浙江旗、綠之營大量出租操場、牧場，以致各處校場皆不足一里，不但大炮，連抬炮（一種兩人使用的簡陋火器）射擊也無法進行。
在晚清時期所建立的近代化軍隊北洋海軍中，艦上軍官也常常把發(fā)給他們用來買養(yǎng)護用品的錢，私扣歸己，致使船艙機器擦抹不勤，零件損壞，大炮生銹。
中日甲午黃海海戰(zhàn)中，北洋艦隊一戰(zhàn)即被擊沉巡洋艦５艘，原因之一就是其平時戰(zhàn)艦養(yǎng)護較差，水密門年久失修。從軍隊的管理來看，經(jīng)商活動破壞了軍隊嚴(yán)格的紀(jì)律。終日當(dāng)小商販的清軍士兵，不可能養(yǎng)成合格的軍人素質(zhì)，也無法用嚴(yán)格的軍紀(jì)來約束他們。而軍中將領(lǐng)經(jīng)商，對破壞紀(jì)律、敗壞風(fēng)氣的作用更大。
比如北洋海軍章程規(guī)定，除提督外，各級軍官都要終年住在艦上，不得上岸建公館，但北洋海軍提督丁汝昌為賺錢，自己首先破壞規(guī)定，在劉公島上蓋房子，出租給手下將領(lǐng)，獲取租金，海軍將領(lǐng)們從此紛紛上岸居住。“濟遠(yuǎn)”艦管帶方伯謙還特意在島上蓋起南方式樣的房屋，租給福建籍將領(lǐng)住，搶了丁汝昌的生意，此事不僅使兩人積怨日深，而且嚴(yán)重地?fù)p害了他們在軍中的威信。
3、軍隊經(jīng)商浪費了大量的軍費和資金，破壞了正常的經(jīng)濟秩序`，阻礙了民族工商業(yè)的發(fā)展。清廷用軍費和軍隊的人力、物力辦企業(yè)，效益極差，浪費了資金和人力，物力資源。當(dāng)時創(chuàng)建的鐵路、電報等民用企業(yè)，一開始大都是由海軍衙門等軍事機構(gòu)辦的，經(jīng)費也都來自軍費，還大量使用士兵擔(dān)任勞務(wù)和守衛(wèi)之責(zé)。這類企業(yè)往往衙門氣息濃重，生產(chǎn)不追求經(jīng)濟效益，致使企業(yè)虧損嚴(yán)重，清朝末年，這些企業(yè)實在維持不下去了，才陸續(xù)改成商辦，按市場經(jīng)濟的要求來操作。
軍工企業(yè)的產(chǎn)品雖然自身成本很高，但投入市場後，卻具有很強的競爭力，對民用企業(yè)的產(chǎn)品造成嚴(yán)重威脅。這是因為軍工企業(yè)借用軍費當(dāng)經(jīng)營資本，不用付任何利息，又可以無償使用軍隊勞力，其產(chǎn)品可以微利甚至無利銷售，而不具備上述優(yōu)惠條件的民辦企業(yè)，顯然無法與之公平競爭。
清末，中國民營企業(yè)生長緩慢，其中一個原因就是軍辦企業(yè)和官辦企業(yè)破壞了正常的市場競爭秩序，使民營企業(yè)一出現(xiàn)便與軍辦企業(yè)和官辦企業(yè)處於不平等的地位，個中教訓(xùn)是很值得後人回味的。
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