學(xué)前教育做為基礎(chǔ)教育的一環(huán)，對(duì)一個(gè)人的終身發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，一個(gè)國(guó)家的學(xué)前教育狀況如何，對(duì)這個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，我國(guó)的學(xué)前教育還處于起步階段，由于投入不足、教育資源分配不公、市場(chǎng)化運(yùn)作等原因，我國(guó)的學(xué)前教育狀況并不盡如人意，在教育內(nèi)容、管理體制以及教育資源的投入分配上，都存在著不容忽視的問(wèn)題，比如說(shuō)“特色化”收費(fèi)、“小學(xué)化”傾向、“天價(jià)”贊助費(fèi)等等。
由于學(xué)前教育并非義務(wù)教育，所以就被政府定位在一個(gè) “可管可不管”的境地，我們現(xiàn)在的幼兒園中，有公立的，有民營(yíng)的，有高檔的，有低擋的，有注冊(cè)登記的，有無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，有設(shè)“小、中、大”班三年制的，有只設(shè)大班一年制的，還有的地方根本沒(méi)有幼兒園。而不同的幼兒園，面對(duì)的都是不同的社會(huì)群體：公立的、高檔的幼兒園（俗稱機(jī)關(guān)幼兒園），主要接受的是一些黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的子女，私營(yíng)的、高檔的幼兒園主要接受的是一些富裕階層和部分中產(chǎn)階級(jí)的子女，低擋的、公立的幼兒園接受的主要是一般工薪階層的子女，低檔的、私立的幼兒園針對(duì)的主要是農(nóng)民工和城市貧民子女，還有一些貧困地區(qū)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民子女甚至無(wú)園可上。
在公共財(cái)政投入這一塊，國(guó)家的經(jīng)費(fèi)投入主要是向重點(diǎn)園、示范園傾斜，這里校舍新，設(shè)施好，教師素質(zhì)高，教學(xué)經(jīng)費(fèi)多，而普通的幼兒園只能得到一般性的投入，不得不依靠幾百元，甚至幾十元的學(xué)費(fèi)而生存。重點(diǎn)園、示范園的入園的身份條件則使得一些幼兒被拒之千里之外，而不能平等地享受國(guó)家公共財(cái)政的陽(yáng)光。在民營(yíng)市場(chǎng)化投入這一塊，出現(xiàn)了貴族園、民工子弟園、黑園等，不同的人群根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)為自己的子女選擇不同的學(xué)前教育服務(wù)，這種體制看似公平，其實(shí)對(duì)孩子來(lái)說(shuō)就是最大的不公平。
這樣，我們可以看到，我國(guó)的學(xué)前教育資源大部分都被特權(quán)階層和富有階層所占有，他們的孩子可以沐浴公共財(cái)政的陽(yáng)光，可以上貴族園，享受良好的學(xué)前教育資源，而其他的孩子卻只能上比較簡(jiǎn)陋的幼兒園，上黑園，甚至無(wú)園可上。這就是我們的學(xué)前教育體制在 “人之初”為幼兒制造出的第一個(gè)不公！我們的社會(huì)在幼兒人生的起始階段，就在人為地制造等級(jí)差別，讓孩子們從一開始就站在不同的起跑線上。孩子是國(guó)家的未來(lái)，我們這樣做就是為國(guó)家的將來(lái)制造不公，為國(guó)家的將來(lái)制造不同的等級(jí)階層。
為了彰顯公平，為孩子的將來(lái)計(jì)，為國(guó)家的將來(lái)計(jì)，筆者呼吁：政府應(yīng)盡快將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，讓孩子們?cè)趯W(xué)前教育階段能享受到公平的教育資源。為此筆者建議：
一、國(guó)家應(yīng)該限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)學(xué)前教育的投入。應(yīng)該盡快為學(xué)前教育定性定位，做為一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，學(xué)前教育意義重大，絕對(duì)不能把它簡(jiǎn)單地商業(yè)化、市場(chǎng)化，任何組織和個(gè)人都不得進(jìn)行營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)，因?yàn)橐在A利為目的的是商業(yè)，而不是教育。
二、國(guó)家應(yīng)盡快、有序地推進(jìn)學(xué)前教育的義務(wù)化進(jìn)程。國(guó)家應(yīng)該盡快規(guī)范學(xué)前教育的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)制，可以規(guī)范為三年，其中學(xué)前一年的教育應(yīng)首先納入義務(wù)教育范圍，個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)可以率先實(shí)行三年學(xué)前免費(fèi)教育。
三、在學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍之前，應(yīng)建立財(cái)政撥款、社會(huì)投入、家長(zhǎng)繳費(fèi)和公益捐助等多種渠道的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。各地應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，不斷加大政府投入力度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，出臺(tái)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、公平分配學(xué)前教育資源。按照“全民公有、公平享受”的原則，測(cè)算學(xué)前教育成本，制定幼兒人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并有計(jì)劃地把教育資源向貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，改以往的錦上添花為以后的雪中送炭。
五、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師待遇。在市場(chǎng)化、商業(yè)化的操作下，一些貴族園為了“特色教育”不惜高薪聘請(qǐng)教師，而一些低檔園、黑園為了降低成本則低薪聘請(qǐng)非專業(yè)的、不合格的教師。這一狀況必須從根本上得以改變，要盡快核定幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，解決缺編問(wèn)題，建立幼兒教師的資格審查制度以及幼兒教師的社會(huì)保障制度等，將廣大“民辦”幼兒教師“公辦化”。
二0一0年九月二十六日
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