一、社會主義市場經濟體制超越資本主義體制的根本原因
社會主義的本質是解放和發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，實現共同富裕。社會主義市場經濟體制超越資本主義體制的根本原因就在于社會主義市場經濟比資本主義能創造更高的生產力，并且能夠消滅剝削，消除兩極分化，實現共同富裕。
（一）社會主義市場經濟體制比資本主義體制能創造更高的生產力
社會主義市場經濟體制與資本主義體制的本質區別在于所有制的不同。社會主義市場經濟體制以公有制的為主體，資本主義體制以私有制為主體。社會主義市場經濟體制以公有制為主體主要體現在全民所有制資產即國有資產控制著國民經濟的命脈。國有資產在多數行業占據著壟斷地位，享有高額的壟斷利潤。由于國家享有高額的壟斷利潤，使得國家財政對稅收的依賴程度降低，從而可以使國家實行低稅率政策。由于低稅率的存在，使得企業（包括各種所有制企業）有更多的資本用于技術升級和擴大再生產，從而促進生產力的發展。而資本主義體制以私有制為主體，壟斷利潤由私人占有，而資本主義國家要緩和社會的階級矛盾，就要實行較高的福利政策。資本主義國家財政主要依賴于稅收，高福利就要高稅收，過高的稅率必然抑制社會的創業激情，抑制企業的發展，最終必然抑制生產力的發展。
（二）社會主義市場經濟體制比資本主義體制能夠實行更好的社會福利制度，從而縮小兩極分化，實現共同富裕。
社會主義市場經濟國家通過國有資產控制國民經濟命脈，國家能夠享有高額的壟斷利潤。國家可以將全部國有資產產生的利潤注入社保基金，從而名副其實的實現全民所有制資產收益由全民共享。社保基金由于全部國有資產產生的利潤的注入，擁有巨大的財力，從而可以使全體國民享有較高的社會保障水平。由于國有資產收益實現了全民共享，使得國家基本實現了收入的公平分配。從而實現了縮小兩極分化，實現共同富裕。
資本主義以私有制為主體，壟斷利潤由私人占有。國家的社保資金主要由國家稅收構成，國家要提高社保水平，必然要提高稅率，從而必然要加大企業和個人的負擔。從長遠看，資本主義國家既要將壟斷利潤由私人占有，又要實行高福利制度，必然導致經濟發展的不可持續，爆發經濟危機。最終導致兩極分化，不能實現共同富裕。
綜上所述，社會主義市場體制經濟超越資本主義體制的根本原因就在于社會主義市場經濟比資本主義能創造更高的生產力，并且能夠消滅剝削，消除兩極分化，實現共同富裕。而具體體現在社會主義以公有制為主體，全民所有制資產即國有資產控制著國民經濟的命脈，國家將全部國有資產注入社保基金，國企利潤用于社會保障，并建立覆蓋全體國民的社會保障制度，從而名副其實的實現了全民所有制資產收益由全民共享。
二、完善中國社會主義市場經濟體制，實現全民所有制資產權益由全民共享
建國60年來，中國特色社會主義事業取得了巨大的成就，如何使中國經濟繼續保持又好又快發展，并趕超西方發達國家，實現中華民族的偉大復興。只有繼續深化改革，完善中國社會主義市場經濟體制。現階段，兩極分化較突出，社會矛盾涌現。完善經濟體制的關鍵在于明確社保基金作為全部國有資產的出資人，做大做強國有資產，確保社保基金保值增值。
（一）明確社保基金作為全部國有資產的出資人
只有將國有資產產生的利潤全部用于全體國民的社會保障，才能實現全民所有制資產收益全民共享，因此全民所有制資產的出資人只能是社保基金。國家在國防，科技等領域的開支完全可以通過國家稅收來支付。明確社保基金作為全部國有資產的出資人具有重要意義。
1．有利于鞏固公有制的主體地位，保證我國社會主義性質不會發生改變。明確了社保基金作為全部國有資產的出資人，能夠激發全體國民對國有資產的主人翁意識，促使全體國民對于國有資產流失的行為深惡痛絕，對私有資本和外資資本對國民經濟命脈的滲透和控制保持高度警惕，確保我國社會主義事業能夠堅定的堅持四項基本原則，保證我國社會主義性質不會發生改變。
2.有利于深化國有企業的改革和國有資產的做大做強。明確了社保基金作為全部國有資產的出資人，解決了國有企業的出資人到底是誰的問題。由于要想提高社會保障水平，必然就要使國有資產的做大做強，全體國民和各級政府就必然對國有資產的做大做強高度重視，有了堅實的群眾基礎，必然有利于國有資產的做大做強。
3.有利于刺激消費，擴大內需，推動經濟繼續快速發展。2008年以來的全球金融危機導致出口對我國經濟的貢獻大大降低。消費對經濟增長的貢獻越來越重要。明確了社保基金作為全部國有資產的出資人，社保基金由于全部國有資產產生的利潤的注入，擁有巨大的財力。從而可以使我國能夠較快的建立覆蓋全體國民的較高的社會保障水平。解決了國民消費的后顧之憂，從而能達到擴大內需，推動經濟繼續快速發展的母的。
4.有利于消除兩極分化，完善分配制度，實現共同富裕。當前兩極分化較突出，社會矛盾涌現。要改變目前的分配制度，關鍵是要實現全民所有制資產收益由全民共享。當全部國有資產產生的利潤用于社會保障之后，貧困階層將獲得不少的福利，增加了他們的收入，從而減小了貧富差距，緩和了社會矛盾，推動我國社會主義事業朝著共同富裕邁進。
（二）做大做強國有資產，確保社保基金保值增值
社保基金是全部國有資產的所有者和出資人。社保基金是實現全民所有制資產收益由全民共享的中介，社保基金代表全體中國人民對國有資產的占有。因此，社保基金代表著全體中國人民的根本利益，社保基金是中國特色社會主義事業的物質保證。
國家必須全力支持社保基金的做大做強，堅決打擊社保基金資產流失的行為，維護全體人民的利益。
1.將全部國有資產注入社保基金的具體措施
（1）建立全國社保基金理事會和省、地區（市、州）、縣（區）、鄉（鎮）等地方社保基金理事會。各級社保基金理事會由各級人大直接監管。各級社保基金的預算由各級人大決定。全國社保基金理事會是和國務院，最高人民法院和檢察院并列的結構。
（2）將國資委，中投公司，行政性國有資產（包括學校，醫院，政府辦公場所等）和其他所有國有資產全部納入各級社保基金理事會。
2.將國有資產進行合理整合，打造一批世界500強企業，做大做強國有資產
中央國有企業整合為100家左右具有世界競爭力的跨國企業，地方國有企業主要由央企并購整合，實力強大的地方國企繼續做大做強，打造50家左右具有世界競爭力的地方國企。積極將上述150家左右的社保企業參與全球競爭，不僅要成為中國國內的行業領導者，也要力爭成為全球的行業領導者。
3.整合國內民營企業
（1）大力促進民營企業的發展。降低民營企業和其他各種所有制企業的企業所得稅至20%。減少民營企業企業為員工繳納的社保費用。民營企業和其他各種所有制企業員工的社保費用主要由社保基金的經營利潤構成。企業為員工繳納的社保費用要逐漸減少直至取消。擴大民營企業的經營范圍，在不關系到國民經濟命脈的領域全面向民營企業放開。推動民營企業參與全球競爭，打造150家左右具備全球競爭力的的民營企業。
（2）開征遺產稅，贈與稅和更改國籍稅。
開征遺產稅和贈與稅。私有財產只能在夫妻之間免稅轉移，轉移到子女或他人必須要繳納遺產稅或者贈與稅，稅率在20%以上。
開征更改國籍稅。國家鼓勵民營資本走出去，在全球發展，但是限制中國公民將財產轉移到國外后，更改國籍，防止資本外逃。中國公民更給國籍必須繳稅，稅率要達到50%以上。
遺產稅，贈與稅和更改國籍稅要納入社保基金。這樣，任何一家民營企業和私有財產經過幾代人之后都將納入社保基金，這樣就永遠不會走向長時間的私人壟斷。中國的社會主義性質不會發生改變，中國特色社會主義事業就會長治久安，不會被帝國主義顛覆。
可以考慮開征社會保障稅，增加社保基金的收入來源。
（3）國家稅務部門要建立全體公民的財產監控系統。對于每個公民的任何財產，包括現金存款，房產，保險，汽車，證券等任何財產國家稅務部門都能實時查詢，監控，防止偷稅漏稅現象的發生。
三、完善中國社會保障制度，實現共同富裕
將全部國有資產注入社保基金后，社保基金擁有巨大的財力，完全可以在短時間內建立一個較高水平的社會保障體系。社保基金的收入來源由國有資產權益，社會保障稅，遺產稅，贈與稅和更改國籍稅等組成。社會保障制度主要包括五險一金，義務教育和城鄉住房保障。
（一）五險一金
1.醫療保障。醫保覆蓋率達到100%，將城鎮職工醫療保險，城鎮居民醫療保險，新農合的報銷比例提高到80%，全部保費由社保基金負擔，不需要個人和企業支付。剩下的20%由商業保險或個人自己支付。實行基本藥物制度。
2.養老保障。養老保障覆蓋率達到100%。新農保要覆蓋全體農業戶口公民和全部未參加城鎮職工養老保險的非農業戶口公民。新農保可以更名為城鄉居民養老保險。新農保的統籌帳戶部分由社保基金支付，不要由個人負擔。統籌帳戶的養老金由每月55元逐步提高，最終要提高至與城鎮職工醫療保險的統籌帳戶部分一致。考慮城鎮職工養老保險的統籌帳戶部分不再由企業和個人負擔，全部由社保基金負擔。
3.工傷保障。工傷保障覆蓋全體國民，由社保基金負擔。
4.生育保障。未參加現城鎮職工生育保險的全體公民，由社保基金提供生育補貼。調整計劃生育政策，考慮到人口的可持續發展，應立即放開第二胎。允許一對夫婦生兩個孩子。
5.城鄉最低生活保障，失業保險，農村五保制度，實行現有制度。
6.住房公積金。住房公積金實行現有制度，靈活就業的全部城鄉居民可以在當在村（社區）開設住房公積金帳戶，個人按規定繳納。住房公積金只能用于購買首套房（農村宅基地房屋除外），公積金住房貸款實行優惠利率政策，首付可以最低可以考慮降到一成，但是絕不允許用公積金購買第二套房。
（二）義務教育
教育公平是社會公平正義的最重要體現之一，國家通過建立的公平的義務教育體系，實現每個公民不管家庭條件的差異，都能在成年之后平等的步入社會。
1.實行從幼兒園到高中（中專）的免費義務教育。
禁止學校強制收取任何費用，禁止學校強制學生補課。實行校服免費制，為學生提供一年四季的免費校服。實行中餐免費制。科學合理安排學校布局，保證學生就近入學。學科設計合理。教育投入平衡，禁止將學校分等級。保證高考錄取的公平性，高考錄取以高考分數為主，杜絕高考錄取的暗箱操作。可考慮在每年5月增加一次高考，錄取時兩次高考成績較高者進行錄取。降低學生高考壓力。
2.提高高等教育獎學金和助學金的覆蓋率。對于成績優秀或家庭貧困的學生基本通過獎學金或助學金的形式實行免費教育。
（三）城鄉住房保障
1.城鎮住房保障
城鎮住房保障的核心是要讓大多數居民買得起第一套房，最低收入者可以租得起房。主要通過經濟適用房貨幣化補貼，限價房制度和廉租房貨幣化補貼等制度構成。
(1)經濟適用房貨幣化補貼制度。將經濟適用房實物分配逐步改革為貨幣化補貼。
補貼標準。每個家庭在購買第一套房時，可以獲得人均10平方米的購房款補貼。購房補貼只能用于購買144平方米以下的普通商品房。補貼金額，以區縣為單位，按所在區（縣）上一年度普通商品住宅均價乘以10，每年適時調整。
補貼對象。具備所在區縣非農戶口（含學校集體戶口）5年以上的無房戶家庭，單身家庭必須年滿30歲。每個家庭只能享受一次補貼。居民將享受了補貼的住房賣出前必須向政府部門補足補貼款。
居民享受補貼并用公積金貸款購買第一套房時，首付可低至一成。一套80平米，單價5000的商品房為例，居民只要首付一成4萬，加稅費約2萬共6萬左右，扣除補貼10萬，貸款26萬即可。
(2)限價房制度。經濟適用房貨幣化補貼有可能推高房價，所以必須實行限價房制度。以區縣為單位成立保障性住房投資公司，在保證合理利潤的基礎上參與當地房地產開發。主要開發普通中小型商品住宅，將每年的新開盤樓盤浮動價格控制10%以內，起到控制當地房價的作用。
（3）廉租房貨幣化補貼制度。廉租房由實物分配逐步改為貨幣化補貼。
補貼標準。每個家庭在租房時，可以獲得人均10平米的租房補貼。
補貼對象。以區縣為單位，根據當地的收入水平確定的低收入家庭和所有大中專畢業一年內的學生。
（4）開征物業稅，作為城鎮住房保障貨幣化補貼的重要來源。
城鎮住房保障貨幣化補貼主要是為了防止實物分配的暗箱操作和實物分配的不足，并且增加居民購房時的選擇性，因為購房對象擴展到了所有普通商品房。此外，成片建設廉租房和經濟適用房可能造成貧民窟現象，可能引發社會的不穩定因素。
2.農村住房保障
分為農村宅基地保障和農村承包地保障。
（1）農村宅基地保障
確保每一個農業戶口家庭擁有一塊宅基地，家庭人均宅基地不能超過60平方米。現階段要大力推動農村宅基地整理。農村宅基地整理主要有以下幾種方式
對于農村房屋建設得比較好的地區，將原有房屋進行標準化改造。改造成具有民族，地方特色的和環境協調的民居建筑。
對于農村房屋沒有改造價值的地區，將宅基地改造為耕地。再將農民宅基地在當地集鎮集中標準化重建，依然保留居民的農業戶口和原有承包地。
對于條件成熟地區，可以將農民全部改為市民，宅基地和承包地給與貨幣補償，并提供城鎮住房保障和較高的其他社會保障。
（2）農村承包地保障和推動土地流轉。
確保農村土地承包權長久不變。將土地承包證頒發給每個農戶，土地承包證應載明土地的面積、性質和邊界等。農民承包土地可以轉租，但是不能自由轉讓。農民承包土地只能轉讓給國家。國家應給與農民不低于每畝10萬的征收補償金。國家應該組建大型農墾公司，對農村土地租用或征收的方式進行集中合理的開發。
要積極推動農村宅基地整理和農村土地流轉，改變農村面貌。農村的建筑一定要富有民族，地方特色，不要雜亂無章。可以借鑒日韓的農村建筑風格，建設美麗的社會主義新農村。
要嚴格確保耕地的18億畝紅線。嚴格控制城鎮建設用地規模，保證城鎮建設用地和耕地的占補平衡。當前階段，城市開發新占用耕地主要應通過農村宅基地整理來補償。實行用地指標跨省購買，推動發達地區對欠發達地區的宅基地整理。
農村宅基地整理和農村土地流轉是當前推動農村經濟發展的重要推動力，也推動了城市化的發展，國有資產應該要積極參與其中，防止私人資本和外資對農業的控制，影響農業的穩定。農業溫則國家穩，農民富則國家富，搞好了農村宅基地整理和農村土地流轉工作，在2010年到2020年的十年，中國社會主義新農村的建設必將取得巨大成就。
彭科文
2010年5月21日
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