第一部分：人民監(jiān)督委員會(huì)是公民行使監(jiān)督權(quán)利的政治制度
人民監(jiān)督委員會(huì)（People’s Supervise Committee，簡稱民監(jiān)委，PSC）是一種由每個(gè)公民通過大眾民主的方式來直接監(jiān)督國家機(jī)構(gòu)行為的政治制度。
公民對(duì)國家機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)利的機(jī)關(guān)是全國人民監(jiān)督委員會(huì)和地方各級(jí)人民監(jiān)督委員會(huì)。人民監(jiān)督委員會(huì)與國家主席一樣屬于國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的重要組成部分之一。
人民監(jiān)督委員會(huì)行使以下監(jiān)督職權(quán)：
1），監(jiān)督政府行為。包括但不限于監(jiān)督：政府預(yù)算行為、政府投資行為、政府采購行為、政府拍賣土地行為、政府的政策落實(shí)行為、政府的社會(huì)保障體系建設(shè)行為、政府的戰(zhàn)爭與和平行為。
2），監(jiān)督司法體系。包括但不限于監(jiān)督：公安、城管、檢察院和法院的一切行為。
3），監(jiān)督國家公務(wù)人員行為。以監(jiān)督所有國家公務(wù)員為主，同時(shí)必須兼顧監(jiān)督國營企事業(yè)單位的中高層工作人員。
人民監(jiān)督委員會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)是人民監(jiān)督委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)（簡稱“民監(jiān)常委會(huì)”），民監(jiān)常委會(huì)不設(shè)委員長，而由33名常務(wù)委員組成常務(wù)委員會(huì)議，每名常務(wù)委員的任期為一年，從每年的1月1日至12月31日。民監(jiān)常委會(huì)及其常務(wù)委員的職能主要包括：一、每日專職負(fù)責(zé)研究人民監(jiān)督網(wǎng)上的內(nèi)容，記錄基層委員的提議、舉報(bào)、留言和投票結(jié)果來開展監(jiān)督工作；二、每周學(xué)習(xí)憲法；三、每月根據(jù)人民監(jiān)督網(wǎng)上的線索挑選約見基層委員或進(jìn)行實(shí)地考察訪問；四、執(zhí)行基層委員的各類提議。五、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下一年度的常務(wù)委員選舉和抽簽事務(wù)。
人民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督職權(quán)主要通過以下方式執(zhí)行：
1），對(duì)國家公務(wù)人員提出訴訟。擁有或超過9名民監(jiān)會(huì)常務(wù)委員提議即可對(duì)任何一名國家公務(wù)人員提出訴訟，訴訟提出后被告將自動(dòng)被作有罪推論：被告必須在一個(gè)月內(nèi)證明自己的清白，如無法證明則立刻入罪。
2），彈劾政府的既定政策或法律法規(guī)。擁有民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員的全體提議即可對(duì)任何一項(xiàng)政府既定政策或法律法規(guī)提出彈劾。彈劾提出后一個(gè)月內(nèi)舉行聽證會(huì)，聽證會(huì)至少由人大常委會(huì)委員長、國家主席、民監(jiān)常委會(huì)、最高法院院長、最高檢察院院長以及與被彈劾政策或法律法規(guī)相關(guān)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)共同進(jìn)行，并在人民監(jiān)督網(wǎng)上向全國進(jìn)行視頻直播。
3），最終否決權(quán)和罷免權(quán)。對(duì)于上述第1點(diǎn)的涉案公務(wù)員的最終判罰結(jié)果、第2點(diǎn)的政策法規(guī)的最終彈劾結(jié)果不滿的，只需有一名民監(jiān)委常務(wù)委員提議，即可進(jìn)入由全體人民監(jiān)督委員會(huì)基層委員投票公決階段。如有超過60%的基層委員投反對(duì)票，則自動(dòng)否決原定結(jié)果而改為相反之判決。每名基層委員的投票應(yīng)在3天內(nèi)完成并分為兩階段，第一階段為全國人民監(jiān)督網(wǎng)的網(wǎng)上投票，第二階段為紙質(zhì)郵寄投票，最終投票結(jié)果以兩階段投票結(jié)果的算術(shù)平均數(shù)計(jì)算。同時(shí)，人民監(jiān)督委員會(huì)擁有對(duì)所有政府官員和公務(wù)員的罷免權(quán)。
地方各級(jí)人民監(jiān)督委員會(huì)的職權(quán)、常設(shè)機(jī)關(guān)和職權(quán)執(zhí)行方式同上。
港澳地區(qū)各級(jí)人民監(jiān)督委員會(huì)的職權(quán)、常設(shè)機(jī)關(guān)和職權(quán)執(zhí)行方式同上。臺(tái)灣地區(qū)暫緩實(shí)行人民監(jiān)督委員會(huì)制度。
第二部分：人民監(jiān)督委員會(huì)的組成人員是中華人民共和國公民
凡年滿25周歲的中華人民共和國公民（被剝奪政治權(quán)利的公民除外）即自動(dòng)成為人民監(jiān)督委員會(huì)基層委員。以25歲而非18歲作為基層委員年齡的下限是因?yàn)檫@樣可以保證委員具有一定的社會(huì)閱歷和成熟健全的世界觀和人生觀。基層委員為終身制。
1），基層委員的產(chǎn)生方式：每個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州從公民身份證系統(tǒng)中篩選出符合上述資質(zhì)的公民，然后按身份證順序每1000名公民分為一組。如果號(hào)碼為1到1000，則分在第1組，如果號(hào)碼是1001到2000則分在第2組，以此類推。例如廣州市基層委員58987，就應(yīng)該分在廣州市的第59組。
2），設(shè)區(qū)的市、自治州民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員的產(chǎn)生方式：任何一名基層委員只要收集另外10名基層委員的簽名支持即有資格成為地方民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員。地方民監(jiān)常委會(huì)接收到簽名支持文件后于每年的10月1日，由公證處現(xiàn)場公證，對(duì)所有候選人進(jìn)行抽簽，抽簽將在地方人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行視頻直播，最終抽出49名候選人。然后該49名候選人在人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行為期一周的選舉陳述，一周之后在人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行該地方全體基層委員的投票，得票最多的33名候選人自動(dòng)當(dāng)選該地下一年度的常務(wù)委員。
3），省、直轄市和自治區(qū)民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員的產(chǎn)生方式：每年的11月1日，由公證處公證，省級(jí)民監(jiān)常委會(huì)從每個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員中通過抽簽產(chǎn)生下一年度的33名省級(jí)民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員。抽簽將在全國人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行視頻直播。
4），全國民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員的產(chǎn)生方式：每年的12月1日，每個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的省級(jí)常務(wù)委員內(nèi)部推舉出5名國家級(jí)常務(wù)委員候選人，合共165名候選人（5*33=165）提交給全國民監(jiān)常委會(huì)，后者在三天后由公證處現(xiàn)場公證，對(duì)該165名候選人進(jìn)行抽簽，抽簽將在全國人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行視頻直播，最終抽出49名候選人。然后該49名候選人在全國人民監(jiān)督網(wǎng)上進(jìn)行為期兩周的選舉陳述，兩周之后進(jìn)行全國基層委員的投票，每名基層委員的投票應(yīng)在三天內(nèi)完成并分為兩階段，第一階段為全國人民監(jiān)督網(wǎng)的網(wǎng)上投票，第二階段為紙質(zhì)郵寄投票，最終投票結(jié)果以兩階段投票結(jié)果的算術(shù)平均數(shù)計(jì)算。得票最多的33名候選人自動(dòng)當(dāng)選下一年度的全國民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員。
5），得到各級(jí)民監(jiān)常委會(huì)全體常務(wù)委員提名的公民可直接當(dāng)選各級(jí)人大代表。
6），港澳地區(qū)的基層委員及各級(jí)民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員產(chǎn)生方式同上。
第三部分：人民監(jiān)督委員會(huì)的組成人員受到憲法的保護(hù)和限制
成為人民監(jiān)督委員會(huì)基層委員以及當(dāng)選各級(jí)民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。憲法對(duì)全體委員實(shí)行以下保護(hù)和限制：
1），當(dāng)選各級(jí)民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員的公民擁有提議、言論、表決免責(zé)權(quán)。
2），每個(gè)公民一生最多只能擔(dān)當(dāng)3次各級(jí)民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員。
3），當(dāng)選各級(jí)民監(jiān)常委會(huì)常務(wù)委員的公民不得拒絕擔(dān)當(dāng)，除非有以下情況：1、身體健康狀況不佳；2、直系親人發(fā)生重大傷亡事故；3、在侯任期間或任期中被剝奪政治權(quán)利。4、公民死亡。
4），地方常務(wù)委員的工資標(biāo)準(zhǔn)參照但不得超過當(dāng)?shù)厥?huì)城市公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。全國常務(wù)委員的工資標(biāo)準(zhǔn)參照但不得超過北京市公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。所有各級(jí)常務(wù)委員都享有公務(wù)員補(bǔ)貼。當(dāng)選常務(wù)委員的公民，若有工作的，其原工作崗位在任職常務(wù)委員期間不得被裁減，其薪水不得被削減。
5），基層委員的郵寄投票費(fèi)用由國家支付，具體方式可以是：由中國郵政預(yù)先印刷好選票，選票上附有郵資并將選票放在各地郵局供公民免費(fèi)索取。
第四部分：人民監(jiān)督網(wǎng)是公民進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)的主要平臺(tái)
人民監(jiān)督委員會(huì)制度設(shè)有專門的網(wǎng)站——人民監(jiān)督網(wǎng)。該網(wǎng)站的作用是：作為最主要的平臺(tái)供每名基層委員對(duì)政府行為和國家公務(wù)人員進(jìn)行提議、舉報(bào)、留言、投票和討論等活動(dòng)。
網(wǎng)站架構(gòu)由五大功能部分組成，分別為：
1），委員提議板塊。基層委員登陸后，可以在“委員提議”板塊中向民監(jiān)常委會(huì)提出自己的任何建議，建議內(nèi)容主要針對(duì)政府治理、政府效率、國家地方政策以及國家公務(wù)人員監(jiān)督事宜。
2），委員舉報(bào)板塊。基層委員登陸后，可以在“委員舉報(bào)”板塊中舉報(bào)一切涉嫌違法亂紀(jì)的國家公務(wù)人員和國企事業(yè)單位中高層管理人員。
3），委員留言板塊。基層委員登陸后，可以通過“委員留言”板塊來表達(dá)自己對(duì)各類時(shí)政新聞的看法和評(píng)論。
4），委員投票板塊。人民監(jiān)督網(wǎng)的編輯每天會(huì)在“委員投票”板塊中針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)政事件設(shè)置數(shù)十種投票項(xiàng)目，了解基層委員對(duì)事件的看法。另外，每年進(jìn)行的常務(wù)委員網(wǎng)上投票程序也通過該板塊進(jìn)行。
5），委員論壇板塊。基層委員登陸后，可以在“委員論壇”中發(fā)表各種時(shí)政文章和探討各類時(shí)政問題。
地方各級(jí)人民監(jiān)督網(wǎng)與全國人民監(jiān)督網(wǎng)物理上相互獨(dú)立（亦即擁有獨(dú)立的帶寬、服務(wù)器和域名），但上述架構(gòu)設(shè)置一致。各級(jí)人民監(jiān)督網(wǎng)應(yīng)由一至兩間獨(dú)立的第三方運(yùn)營商運(yùn)營，經(jīng)費(fèi)由國家承擔(dān)，主管單位為國務(wù)院和各級(jí)人民政府。
第五部分：人民監(jiān)督委員會(huì)制度的作用及其影響力
1，人民監(jiān)督委員會(huì)制度在信息時(shí)代中符合人民的四大民主權(quán)利：言論自由、由民做主、表達(dá)政治訴求和行使政治權(quán)利。亦即我們熟識(shí)的：大鳴、大放、大字報(bào)和大辯論。每個(gè)公民都可以依靠信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過該制度最大化地行使手中的民主權(quán)利和對(duì)政府進(jìn)行有效監(jiān)督。
2，人民監(jiān)督委員會(huì)制度可以在保證對(duì)原體制不作重大改變的基礎(chǔ)上，同時(shí)使原體制得到有效的監(jiān)督并形成一種實(shí)用的制約機(jī)制——既能保證黨對(duì)人民群眾的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，也能依靠人民群眾對(duì)黨和國家進(jìn)行精確監(jiān)督。
3，在人民監(jiān)督委員會(huì)制度中，公民不再只是被動(dòng)的看客，不再只是拿著一張選票觀看精英如何表演，而是能夠成為政治舞臺(tái)的主角和社會(huì)生活的主角——?dú)v史進(jìn)程的演變將大大地增加人民群眾的權(quán)重。
4，反腐反漢奸的利器。人民監(jiān)督委員會(huì)制度本身即是一張以廣大人民群眾為基礎(chǔ)的嚴(yán)密的反腐敗反漢奸網(wǎng)絡(luò)，任何企圖破壞人民利益、國家利益的腐敗分子和買辦漢奸都能受到最大限度的震懾和懲處。
后記
經(jīng)過半個(gè)月的修修補(bǔ)補(bǔ)，草民終于寫完了這份人民監(jiān)督委員會(huì)制度的初稿，用一句話來總結(jié)這個(gè)制度就是：依托廣大人民群眾的力量，以各級(jí)人民監(jiān)督網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合選舉和抽簽的方式每年篩選公民組成各級(jí)人民監(jiān)督委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，全天候對(duì)國家行為、國家政策法規(guī)和國家公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督、訴訟、彈劾和檢舉。
草民希望同志們和各界愛國人士都能來對(duì)該制度提出各自的見解和發(fā)表評(píng)論，就算完全推倒草民的設(shè)計(jì)也無所謂，只要這份初稿能夠引起社會(huì)大眾對(duì)人民監(jiān)督委員會(huì)制度的關(guān)注并開始進(jìn)行大眾民主的具體制度性建設(shè)探索，草民便自覺完成了歷史任務(wù)！
天佑華夏！
2010-6-25 二稿于廣州
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