《利用科學(xué)，杜絕腐敗！》
（一）杜絕腐敗，腐敗者離不開“監(jiān)察”
1945年，毛澤東主席與黃炎培先生作過一段談話，內(nèi)容是關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，如何跳出歷代統(tǒng)治者從艱苦創(chuàng)業(yè)到腐敗滅亡的周期律。黃先生答：
“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也浡焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力，大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因為歷時長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉(zhuǎn)，并且無法補救……”
毛澤東自信地說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息。”
——我們不得不承認，“人之初，性本惡”——失去了強有力的監(jiān)察，人類貪婪的本性暴露無遺。正如蘇聯(lián)被“和平解體”一樣——腐敗，可以在和平時期威脅到執(zhí)政黨的執(zhí)政地位——杜絕腐敗，離不開有效管用的監(jiān)察制度。
（二）高效監(jiān)察，監(jiān)察者離不開“特權(quán)”
“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”—— 這是很長一段時間以來人們對官員監(jiān)督難狀況的“經(jīng)典”概括，也是社會發(fā)展進程上一個必須跨過的無奈。
香港廉政公署的經(jīng)驗告訴我們：擁有“特權(quán)”才能說“不”！
在香港，廉政公署具有不容置疑的權(quán)威。它的最大特點就是完全獨立于政府之外，直接向行政長官負責(zé)。廉政公署還擁有拒捕權(quán)、扣留權(quán)、查詢資料權(quán)等特別權(quán)利。在香港，廉政公署只對行政長官一人匯報工作，行政長官也絕對不會影響廉政公署的工作。機構(gòu)獨立、成員獨立、經(jīng)濟獨立，將廉署與官場割離，將廉署雇用職員與官場公職人員脫鉤，將廉署開支與官場經(jīng)費分離，使廉署有效避免來自官場的權(quán)力、人事、經(jīng)濟干涉困擾，在法治范圍內(nèi)充分自主地進行肅貪倡廉，且在社會中亦形成不受官場掣肘的獨立權(quán)威，這是保證廉政公署強力肅貪的一項根本舉措。所有理性的人民內(nèi)心都知道：這種近乎特權(quán)的制度，才是反腐倡廉的真理。
但是——真理歸真理，現(xiàn)實歸現(xiàn)實。把理論從書本上搬到現(xiàn)實的過程總是會遇到無數(shù)難以想象的困擾和難題——廉政公署的案例也是一樣。香港只是一個城市，一個經(jīng)濟高度發(fā)達、卻只有600多萬人口的城市——而中國卻是一個經(jīng)濟并不發(fā)達（GDP雖高但人口總量過大）、擁有13億人口的國家。正所謂“林子大了，什么鳥都有”——把香港廉政公署的案例照搬到中國，那么“中國廉政公署”最大的難題將會是：管理難題。因此，即使國家的政府想要賦予監(jiān)察者特權(quán)，也不得不事先好好考慮：這些特權(quán)的監(jiān)察者，會不會因為管理難題而在幾年之后變成腐敗者？
特權(quán)是一把雙刃劍，必須謹慎使用。
（三）特權(quán)初期，監(jiān)察者離不開“隱蔽”
小時候，我看過一部警匪電影。時光的流逝淡化了幾乎所有關(guān)于這部電影的信息——包括影片的名字。但電影里有句話，我卻至今記憶猶新：美麗的女主人公哭泣地說：“我父親是個警察，他上任幾個月內(nèi)，當(dāng)?shù)氐淖咚交顒颖阆ТM。但不久后，他失蹤了。等到被發(fā)現(xiàn)時，已經(jīng)被海水泡得不成人樣了……”
——這，是虛構(gòu)的電影？還是現(xiàn)實的投影？
對每一個國家而言，反腐初期都會面臨一定的危機。危機的根源，就是利益的沖突；危機的表現(xiàn)形式——則主要表現(xiàn)在反腐斗士利益的損失，甚至是生命財產(chǎn)的安全……香港廉政公署成立初期，即使行政長官動用了幾乎全香港的力量保障廉政公署成員的利益——但仍然有許多人受到威逼利誘、恐嚇、甚至暗殺。
邪惡力量之所以危險，不是因為它太強大——而是因為它太狡猾。明槍易躲，暗箭難防——優(yōu)秀的監(jiān)察者，是人類社會中少有的精英。他們勇敢，無私，信仰堅定……讓他們?nèi)ョP除躲在暗處的邪惡勢力，是需要冒巨大的風(fēng)險的。——顯然，這對反腐斗士來說是不公平的。但我覺得：他們或許可以“以其人之道，還治其人之身”，學(xué)會“隱蔽”……
（四）讓科學(xué)調(diào)和“隱蔽”與“特權(quán)”之間的矛盾
如果能有一種制度，不僅可以讓監(jiān)察者擁有特權(quán)、高效反腐，還可以讓監(jiān)察者時刻隱蔽自己的真實身份、保護自己——同時，又不會帶來太大的管理難題……那該多好啊……
利用科學(xué)，的確可以制造集“特權(quán)”、“隱蔽”、“易于管理”于一身的反腐倡廉制度。步驟如下：
⑴：依靠科技，建立“手機信息系統(tǒng)”。
1月5日，習(xí)近平副主席在基層黨建工作手機信息系統(tǒng)的開幕式上強調(diào)：“黨建工作手機信息系統(tǒng)建成后，關(guān)鍵是要用好、用活、充分發(fā)揮作用”手機信息系統(tǒng)是專屬于政府官員之間的手機信息交流系統(tǒng)，可以使政府官員之間的信息交流更加便捷和安全。這個信息系統(tǒng)，是該反腐倡廉制度的基礎(chǔ)。我們可以參考我國政府的“基層黨建工作手機信息系統(tǒng)”。
⑵：依靠“手機信息系統(tǒng)”，建立“特權(quán)反腐”制度：
2010年1月5日，習(xí)近平利用中國政府的“基層黨建工作手機信息系統(tǒng)”向中國100萬基層官員發(fā)了“問候短信”。試想一下：既然習(xí)近平可以利用手機信息系統(tǒng)發(fā)“問候短信”——那么，總書記同樣也可以利用手機信息系統(tǒng)，發(fā)“授權(quán)短信”；而依靠3G網(wǎng)絡(luò)的手機信息系統(tǒng)有著強大的信息傳輸潛能——因此，總書記不僅可以利用手機信息系統(tǒng)發(fā)“授權(quán)短信”，更可以利用手機信息系統(tǒng)來收集并存儲“特權(quán)使用信息”。為了便于理解，我們將以“特權(quán)監(jiān)察者”的行動流程為線索，向大家詮釋“特權(quán)反腐”制度：
①：“特權(quán)監(jiān)察者”接到舉報后，帶領(lǐng)著助手來到官員的工作單位或者住宅，要對官員開展調(diào)查工作。所有“特權(quán)監(jiān)察者”都有權(quán)力選擇隱蔽自己的真實身份。官員剛開始不能辨認他們“監(jiān)察者”身份的真實性，可以拒絕配合開展任何合作。
②：這時候，監(jiān)察者會拿出“【監(jiān)察手機】”，用指紋識別功能經(jīng)過身份驗證程序以后，開啟“監(jiān)察手機”。監(jiān)察手機會通過技術(shù)程序，與“手機信息系統(tǒng)”連接，并通過技術(shù)手段，將特殊手機“等效為”胡錦濤總書記的“手機”。
③：然后，監(jiān)察者用“監(jiān)察手機”發(fā)一條【授權(quán)短信】給這些官員。官員就會收到來自“胡錦濤”發(fā)送的一條手機信息：“尊敬的某某某同志，請配合人民監(jiān)察者的調(diào)查工作，此次調(diào)查行動代號為‘ＢＪ２０１３０１０１’，歡迎對調(diào)查人員提出任何意見和建議。如有異議，請憑此代號向政府提出復(fù)議請求，謝謝合作。國家主席：胡錦濤”（信息內(nèi)容僅供參考）
④：官員應(yīng)該知道這條短信代表著什么——它代表著：監(jiān)察者已經(jīng)經(jīng)過胡總書記的授權(quán)——不管監(jiān)察者是男是女，是老是少，是戴著頭盔還是蒙著面具——總之，他已經(jīng)被授予“監(jiān)察特權(quán)”了。這些官員必須無條件配合“特權(quán)監(jiān)察者”的調(diào)查行動——不能違抗，不能叛逃，但可以依靠“總書記”提供的“代號”，在事后投訴監(jiān)察者。
⑤：“監(jiān)察手機”裝備有視音頻設(shè)備，可以紀錄監(jiān)察者的活動信息。監(jiān)察者開啟“監(jiān)察手機”的同時，監(jiān)察手機的GPS功能、【視屏音頻記錄功能】都會開啟，對監(jiān)察者展開全方位的“監(jiān)控記錄”，目的是收集最真實的監(jiān)察信息，保證監(jiān)察者不敢濫用胡總書記賦予的監(jiān)察特權(quán)。特權(quán)監(jiān)察者使用胡總書記賦予的“特權(quán)”所說的每一句話、做的每一件事情，都會被這部監(jiān)察手機記錄，并通過【3G網(wǎng)絡(luò)】實時傳送到【手機信息系統(tǒng)】中保存，作為可能產(chǎn)生法律糾紛的參考證據(jù)。
⑥：調(diào)查行動暫停或者結(jié)束時，監(jiān)察手機也會暫時關(guān)閉。手機關(guān)閉以后，它尊重調(diào)查人員的隱私，不會監(jiān)視監(jiān)察者的日常生活，但也不具有任何特權(quán)（沒有總書記的“授權(quán)短信”，任何人都可以拒絕配合特權(quán)監(jiān)察者開展調(diào)查工作）
⑦：如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)被舉報人并無違法行為，是個清清白白的好官，政府可以公開向被舉報人致歉并發(fā)出道歉短信：“尊敬的某某某同志，經(jīng)過我們調(diào)查，發(fā)現(xiàn)您并無任何貪腐行為。我們代表祖國和人民，感謝您對人民所做的貢獻。希望您繼續(xù)保持全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)——祖國的歷史上，記載著您偉大的奉獻！國家主席：胡錦濤”（當(dāng)官的能收到主席這么一條短信，也值了！）如果發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑，直接就可以實施“雙規(guī)”。
綜合講，要點內(nèi)容有：
①：通過手機信息系統(tǒng)代替總書記發(fā)“授權(quán)短信”，確認監(jiān)察者的“特權(quán)”身份；
②：通過手機信息系統(tǒng)來監(jiān)控監(jiān)察者，以確保監(jiān)察者不敢濫用特權(quán)；
③：監(jiān)察手機必須通過指紋識別經(jīng)過身份驗證才能開啟使用，確保不會被其他人挪用；
④：監(jiān)察手機開啟的同時，監(jiān)控記錄功能也會開啟；
⑤：監(jiān)控的內(nèi)容會通過3G網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞謾C信息系統(tǒng)保存，作為證據(jù)。
⑥：手機關(guān)閉，監(jiān)控同時關(guān)閉，特權(quán)同時失效。
⑦：這種授權(quán)模式只對被納入手機信息系統(tǒng)內(nèi)的官員有效，對廣大人民群眾無效，因此不必擔(dān)心“特權(quán)”傷害到人民群眾的利益。
⑧：由于監(jiān)察者可以選擇隱蔽自己的真實身份，因此可以防止監(jiān)察者受到報復(fù)，保護他們的生命財產(chǎn)安全。
⑨：由于監(jiān)察者可以選擇隱蔽自己的真實身份，因此幾乎每一個人都有可能是監(jiān)察者——對腐敗或者想要腐敗的官員而言，它的威懾力是極其巨大的。
其他：
■少數(shù)大型案件需要眾多“特權(quán)監(jiān)察者”一起合作。
■理論上講，胡總書記可以依靠這種模式，創(chuàng)造成千上萬個不敢濫用特權(quán)的“特權(quán)監(jiān)察者”
■該制度需要科學(xué)技術(shù)的大力支持；
■該制度需要設(shè)計出嚴密的實施程序以便于管理；
■該制度需要提供完備的配套設(shè)施；
■集“特權(quán)、隱蔽、易于管理”于一身的制度，是比較有效管用的反腐倡廉制度。
■這個制度對配套設(shè)施要求很高，需要幾年的時間建設(shè)完備的配套設(shè)施。因此，這幾年的“建設(shè)時間”，可以作為腐敗權(quán)利集團的“緩沖期”，讓腐敗官員盡早迷途知返。對于人民而言，這段時間是客觀建造時間，而非主觀的“豁免或者大赦”，因此也容易讓人民接受。總書記只需要發(fā)布政令，宣布建設(shè)特權(quán)反腐制度并在民間招聘特權(quán)監(jiān)察者——等到幾年以后，硬件設(shè)施建設(shè)完畢，特權(quán)監(jiān)察者正式上任——大部分腐敗官員都會被威懾成為廉潔的官員。
■我們熱烈歡迎所有學(xué)者與我們共同討論具體的細節(jié)內(nèi)容。
（五）讓人民活得尊嚴！
2010年2月12日，溫家寶總理在新春團拜會的講話中提出：“我們所做的一切，要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴”。——在此，我們要感謝總理對人民之關(guān)愛。
“讓人民活得更有尊嚴”——總理的這句話，道出了所有人民的心聲。“尊嚴”——何謂底層人民之尊嚴？
中國的民風(fēng)是淳樸的。對大多數(shù)人民而言，吃得飽、穿得暖、有房住，滿足了基本的衣食住行，人民就不會再要求太多——不是因為中國人民目光短淺、不思進取，而是因為中國人民知道，政府治理地球四分之一的人口的難處與苦衷。新中國是個年輕的國家，中國的社會主義建設(shè)也僅僅起步了幾十年。
我們理解政府之苦衷，可以原諒政府在物質(zhì)條件供給的暫時不足，但我們無法原諒：部分腐敗官員不僅榨取著我們的血肉，更踐踏著我們的靈魂！他們視人民于玩物，將自己凌駕與人民之上，鄙視人民！
我在此向所有有良知的共產(chǎn)黨員呼吁：讓我們以科學(xué)發(fā)展觀作為指引思想，充分挖掘我們的智慧！讓我們利用科學(xué)的力量，將腐敗徹底鏟除！！ 依靠科學(xué)建立起這個制度——黨中央的光輝可以遍布中國各地。此時，在地方官員眼中，每一個人民，都可能是隱蔽身份的“特權(quán)監(jiān)察者”——試問：將來，還有哪個官員敢腐敗，甚至欺壓百姓，踐踏人民的尊嚴？？
（章先圣，2010年4月26日，于烏有之鄉(xiāng)）
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
