重慶383人被定黑社會 半數(shù)"黑組織"有保護傘

重慶市高級人民法院今天發(fā)布了《重慶的“涉黑”案件審判》白皮書(以下簡稱白皮書)，白皮書分為4個部分，分別是“涉黑”案件審判的基本情況；當前“涉黑”案件的新特征；“涉黑”犯罪的成因分析；治理“涉黑”犯罪的對策。

383人被定“黑社會”45人被判無期以上

白皮書顯示，2009年6月重慶開展“打黑除惡”專項斗爭以來，該市法院一審受理以“涉黑”罪名起訴案件41件687人，其中公安部掛牌督辦案件10件281 人，二審受理23件478人。截至2010年3月31日，一審審結(jié)30件，判處罪犯520人，二審審結(jié)13件219人。上述10個月期間，重慶“涉黑”案件一審審結(jié)數(shù)相當于2007、2008年兩年“涉黑”案件結(jié)案數(shù)之和。

一審審結(jié)的以黑社會性質(zhì)組織犯罪定罪的29件案件中，涉案的512人以黑社會性質(zhì)定罪383人，有45人被判處無期徒刑至死刑的刑罰，被判處5年以上有期徒刑的共有254人，重刑率達49.6%，較同期刑事案件重刑率高出近4成。上述案件中，并處罰金或沒收財產(chǎn)共計約9.82億元人民幣。

通過與河南、福建、廣東、四川、北京、天津、上海等七省市法院2009年受理“涉黑”案件的比較看，重慶平均每百萬人口對應(yīng)0.93件“涉黑”案件，在8省市排名第3位。

“黑社會”組織公司化“保護傘”普遍化

白皮書稱，當?shù)胤ㄔ赫J定“涉黑”的29件案件共涉及24個黑社會性質(zhì)組織， 涉案的24個黑社會性質(zhì)組織有13個注冊成立公司或企業(yè)，公司規(guī)模達到3家以上的有5個，資產(chǎn)億元以上的達5個。黑社會性質(zhì)組織以公司面目向合法經(jīng)濟領(lǐng)域滲透，或表面以合法企業(yè)形式存在，實際從事黃賭毒、高利放貸等違法犯罪活動，或以違法犯罪手段實現(xiàn)壟斷經(jīng)營，是“涉黑”犯罪的新特征。

公司化“涉黑”組織的“老大”具有法定代表人、董事長、總經(jīng)理等合法身份，涉案公司運營機制表面與普通公司企業(yè)無異，具有迷惑社會的效果。而以控制重要機構(gòu)并深入滲透政府機關(guān)為特征的高級階段黑社會性質(zhì)組織在重慶地區(qū)尚未出現(xiàn)。

在上述涉黑案件中，54%的“涉黑”組織有“保護傘”，24名國家工作人員因涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪被審查起訴。“保護傘”涉及多個公權(quán)力部門，其中公安干警17人，黨政及其他部門具有一定社會管理職能的人員5人。“保護傘”包庇、縱容行為主要包括不履行查禁職責(zé)、泄露辦案信息、安排自首立功掩蓋“涉黑”組織犯罪事實、直接運用手中權(quán)力阻撓他人查禁等。

經(jīng)濟高速發(fā)展社會建設(shè)滯后滋生“黑社會”

白皮書認為，受益西部大開發(fā)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗政策，重慶經(jīng)濟在直轄后邁入高速發(fā)展期。在經(jīng)濟社會秩序的大調(diào)整中，社會管理和建設(shè)相對滯后，黑社會性質(zhì)組織得以乘虛而入、滋生蔓延。

重慶有的“涉黑”組織存在十余年之久未被查處，這證明在發(fā)現(xiàn)、控制、打擊黑社會性質(zhì)組織方面沒有形成長效機制。同時，一批城鎮(zhèn)無業(yè)、下崗失業(yè)人員無法再就業(yè)，加上社會分配不公等問題，導(dǎo)致部分民眾心理失衡，一旦有經(jīng)濟利益驅(qū)使，極易被黑惡分子教唆利用。

針對“保護傘”與“黑社會”相伴相生的狀況，白皮書認為，應(yīng)把監(jiān)督重點放在具有治安行政管理權(quán)、刑事追訴啟動、批捕、起訴及裁判權(quán)、經(jīng)濟要素分配權(quán)、行政審批權(quán)的部門及領(lǐng)域，切斷“保護傘”與黑惡勢力的聯(lián)系。

白皮書還建議，應(yīng)提高組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪法定刑檔次，增設(shè)黑社會性質(zhì)組織犯罪財產(chǎn)刑，賦予“打黑除惡”更有力的法律武器。在司法體制改革中有針對性地建立污點證人、臥底證人和證人保護制度，提升“涉黑”犯罪證據(jù)收集質(zhì)量及效率，分化瓦解黑社會性質(zhì)組織。

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