中國(guó)西南及中南半島旱災(zāi)的戰(zhàn)略問題
(2010-03-29)
● 黃世澤
中國(guó)西南部，以及鄰近中南半島四國(guó)，包括越南、泰國(guó)、柬埔寨和老撾（寮國(guó)），全部受旱災(zāi)困擾，而本來在瀾滄江（湄公河在中國(guó)境內(nèi)的名稱）水壩問題上，與中南半島諸國(guó)鬧得很不愉快的中國(guó)，與這些國(guó)家的關(guān)系更為緊張。下月初舉行的湄公河委員會(huì)會(huì)議，中國(guó)與中南半島國(guó)家商談時(shí)，勢(shì)必相當(dāng)緊張。
中國(guó)必須考慮大米產(chǎn)量
中國(guó)有可能有部分官員認(rèn)為，現(xiàn)時(shí)中國(guó)云南和廣西也受旱災(zāi)困擾，自身水資源也不夠，加上水電是中國(guó)減少對(duì)外依賴化石燃料政策一部分，不應(yīng)隨便改變。但由戰(zhàn)略角度去考慮這個(gè)問題的話，中國(guó)在瀾滄江的水電政策盡早叫停，對(duì)中國(guó)以至國(guó)際社會(huì)都大有好處。
湄公河充沛的河水，加上中南半島的氣候，令中南半島諸國(guó)都是世界主要大米出口國(guó)，越南、泰國(guó)和緬甸都是世界主要大米出口國(guó)，雖然中國(guó)也是大米主要出口國(guó)，但由于中國(guó)本身人口眾多，其實(shí)也是主要大米入口國(guó)，而云南和廣西深受旱災(zāi)打擊，今年中國(guó)肯定要依賴進(jìn)口大米。
如果中南半島旱災(zāi)持續(xù)，對(duì)中國(guó)最大影響是大米漲價(jià)幅度定必更大，甚至有錢都不能夠進(jìn)口大米，過往旱災(zāi)出現(xiàn)時(shí)，泰國(guó)、越南等國(guó)都曾經(jīng)試過禁止大米出口，以保當(dāng)?shù)孛癖姷募Z食供應(yīng)，泰國(guó)和越南雖然都是小國(guó)，但他們并不是沒有談判籌碼在手?，F(xiàn)時(shí)重慶等地都出現(xiàn)大米價(jià)格上漲的現(xiàn)象，一旦中南半島國(guó)家決定不出口大米，國(guó)際大米價(jià)格上漲幅度將會(huì)更為明顯，從而帶動(dòng)中國(guó)的大米價(jià)格，難道中國(guó)當(dāng)局還想大米價(jià)格再漲一點(diǎn)嗎？
另一方面，除了大米漲價(jià)會(huì)影響中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)民生外，同時(shí)亦會(huì)影響朝鮮局勢(shì)。現(xiàn)時(shí)朝鮮局勢(shì)己經(jīng)夠糟糕，而大米供應(yīng)緊張，勢(shì)必令平壤當(dāng)局購(gòu)買糧食，以致國(guó)際社會(huì)向該國(guó)提供糧食援助提高難度，最終會(huì)令其局勢(shì)更難得到控制。而且朝鮮長(zhǎng)期局勢(shì)不穩(wěn)下，中國(guó)還在湄公河流域水資源問題與中南半島諸國(guó)結(jié)怨，造成南北出現(xiàn)緊張的格局的話，對(duì)誰(shuí)不利實(shí)在不言而喻的。
短期與長(zhǎng)期方案
由短期方案而言，最優(yōu)先的做法是瀾滄江上游的水壩立即向下游放水，以及暫停瀾滄江流域大大小小的水電工程，先讓湄公河水位回復(fù)一定水位，便利中南半島各國(guó)的農(nóng)業(yè)，當(dāng)然中國(guó)應(yīng)該在決定放水前，取得湄公河諸國(guó)同意優(yōu)先向中國(guó)供應(yīng)若干的糧食，至少在這些國(guó)家不愿出口大米時(shí)，仍會(huì)向中國(guó)以合理價(jià)格輸出大米，以達(dá)致穩(wěn)定糧食供應(yīng)以及物價(jià)的優(yōu)先目標(biāo)。這樣的條件交換，也是雙方有利的。
由長(zhǎng)期角度而言，中國(guó)應(yīng)該檢討瀾滄江流域眾多水利工程，以及云南等地伐林種速生桉樹等做法，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)帶動(dòng)，但共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人過往同樣重視農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性，事實(shí)上，農(nóng)業(yè)不單涉及農(nóng)民的生計(jì)，糧食的供應(yīng)穩(wěn)定性更與社會(huì)的穩(wěn)定程度相互關(guān)連，息息相關(guān)。在可再生能源中，除了水力，還有風(fēng)力以至其他的選擇，興建過多的水電站而不理會(huì)地球氣候轉(zhuǎn)變對(duì)瀾滄江水系的影響，這種做法與興建水電站的原意背道而馳。但有點(diǎn)可以肯定的是，中國(guó)需要妥善解決湄公河水資源的問題，若這次解決不當(dāng)，日后勢(shì)為中國(guó)帶來戰(zhàn)略隱患，特別越南與中國(guó)關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，越南借這次危機(jī)發(fā)難實(shí)在是不足為奇的事。
作者是居港時(shí)事評(píng)論員
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