人大所有制是一場革命

　　
　　提綱
　　
　　一、問題的提出
　　二、弊端的根源
　　三、弊端的演化
　　四、無產(chǎn)階級的斗爭
　　五、從國務(wù)院所有制到人大所有制是一場革命
　　六、當前社會各階級之分析
　　七、政治體制改革的辦法　　
　　八、建立政治體制改革特區(qū)
　　九、把共產(chǎn)黨建設(shè)好

　　
　　
　　一、問題的提出
　　
　　項觀奇先生在《絕不能從十七大路線后退》中提出：“社會主義社會存在階級斗爭， 是鐵的事實。社會主義社會的階級斗爭，不同于已往的資本主義或其它剝削階級社會的階級斗爭，也是鐵的事實。”
　　
　　項觀奇先生又說：“ 進入社會主義社會了，怎么還說存在階級斗爭呢？ 56年的八大不是說階級消滅了嗎，就是57年的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題》，不也說大規(guī)模的疾風(fēng)暴雨式的階級斗爭過去了，只是在思想領(lǐng)域里還存在階級斗爭嗎？為什么后來又要那樣尖銳地提出社會主義社會存在階級斗爭呢？
　　
　　這是一個如何認識社會主義社會的新課題，一個難題。是毛主席提出的階級斗爭存在論正確，還是共運中流行的修正主義的階級斗爭熄滅論正確？
　　
　　蘇東的歷史就是結(jié)論。而我們這里，三十年的歷史做了結(jié)論，整個中國的現(xiàn)狀做了結(jié)論。在一切領(lǐng)域，在一切方面，不僅存在著階級斗爭，而且，驚心動魄。現(xiàn)在所有這些大大小小、嚴重不嚴重的問題，都不能用這是個別的、偶然發(fā)生的現(xiàn)象去解釋，只能理解為這是階級的現(xiàn)象，階級斗爭的現(xiàn)象。全國不說，僅以重慶為例。據(jù)報導(dǎo)：『從2009年6月開始，重慶檢方批準逮捕涉黑犯罪嫌疑人1176人，起訴782人。30個涉黑團伙被批捕起訴。在打黑除惡斗爭中，揭露職務(wù)犯罪87人，查處司法腐敗107人。2009年共審結(jié)楊天慶、陳知益、王興強為首的27件黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，判處罪犯348人。還有一批涉黑團伙案在繼續(xù)審理當中。2009年共審結(jié)職務(wù)犯罪案678件，判處罪犯897人，其中縣處級國家工作人員89人、地廳級11人。查處了原司法局局長文強、原市高級法院副院長張弢、原市檢察院一分院副檢察長毛建平、原市公安局副局長彭長健等一批高官。』僅一個大城市，就揪出這樣多壞人、罪犯， 自然還不是全部。請中央領(lǐng)導(dǎo)想一想， 你們直接管轄的城市尚且如此，各地會怎樣，還用問嗎？面對這樣的事實，再說沒有階級斗爭，主觀動機就值得考慮了，立場就值得考慮了？ ”
　　
　　項觀奇先生繼續(xù)說：“進入社會主義社會，出了新情況。共產(chǎn)黨成了執(zhí)政黨，勞動人民成了國家的主人，還說階級斗爭。斗誰啊？不好理解。尤其執(zhí)政者，看不到自己親手建立的這個社會主義社會還有弊端，更不愿意承認有一天自己會蛻化變質(zhì)。”
　　
　　在這里，項觀奇先生不僅提到了社會主義制度下存在階級斗爭的問題，而且指出了社會主義制度下存在階級斗爭的根源。那就是：
　　
　　“看不到自己親手建立的這個社會主義社會還有弊端”。
　　
　　我完全贊同項觀奇先生的這個判斷。
　　
　　那么什么是階級斗爭？社會主義里的階級斗爭的本質(zhì)是什么？我們這個社會主義社會的弊端究竟在哪里？解決的辦法是什么？等等，接著項觀奇先生的話題，來談一談我對這些問題的淺見，請諸位批評。
　　
　　二、弊端的根源
　　
　　我以為，要想徹底搞清楚這個問題，脫離了憲法是不行的。因為憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。它集中反映各種政治力量的實際對比關(guān)系，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。我們就是要通過憲法對于生產(chǎn)關(guān)系的基本表述發(fā)現(xiàn)問題。
　　
　　我國憲法第七條規(guī)定：“國有經(jīng)濟、即社會主義全民所有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量”。第九條規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有”。在這里，憲法把國家所有同全民所有等同起來，并用國家所有取代了全民所有。
　　
　　馬克思主義認為，國家是階段統(tǒng)治的機器。它的主要標志是國家機構(gòu)。我國的國家機構(gòu)有：全國人民代表大會、國家主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機關(guān)、人民法院、人民檢察院。
　　
　　于是，問題出來了：憲法說生產(chǎn)資料歸國家所有。問題是歸國家的哪一機構(gòu)所有？憲法里面沒有做明確的說明。可是，我國憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”，第三條：“全國人民代表大會和各地各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督”和第五十條“中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)”。憲法規(guī)定的這些條款是完全正確的，是符合社會主義原則的。這也就意味著，生產(chǎn)資料的全民所有，或者是生產(chǎn)資料歸國家所有，亦即全國人民代表大會和地方人民代表大會代表人民所有。
　　
　　可是，新頒布的《物權(quán)法》第四十五條規(guī)定“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)”。顯然，這條規(guī)定違背了憲法精神。
　　
　　全國人大副委員長王兆國在向全國人大作關(guān)于審議《物權(quán)法》草案的說明時說：“土地管理法、礦產(chǎn)資源法、草原法、海域使用管理法等法律已經(jīng)明確規(guī)定由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，這也是現(xiàn)行的管理體制。”事實也的確如王兆國所說。但問題是并不是說現(xiàn)行的就是正確的。恰恰相反，大半個世紀以來，我們一直就是這么錯過來的。而這正是中國在社會主義制度設(shè)計上的總病根。
　　
　　眾所周知，生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)資料所有制形式、人們在生產(chǎn)中的地位及其相互關(guān)系和產(chǎn)品分配方式三項內(nèi)容。其中，起決定作用的是生產(chǎn)資料的所有制。正是由于把本該由全國人大和地方人大行使的國家所有權(quán)劃歸了國務(wù)院，作為國家根本制度的人民代表大會制度已經(jīng)徒有虛名，因為已變成了國務(wù)院所有制，相應(yīng)地，社會主義的根基也被徹底抽掉了。
　　
　　由此看來，通常的我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以生產(chǎn)資料全民所有制和勞動群眾集體所有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，我以為這個說法是不切實際的。官僚主義罷了。自然，以“國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)”為依托，一個占據(jù)社會主導(dǎo)地位的新型的統(tǒng)治階級出現(xiàn)了。這個階級就是官僚階級。相應(yīng)地，與官僚階級相對立的無產(chǎn)階級產(chǎn)生了；再相應(yīng)地，一個與社會主義民主管理體制格格不入的官僚主義體制產(chǎn)生了；再相應(yīng)地，一個與社會主義按勞分配相對立的官僚主義的分配制度產(chǎn)生了。自然，所謂的“社會主義制度”下的無產(chǎn)階級與官僚階級之間的階級斗爭不可避免地產(chǎn)生了。
　　
　　三、弊端的演化
　　
　　對于我們建立的這樣的一個制度，毛主席是很不滿意的。項觀奇先生說：“對官僚體制他不滿，對三、六、九等他不滿，對干群之間、上下級之間的『鼠貓關(guān)系』他不滿，對做了大官了，一大堆特權(quán)他不滿……毛主席在尋找新的體制。毛主席老想改革社會主義的政治體制。”
　　
　　1960年3月，毛主席提出了“兩參一改三結(jié)合”的“鞍鋼憲法”；1966年，毛主席舉起社會主義大旗，和官僚主義進行最堅決地斗爭，不惜發(fā)動文化大革命；1975年，毛主席將“四大自由”寫進了憲法……
　　
　　但是，毛主席的這些努力終因沒有觸及官僚主義的所有制基礎(chǔ)，于是就有了“這場革命在它的統(tǒng)帥逝世的同時，便被它的對手以迅猛的攻勢徹底否定了。”
　　
　　毛主席去世。三十年來，在修正主義路線指導(dǎo)下，中華大地變了顏色。
　　
　　為什么會出現(xiàn)這樣的局面？
　　
　　這一方面說明干社會主義不容易，難！因為搞社會主義，前無古人，所以，只好自己探索。毛主席是做了深入思考的。但是，由于歷史的局限性，毛主席沒有終其全面，而是建立了一個有缺陷的讓他自己也不滿意的社會制度。xxx知難而退，索性不問姓資姓社，舉起了“三論”（貓論、摸論和唯生產(chǎn)力論），實際骨子里已經(jīng)背叛了社會主義。雖然特色社會主義的旗幟一直舉著，不過是騙人的把戲罷了。
　　
　　另一方面，是當權(quán)的官僚特權(quán)階級自身也不滿足于官僚主義的所有制制度。因為在這樣的制度下，他們只有對于國家生產(chǎn)資料的支配權(quán)。國家生產(chǎn)資料還不是為其所有。盡管如此，這個支配權(quán)也只是當他們在臺上時才有。一旦下臺，便啥也不是了。他們當然想要改變這一現(xiàn)實。歸納他們的辦法，就是公開地大肆揮霍，鋪張浪費；背地里以權(quán)謀私，大搞腐敗；長期地大干資本主義，肆意瓜分國有資產(chǎn)。尤其是修正主義路線，正中其下懷。所以，這個路線一出臺，就得到了官僚特權(quán)階級的大力擁護。
　　
　　君不見，三十年來，中國的官僚階級把上面那三個辦法用到了極致？其結(jié)果，就是迅速孳生了中國的官僚資產(chǎn)階級、官僚買辦集團和官僚黑社會勢力。相比較過去單一的官僚階級給中國人民帶來的危害，中國的官僚資產(chǎn)階級、官僚買辦集團和官僚黑社會勢力絕對是有過之而無不及。這就是階級斗爭在今天中國的新情況。項觀奇先生提到的重慶事例，正是對這一現(xiàn)實的真實寫照。而這樣的結(jié)果，毛澤東早在1962年1月30日的《在擴大的中央工作會議上的講話 》中，就已經(jīng)預(yù)見：　
　　
　　“在我們國家，如果不充分發(fā)揚人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實行無產(chǎn)階級的民主制，就不可能有真正的無產(chǎn)階級的集中制。沒有高度的民主，不可能有高度的集中，而沒有高度的集中，就不可能建立社會主義經(jīng)濟。我們的國家，如果不建立社會主義經(jīng)濟，那會是一種什么狀況呢？就會變成修正主義的國家，變成實際上是資產(chǎn)階級的國家，無產(chǎn)階級專政就會轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級專政，而且會是反動的、法西斯式的專政。這是一個十分值得警惕的問題，希望同志們好好想一想。”
　　
　　四、無產(chǎn)階級的斗爭
　　
　　毛主席去世。官僚特權(quán)階級搞起了修正主義。與此相對應(yīng)，臺下的無產(chǎn)階級革命左派堅定地舉起了社會主義的大旗，他們同修正主義路線進行了堅持不懈地斗爭。其中影響較大的是以馬賓、張宏良為代表的文革派；以李成瑞、鞏獻田為代表的社會主義憲章派、以項觀奇為代表的憲政改革派和各地頻發(fā)的群體斗爭事件。
　　
　　以馬賓、張宏良為代表的左派主張在中國再來一場文化大革命，恢復(fù)毛澤東政治制度的功能和性質(zhì)。對此，張宏良在他的《當前形勢和中國左翼的任務(wù)》中寫道：
　　
　　“目前中國仍然是毛澤東建立的政治制度的基本框架，只是其功能和性質(zhì)發(fā)生了變化。中國官僚買辦的復(fù)辟，不是像歐洲那樣是通過改變政治制度實現(xiàn)的，而是在保留原有政治制度的基礎(chǔ)上，通過改變原有政治制度的功能和性質(zhì)實現(xiàn)的。這就決定了恢復(fù)中國人民的利益和地位，不能依靠推翻現(xiàn)有政治制度，而只能是恢復(fù)原有政治制度的功能和性質(zhì)。可以說，毛澤東留下的這個基本政治制度，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會的立法決策，政治協(xié)商會議的精英主導(dǎo)，人民政府的執(zhí)行機構(gòu)，是世界歷史上最先進最有效的權(quán)利制衡系統(tǒng)，是唯一能夠保證人民民主權(quán)利的政治制度。毛澤東時代的中國之所以成為世界歷史上政治最干凈、公平和效率結(jié)合最好、社會最朝氣蓬勃、人民最揚眉吐氣的國家，依靠的就是這個政治制度。這個政治制度一旦被推翻，要想重建將又是一個流血千里的內(nèi)戰(zhàn)過程。作為對國家民族對人民高度負責的中國左翼政治力量，應(yīng)該堅決維護毛澤東創(chuàng)建的這個基本政治制度，在此基礎(chǔ)上恢復(fù)其原有功能和性質(zhì)，以此來捍衛(wèi)國家利益和實現(xiàn)人民利益。”
　　
　　張宏良的這一段話，彰顯了文革派的思想局限性。殊不知，正是因為毛主席不滿意于自己建立的那一套制度，所以才搞文革。毛主席期望通過文革來解決這個問題。但是，由于不得要領(lǐng)，“割韭菜”了。所以，才有了主席去世以后迅速翻案。文革派無視這一客觀事實，反而把毛澤東體制舉到天上，這就大錯特錯了。
　　
　　另外，經(jīng)過三十年的資本主義改制，如今的中國已經(jīng)變成了官僚、官僚資本主義的性質(zhì)。除此之外，里面還參雜了許多殖民主義的成分。其情形遠比三十年前復(fù)雜得多。在毛澤東時代，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)人民搞文化大革命，都沒有打掉單一的官僚主義。現(xiàn)在，我們的敵人要比毛澤東時代強大百倍、千倍。而革命的人民的力量遠不能和毛澤東時代相提并論。倘若主張再搞一次文化大革命，你又怎么搞得起來？！
　　
　　現(xiàn)在，文革派與修正主義斗爭也已經(jīng)三十年了。中國的修正主義的路線還在繼續(xù)走著。文革派的目標遠沒有實現(xiàn)，從總體來說革命是失敗的。這個現(xiàn)實必須正視，更值得反思。
　　
　　再說以李成瑞、鞏獻田為代表的社會主義憲章派。他們主張全面地落實社會主義憲法，堅持和一切違反憲法的行為做堅決地斗爭。這場斗爭在《物權(quán)法》草案的修訂過程中得到了集中體現(xiàn)。
　　
　　針對草案第五十四條規(guī)定國有財產(chǎn)所有權(quán)由國務(wù)院行使等問題，李成瑞在《一個核心-不能偏離 六大問題-不容回避 》一文中堅決反駁，一針見血地提出了“一個核心——要不要全面地遵循憲法？”和“國有財產(chǎn)的所有權(quán)，應(yīng)當由全國人民代表大會和地方人民代表大會行使。草案第五十四條規(guī)定國有財產(chǎn)所有權(quán)由國務(wù)院行使，是背離憲法的，應(yīng)予修改”等問題。為此，李成瑞和鞏獻田等幾次上書中央，和錯誤主張進行了堅決地斗爭。
　　
　　遺憾的是，盡管李成瑞等認識到了捍衛(wèi)憲法權(quán)威的重要性，認識到國家所有權(quán)的必須由人大行使的極端重要性，也認識到了階級斗爭、無產(chǎn)階級專政和繼續(xù)革命理論是馬克思主義的最重要內(nèi)容這個核心問題。但是，還是沒有把國家所有權(quán)必須由人大行使這個問題和階級斗爭聯(lián)系起來，更沒有去喚起民眾，率領(lǐng)整個階級來為此共同戰(zhàn)斗。他們把斗爭的重點放在了對中央的建言上書上，與虎謀皮了。自然，李成瑞等在斗爭中慘敗，也是情理之中了。
　　
　　下面說一說以項觀奇先生為首的社會主義改革派。這一派不僅認識到目前國家體制存在弊端，力主進行社會主義的政治體制改革，更提出了改革的辦法。在《半社會主義論》中，項觀奇先生提出“人大的權(quán)力必須加強。人大的常務(wù)委員會，可以分工，設(shè)立法委員會和監(jiān)督委員會。把現(xiàn)屬國務(wù)院的反貪局、監(jiān)督局并為監(jiān)督委員會，屬人大。也可把國資委從國務(wù)院分出，屬人大，設(shè)國有資產(chǎn)委員會。以明確人大代表全民的立法權(quán)， 監(jiān)督權(quán)，對國有資產(chǎn)的所有權(quán)。”在《半社會主義論》中，項先生還提出了“必須實行社會主義憲政”的正確主張。
　　
　　在最近發(fā)表的《絕不能從十七大路線后退》中，項觀奇先生進一步提出“社會主義社會存在階級斗爭， 是鐵的事實。社會主義社會的階級斗爭，不同于已往的資本主義或其它剝削階級社會的階級斗爭，也是鐵的事實。”和“四個堅持是方向、是總綱……四個堅持不僅要統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)，而且要統(tǒng)領(lǐng)改革開放。”等等。
　　
　　毫無疑問，項先生的這些思想都是難能可貴的。可以說，以項觀奇先生為首的社會主義改革派提出的這些主張，幾乎代表著當前左派所能達到的最高理論水平。
　　
　　但是，遺憾的是，項先生和李成瑞他們一樣，同樣沒有把人大問題、國家所有權(quán)的行使問題和四個堅持直接聯(lián)系起來，同樣沒有把全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)問題上升到階級斗爭的高度。既然如此，便沒有旗幟鮮明、義無反顧地帶領(lǐng)整個無產(chǎn)階級為實現(xiàn)這一目標而英勇奮斗。所以，使得整個無產(chǎn)階級在斗爭中處于下風(fēng)，也是不足為怪了。
　　
　　最后，說一說各地頻發(fā)的群體事件。究其性質(zhì)，都屬于無產(chǎn)階級斗爭的一部分。其中尤以通鋼事件、林鋼事件影響較大。但是，由于他們的斗爭，缺乏統(tǒng)一地組織，也沒有革命綱領(lǐng)的正確指導(dǎo)，更沒有結(jié)成廣泛地反對官僚主義和官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線。他們孤軍奮戰(zhàn)，難以逃出官僚主義和官僚資本主義的掌心，最終還是被和諧掉了。
　　
　　綜上所述，截至目前，在國家所有權(quán)這個根本問題上，幾乎整個無產(chǎn)階級左派都處于不十分覺悟的朦朧狀態(tài)。在這種情形下，他們在和官僚階級以及官僚資產(chǎn)階級的斗爭中敗下陣來，已是必然的了。
　　
　　五、從國務(wù)院所有制到人大所有制是一場革命
　　
　　現(xiàn)在，對于全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)究竟是劃歸人大還是國務(wù)院，依然有許多人不以為然。
　　
　　一種說法是：人大不過是黨的橡皮圖章。歸了他又能如何？
　　
　　這實際是講執(zhí)政的共產(chǎn)黨和人民代表大會的關(guān)系問題。對此，項觀奇先生已經(jīng)在他的《半社會主義論》中有精彩地論述：
　　
　　“執(zhí)政自然就是領(lǐng)導(dǎo)。但是，執(zhí)政黨是按照人民的意愿領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)政黨的意愿必須和人民的意愿相一致，才能代表人民的意愿進行領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政。執(zhí)政黨不能按照脫離人民意愿的僅僅是這個黨的意愿進行領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，更不能按照脫離人民意愿的僅僅是這個黨的某個領(lǐng)導(dǎo)人的意愿進行領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政。這個道理，是毛主席所反復(fù)強調(diào)過的。他多次指出，我們的權(quán)力，是人民給的，只有代表了人民，人民才會擁護。所以，執(zhí)政黨的政策、意見要付諸施實，先要取得人民代表大會的同意。人民代表大會授權(quán)，才能去施實。而已往的弊端恰恰是，黨的政治局定了，黨的某位領(lǐng)導(dǎo)人定了，就直接拿去施實，不經(jīng)過人民代表大會批準這一步。看起來，簡便、省事、高效，但是，這里卻犯了一個根本的錯誤，就是執(zhí)政黨違背了按照人民意愿執(zhí)政的基本程序要求，凌駕在了人民之上。
　　
　　這是一個根本的原則的錯誤。黨的領(lǐng)導(dǎo)，不應(yīng)該凌駕于人大之上，而應(yīng)該貫徹于人大之內(nèi)。共產(chǎn)黨應(yīng)該爭取成為人大代表的多數(shù)，從而取得執(zhí)政黨的地位。黨的政策、方針應(yīng)該爭取獲得人大通過，然后付諸施實。這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家作主的正確關(guān)系。”
　　
　　我完全贊成項先生的這個意見。也就是說，僅僅將全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)劃歸人大是不夠的，還必須要擺正黨和人大的關(guān)系。對此，我將在后面的體制改革中專門談到。
　　
　　另一種說法：現(xiàn)在，黨員干部充斥人大。人民代表大會早已變成了官員代表大會。所以，全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)究竟是劃歸人大還是國務(wù)院，實質(zhì)上沒有什么區(qū)別。
　　
　　我不同意這種說法。全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)究竟是劃歸人大還是國務(wù)院？這是一個問題。人民代表大會變成了官員代表大會是又一個問題。兩個問題不能混為一處。我們只有正確解決了第一個問題，才能去解決第二個問題。而第一個問題的正確解決，為第二個問題的解決創(chuàng)造了條件。倘若沒有第一個問題的正確解決，就不可能指望解決第二個問題。況且現(xiàn)在還不只是黨員干部充斥人大，人民代表大會早已變成了官員代表大會的問題，更有大批資本家甚至是黑社會勢力也涌入其中。這些當然都是我們關(guān)注的，也是一定要解決的。
　　
　　還有一種說法：都是國家機關(guān)。全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)究竟是劃歸人大還是國務(wù)院，意義差不多。
　　
　　我說此言差矣。眾所周知，生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)資料所有制形式、人們在生產(chǎn)中的地位及其相互關(guān)系和產(chǎn)品分配方式三項內(nèi)容。其中，起決定作用的是生產(chǎn)資料的所有制。國務(wù)院所有和人大所有，是兩種完全不同的社會制度，豈可混淆？這是第一；
　　
　　第二，人大是立法權(quán)，代表主權(quán)的意志。國務(wù)院是行政權(quán)，服務(wù)于立法權(quán)，負責貫徹執(zhí)行主權(quán)意志。二者主仆關(guān)系明了，豈可隨意顛倒？
　　
　　第三、特別需要指出的是，全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)究竟是劃歸人大還是國務(wù)院，不只是涉及到中央這一級，而是關(guān)系到整個國家的制度體系，包括地方、事業(yè)單位、國有企業(yè)單位的制度建設(shè)，尤其是國有企業(yè)的制度建設(shè)。
　　
　　一直以來，國有企業(yè)改革是中國體制改革的老大難問題。過去，常講所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，政企分離。為什么分不開？歸根結(jié)底，就是因為政府拿走了本來屬于人大的所有權(quán)。在這樣的體制下進行改革，其結(jié)果必然是一放就亂，無主了；一收就死，卡住了。
　　
　　為了改變這一局面，2002年，國家準備成立國有資產(chǎn)管理委員會，使其代表國家履行出資人職權(quán)。但是，這個部門究竟應(yīng)該放置在政府之下還是人大之下，當時頗受爭議。綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）宏觀部部長劉魯魚研究員鮮明地指出：“國資委顯然應(yīng)該放在人大之下，或者說人大應(yīng)該設(shè)立這么一個委員會。” 他舉的最有力的反證是：現(xiàn)在許多地方政府處置巨額國有資產(chǎn)，甚至根本不必經(jīng)過人大討論。他說，對于國有資產(chǎn)，如何處置本身不是問題，而是究竟應(yīng)該由誰行使最終處置權(quán)，或者說，是否應(yīng)該由人大授權(quán)讓政府處置？”
　　
　　可是，劉魯魚的正確意見沒有被采納。根據(jù)第十屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）為國務(wù)院直屬正部級特設(shè)機構(gòu)。國務(wù)院授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表國家履行出資人職責。
　　
　　這樣的制度設(shè)計，其情形就好比保姆霸占了主家的財產(chǎn)，然后，將財產(chǎn)交由其兒子，他兒子又聘請狼外婆來經(jīng)營。結(jié)果，先是保姆砸碎了主家的鐵飯碗，將其趕出家門。然后其兒子和狼外婆狼狽為奸，借改制之名，大肆搶劫國有資產(chǎn)。于是乎，一場空前的大災(zāi)難不可避免地降臨了……
　　
　　第四、全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)究竟是劃歸人大還是國務(wù)院，不只是關(guān)系到整個國家的制度體系，還直接影響到分配問題、民生問題。
　　
　　中國社會科學(xué)院助理研究員曾憲奎博士曾說：“最終消費率不高是我們經(jīng)濟長期發(fā)展的一個根本性阻礙因素”。我回復(fù)說：“這個要一分為二地看，最終消費率不高指的是老百姓，而不是當官的。當官的最終消費率從來也沒有低過！正因為當官的最終消費率從來也沒有低過，而且越來越高，才導(dǎo)致老百姓的最終消費率越來越低！不僅如此，當官的可以肆無忌憚、毫無后顧之憂地消費：吃喝嫖賭全報銷，得病正好收紅包。喜宴擺到公安院，拿著公費世界跑。而老百姓的社會生活保障就差得太遠了，和當官的簡直就沒有可比之處。仆人的生活遠遠高于主人的生活。”追究根源，就是罪惡的主仆顛倒的制度設(shè)計。
　　
　　毫無疑問，國務(wù)院所有制和人大所有制，是性質(zhì)完全不同的兩種制度。前者代表著專制和落后，后者代表著民主和進步。從國務(wù)院所有制到人大所有制，這是一場巨大的革命。
　　
　　六、當前社會各階級之分析
　　
　　《毛澤東選集》第一卷開篇寫到：“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題。中國過去一切革命斗爭成效甚少，其基本原因就是因為不能團結(jié)真正的朋友，以攻擊真正的敵人。革命黨是群眾的向?qū)В诟锩形从懈锩h領(lǐng)錯了路而革命不失敗的。我們的革命要有不領(lǐng)錯路和一定成功的把握，不可不注意團結(jié)我們的真正的朋友，以攻擊我們的真正的敵人。我們要分辨真正的敵友，不可不將中國社會各階級的經(jīng)濟地位及其對于革命的態(tài)度，作一個大概的分析。”毛澤東的教導(dǎo)對于我們今天的革命同樣有著非常重要的指導(dǎo)意義。
　　
　　既然國家所有權(quán)由誰行使的問題的本質(zhì)是階級斗爭，既然從國務(wù)院所有制到人大所有制是一場巨大的革命。那么，要想使中國的革命不再走彎路，就不能不首先對今天中國社會各階級的情況做一個大概的分析。
　　
　　（一）官僚階級。官僚在中國早就存在。在奴隸社會，官僚屬于奴隸主階級；在封建社會，官僚屬于地主階級；在半殖民地半封建的舊中國，官僚屬于占統(tǒng)治地位的剝削階級--地主和資產(chǎn)階級。官僚作為一個獨立的階級，是在新中國成立以后實行了國家所有制，由政府代表人民行使全民生產(chǎn)資料的所有權(quán)。政府是什么？政府是官。由政府代表國家行使全民生產(chǎn)資料的所有權(quán)的代表權(quán)，實際就是民為主變成了官為主，社會主義變成了官僚主義。新中國的官僚階級就這樣悄悄誕生了。
　　
　　官僚階級占據(jù)國家的統(tǒng)治地位。行政部門、公檢法、企事業(yè)單位、學(xué)校等各行各業(yè)的大小干部，都屬于官僚階級。雖然共產(chǎn)黨的文件中把這些干部叫做人民的公仆。共產(chǎn)黨也一直給他們作著為人民服務(wù)的教育。可是，實際他們是各行各業(yè)的主人。官僚主義就是從他們這里出來的，形式主義也是從他們這里出來的，命令主義還是從他們這里出來的。當官僚階級高高在上統(tǒng)治著新中國時，什么民主、自由、平等、公平、正義、法制等等人類社會一切美好的東西都不見了。官僚階級代表著中國最落后的生產(chǎn)關(guān)系，他嚴重阻礙了社會的進步，阻礙了中國生產(chǎn)力的發(fā)展。他們正是改革的首要對象。
　　
　　但是，官僚階級不是鐵板一塊兒。我把他們劃分為四部分。
　　
　　他們中的左派是愛國、愛黨、堅持走社會主義道路和全心全意為人民服務(wù)的好官。他們堅持中國的改革應(yīng)該是社會主義體制的改革，而不是改變社會主義制度。但是，長期以來，修正主義當權(quán)，他們被邊緣化了；
　　
　　他們中的右派對于目前的形勢認識不清楚，不加分析地把問題歸結(jié)在社會主義制度上。他們對于社會主義制度喪失了信念，主張在中國通過漸進化改革發(fā)展資本主義。實際上，中國的改革就是在官僚階級中右派的主導(dǎo)下一直走過來的，并給這種改革美其名曰：建設(shè)有中國特色的社會主義；
　　
　　他們中的官僚特權(quán)派和極右翼（官僚資產(chǎn)階級、官僚買辦集團和官僚黑社會勢力）則完全蛻化變質(zhì)，站在了人民的對立面，成了人民的敵人。真正阻礙社會向前發(fā)展的正是他們。這些反動派，還往往用一些冠冕堂皇的騙人的鬼話來欺騙群眾。他們一方面高調(diào)宣布：我們深化政治體制改革，是不斷推進包括人民代表大會制度在內(nèi)的社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類社會創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，另一方面，又會立即補上：絕不能照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政，“三權(quán)分立”、兩院制。殊不知，他們的拙劣表演，早被馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中揭露得淋漓盡致。
　　
　　另外，他們中的絕大多數(shù)是一般官僚公務(wù)員，屬于中間派。
　　
　　值得一提的是，官僚階級中對于四部分的劃分是相對的，彼此都是可以相互轉(zhuǎn)化的。隨著國家形勢的變化，各個派別中的人員都有跑到其他派陣線之中的可能。尤其是在這個吃人的扭曲體制下，官僚階級中的每個成員要想不被吃掉得具備神的品質(zhì)，任何其他三派中的成員隨著時間和條件的變化都有可能墮落成為腐敗分子，跑到反動的極右翼的那一邊。這是問題的一個方面。
　　
　　另一方面，四派之間存在著錯綜復(fù)雜的關(guān)系。左派和右派都在爭取官僚主義的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他們和最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之間都存在著既利用又斗爭的關(guān)系。這個關(guān)系伴隨中國走過了風(fēng)雨六十年，一直到現(xiàn)在。
　　
　　（二）官僚資產(chǎn)階級與官僚買辦集團。這個階級在新中國成立以后消失了一段時間。改革開放以后死灰復(fù)燃了。我們不妨做一個大致的回憶。
　　
　　首先是在國有企業(yè)推行的“抓大放小”政策。因為其“放小”不過是“一賣了之”。在放完小后，（其實在“放小”時把“中”的也放掉了）就把目光盯在了大的上面。接下來是在國有企業(yè)里推行的現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。實際是“一股了之”。說穿了，還是變大為小，化整為零，然后再"一賣了之"。其招數(shù)和“抓大放小”如出一轍。
　　
　　問題是這兩個“一賣了之”的“買主”，他們絕大多數(shù)是原官僚階級的成員。有的本人雖然脫離了官僚階級，但背后都有強權(quán)做后盾。還有的仍然在崗。這些人更是“兩手抓，兩手都要硬”。更有甚者，一些官僚特權(quán)與國外資本相勾結(jié)，成了官僚買辦漢奸集團。而這里所謂的買，絕無公平可言，實際就是持權(quán)搶劫。
　　
　　伴隨“抓大放小”和“一股了之”這兩項改革政策在國有企業(yè)的全面實施，國有經(jīng)濟的比例大副下降，相應(yīng)地，一個新興的官僚資產(chǎn)階級形成了。
　　
　　另外，在官僚資產(chǎn)階級的隊伍中，還有一部分是先發(fā)展起了企業(yè)。“三個代表”之后，共產(chǎn)黨向資本家敞開了大門。一些資本家就這樣大搖大擺地挺進了共產(chǎn)黨的隊伍，并利用手中的鈔票，堂而皇之地買下了官位，搖身一變，成了官僚資產(chǎn)階級中的一員。
　　
　　在高度集權(quán)的官僚主義的國家推行資本主義制度，搞引進開放，產(chǎn)生官僚資產(chǎn)階級和官僚買辦漢奸集團，這是必然結(jié)果。官僚資產(chǎn)階級和官僚買辦漢奸集團是中國的第二個革命對象。
　　
　　（三）民族資產(chǎn)階級。這個階級也是隨著改革開放發(fā)展起來的。他們中要么依靠黨的改革開放的政策，先別人一步，邁向市場，發(fā)了；要么依靠科學(xué)技術(shù)，打出了一片新天地。他們是中國改革開放的最大亮點。他們飽嘗了創(chuàng)業(yè)的艱辛和苦澀，也領(lǐng)略了創(chuàng)業(yè)成功的歡樂和喜悅。他們是積極要求改革的。在他們創(chuàng)業(yè)的過程中，在他們與官僚階級打交道的過程中，對官僚主義、形式主義的體會最為深刻。官僚主義的門難進，臉難看。為了申請一個很正常的手續(xù)，得跑無數(shù)的門，蓋無數(shù)的章。至于在企業(yè)運行中遇到的官僚主義的騷擾就更別提了。官僚主義是擋在他們前進道路上的一座山。后來，官僚資產(chǎn)階級、官僚買辦集團誕生了，又在民族資產(chǎn)階級的身上踏上了一只腳。在官僚階級、官僚資產(chǎn)階級、官僚買辦集團面前，他們永遠沒有公平可言。嚴峻的社會現(xiàn)實逼迫他們不得不走上行賄之路，希望在官僚階級、官僚資產(chǎn)階級、官僚買辦集團的隊伍中找到自己的保護傘。在民族資產(chǎn)階級的隊伍中，他們中相當一部分和官僚階級、官僚資產(chǎn)階級以及官僚買辦集團都有著或明或暗的關(guān)系。
　　
　　這就是民族資產(chǎn)階級具有很強的兩面性。一方面，他們飽受官僚階級和官僚資產(chǎn)階級和官僚買辦集團的壓迫和欺負，他們具有革命性的一面；另一方面，又和壓迫他們的一方有著扯不斷的關(guān)系，表現(xiàn)出極強的軟弱性。所以，他們沒有徹底的反官僚階級、官僚資產(chǎn)階級和官僚買辦集團的勇氣。不能指望依靠軟弱的兩面性極強的民族資產(chǎn)階級來完成中國的民主革命。民族資產(chǎn)階級的兩面性決定了他們在一定時期可以以革命的面目出現(xiàn)，成為革命的力量；而在另一時期，當革命革到官僚階級、官僚資產(chǎn)階級和官僚買辦集團，且危及其自身利益的時候，他們又表現(xiàn)出反動的一面。我們必須對此保持清醒地認識。
　　
　　（四）農(nóng)民以外的各種類型的小資產(chǎn)階級。包括廣大的知識分子、小商人、股民、手工業(yè)者和自由職業(yè)者。所有這些小資產(chǎn)階級，都受官僚階級、官僚資產(chǎn)階級和官僚買辦集團的壓迫。因此，這些小資產(chǎn)階級是革命的動力之一。必須要好好地團結(jié)他們。
　　
　　在此，特別強調(diào)一下知識分子。他們不是一個階級。他們一經(jīng)走向社會，就分化在所屬的各個階級之中。走向官僚階級，他們就是官僚階級中的一員（這些人不包括在知識分子的行列之中）；走向自主創(chuàng)業(yè)，他們就是資產(chǎn)階級的一個分子；走向教育戰(zhàn)線教書，就是一名普通的教育職工；沒有職業(yè)，失業(yè)了，就變成了游民。從總體來看，這部分知識分子有很強的革命性，對政治也最敏感。他們在革命中常常起著先鋒和橋梁的作用。實際中國的民主改革就是在這些知識分子的推動下，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下一步一步地走過來的。不管他們介紹的改革辦法是否合乎中國的實際，但是他們中絕大多數(shù)憎恨腐敗、憎恨官僚，期盼國家民主、進步、富強的良苦用心是不容質(zhì)疑的。
　　
　　（五）農(nóng)民階級。中國自從實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度以后，農(nóng)民的自由得到了極大的解放。尤其是國家從今年開始免除了農(nóng)民的所有賦稅，大大減輕了農(nóng)民的負擔。可是，和中國改革開放取得的巨大成就相比，中國的絕大多數(shù)農(nóng)民尚沒有充分分享到改革的成果。上學(xué)難、看病難、工作難、制富難等問題依然困擾著廣大的農(nóng)民。不僅如此，許多農(nóng)民進城打工，出現(xiàn)了討薪難。眼下，政府官員和鄉(xiāng)村兩級干部勾結(jié)起來，買賣土地成風(fēng)。他們克扣農(nóng)民，從中謀取暴利的現(xiàn)象十分嚴重。許多鄉(xiāng)村里的財務(wù)制度混亂，腐敗現(xiàn)象極為嚴重。有的干部更是為霸一方，無惡不做，老百姓過著膽戰(zhàn)心驚的日子。政治上，雖然村里的班子也實行了選舉制度，但是，由于缺乏建立于村級組織之上的農(nóng)會的監(jiān)管，賄選現(xiàn)象相當嚴重。許多人把當村干部作為發(fā)財?shù)奶濉Ｊ聦嵣希S多人就是在當上干部之后打發(fā)村財?shù)摹，F(xiàn)在，中央把新農(nóng)村建設(shè)作為促進農(nóng)村發(fā)展的一個重要的政策，但是，在目前這樣的體制下，新農(nóng)村建設(shè)在執(zhí)行的過程中難免走樣。
　　
　　中國的農(nóng)民要想徹底擺脫官僚主義的束縛，實現(xiàn)真正的民主，必須要把農(nóng)民組織到象征農(nóng)村最高權(quán)利的農(nóng)會里。要一切權(quán)利歸農(nóng)會，在農(nóng)會的監(jiān)督下產(chǎn)生農(nóng)村的自治組織--村委會，村委會要在農(nóng)會的監(jiān)督下開展工作。
　　
　　（六）工人階級。包括國有企業(yè)的工人，事業(yè)單位的普通職員，股份制企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)和外資企業(yè)的雇員。在國有企、事業(yè)單位里的普通工人，他們名義上是主人，實際是領(lǐng)導(dǎo)的奴隸。他們必須要看領(lǐng)導(dǎo)的臉色做事，唯領(lǐng)導(dǎo)是從。雖然也有工會，但是，當工會主席都是以副職的身份屈居領(lǐng)導(dǎo)之下看其眼色行事時，一般的工人只能是屁民了。至于在非公有制企業(yè)，他們干脆連這個名分也沒有了，變成了完全的雇傭工人。
　　
　　可是這些工人絕大部分曾經(jīng)本該是是國家的主人。正是一次次錯誤的私有化改革瓜分了他們依托的經(jīng)濟基礎(chǔ)，打碎了他們的賴以生存的飯碗，剝奪了他們作主人的權(quán)利，把他們變成了可憐吧吧的無產(chǎn)階級。他們眼睜睜看著國家的財產(chǎn)被那些敗家子大肆揮霍，被強盜們巧搶豪奪，卻又無可奈何。正因為他們本該是主人卻啥也不是，正因為他們目睹了私有化改革的全過程，正因為他們變成了可憐吧吧的無產(chǎn)階級，所以他們才最革命。所謂的“仇富”心態(tài)，不是別的，正是一種潛伏著的巨大革命力量的寫照。
　　
　　工人階級的革命作用，必須要在本階級的政黨共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下來體現(xiàn)。中國的工人階級應(yīng)該懂得：“在中國社會的各階級中，農(nóng)民是工人階級堅固的同盟軍，城市小資產(chǎn)階級也是可靠的同盟軍，民族資產(chǎn)階級則是在一定時期中和一定程度上的同盟軍。”（毛澤東《中國革命和中國共產(chǎn)黨》）。所以，保持共產(chǎn)黨的工人階級本色就是非常重要的事情。絕對不能模糊共產(chǎn)黨存在的階級基礎(chǔ)，稀里糊涂地把資本家也拉到共產(chǎn)黨的隊伍中來。
　　
　　（七）失業(yè)游民。中國官僚、半官僚半資本主義和資本主義的社會狀態(tài)，造成了中國廣大的失業(yè)人群。“在這個人群中，有許多人被迫到?jīng)]有任何謀生的正當途徑，不得不找尋不正當?shù)穆殬I(yè)過活，這就是土匪、流氓、乞丐、娼妓、和許多迷信職業(yè)家的來源。”（毛澤東《中國革命和中國共產(chǎn)黨》）現(xiàn)在，這個隊伍中又有了一些新的特點。那就是大批的下崗工人和找不到工作的大學(xué)生也加入進來。
　　
　　通過上面的分析，我們知道：
　　
　　中國現(xiàn)時社會是官僚主義、官僚資本主義的性質(zhì)。這個性質(zhì)決定了中國革命的對象，就是官僚特權(quán)階級和官僚資產(chǎn)階級。因為在現(xiàn)階段的中國社會中，阻撓中國社會向發(fā)展的，正是他們二者。雖然中國社會也存在著無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，但這個矛盾不是社會的主要矛盾。民族資產(chǎn)階級同樣受著官僚特權(quán)階級和官僚資產(chǎn)階級的壓迫。在反對反動的官僚特權(quán)階級和官僚資產(chǎn)階級的革命中，民族資產(chǎn)階級是有可能站在革命的一邊的，不能決然地把他們排除在革命的隊伍之外。又由于中國民族資產(chǎn)階級自身的軟弱性和兩面性，決定了他們不能作為這場革命的領(lǐng)導(dǎo)階級。中國革命的這一特點，決定了革命的性質(zhì)不是資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級民主主義革命。由于這個革命還需要聯(lián)合資產(chǎn)階級，所以，也不是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的革除資產(chǎn)階級的社會主義革命。這個革命是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合資產(chǎn)階級參加的新民主主義的革命。
　　
　　我們必須要進一步地明白，和官僚資本主義相比，官僚主義是中國革命的首要對象。因為官僚資本主義賴依存在的基礎(chǔ)是官僚主義。只要打掉了官僚主義，官僚資本主義自然消失。
　　
　　我們還要進一步地明白，官僚主義得以存在的基礎(chǔ)，就是本該屬于人大的全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)被政府拿去了的政治體制設(shè)計。我們要求物歸原主，要求進行根本的政治體制改革。這就是我們的目標。
　　
　　七、政治體制改革的辦法
　　
　　通過上面的分析，我們已經(jīng)知道了革命的性質(zhì)、革命的對象和革命的目的。下面，我們說革命的方法：政治體制改革。
　　
　　由全國人民自下而上民主選舉產(chǎn)生的享有國家最高權(quán)力的全國人民代表大會代表全國人民集中行使全民生產(chǎn)資料的所有權(quán)。在地方和企業(yè)，則由地方人民代表大會和企業(yè)職工代表大會分別代表地方和企業(yè)內(nèi)人民對地方和企業(yè)內(nèi)的全民生產(chǎn)資料行使所有權(quán)，并依次產(chǎn)生地方人大常委會及主任、企業(yè)工會及主席。在農(nóng)村最基層，在黨的監(jiān)督下，一切權(quán)利歸農(nóng)會，實行村務(wù)公開，村民自治。國務(wù)院要把國有企業(yè)資產(chǎn)管理委員會和國土資源管理委員會都要從政府部門分離出來，還給人大。
　　
　　因為地方、企業(yè)和農(nóng)村基層的全民生產(chǎn)資料不只屬于其內(nèi)的人民，是屬于全國人民的。這就要求有一個能夠代表全民利益、有高度的組織性、紀律性、科學(xué)性和革命性的組織機構(gòu)常駐地方、企業(yè)和農(nóng)村，監(jiān)督檢查他們的行為，這就是監(jiān)事會。在我國，能肩此重任者，唯共產(chǎn)黨的各級黨委。也就是說，黨中央執(zhí)政，由共產(chǎn)黨的各級黨委監(jiān)政，兼監(jiān)事會職能。
　　
　　監(jiān)事會監(jiān)督執(zhí)行的是中央的精神。她指導(dǎo)地方、企業(yè)和農(nóng)村把中央精神與當?shù)貙嶋H有機結(jié)合起來，進行創(chuàng)造性地工作，從而保證了全國上下的高度統(tǒng)一。
　　
　　監(jiān)事會不應(yīng)作為政府的一個職能部門。要把他從政府部門分離出來，還給黨。為確保監(jiān)政有力，監(jiān)事會成員不得兼任地方人大及行政職務(wù)，企業(yè)亦是如此。其各項開支要由中央財政統(tǒng)一負擔。
　　
　　另外，社會化大生產(chǎn)的客觀性要求有一個社會機構(gòu)來對全民生產(chǎn)資料行使宏觀經(jīng)營管理權(quán)。為此，全國人民代表大會授權(quán)由其產(chǎn)生的國務(wù)院對全民生產(chǎn)資料行使宏觀管理權(quán)，地方人大授權(quán)由其產(chǎn)生的地方人民政府地方生產(chǎn)資料行使地方管理權(quán)，企業(yè)職工代表大會授權(quán)由其產(chǎn)生的（而非上級任命的）企業(yè)廠長（經(jīng)理）對企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)資料行使直接經(jīng)營管理權(quán)，農(nóng)會授權(quán)由其產(chǎn)生的村委會及主任主持全村的生產(chǎn)經(jīng)營工作。
　　
　　這里還要解決好兩個問題。第一：逐步健全人民代表選舉制度，使之能夠選舉出讓人民滿意的代表和讓人民滿意的能夠替人民說話的人大。人大代表不能官員話、資本家化，要人民化。第二：黨的政策要體現(xiàn)從群眾中來，到群眾中去的精神。黨員以及黨的干部要體現(xiàn)源于人民又高于人民的精神。要想辦法在人民和黨之間架起一座橋梁。我是這樣考慮的：
　　
　　必須保證共產(chǎn)黨的工人階級的階級基礎(chǔ)。資本家可以競選人大代表，可以去政協(xié)，但就是不能加入共產(chǎn)黨。這是原則的問題。同級人民代表或人大代表是產(chǎn)生同級黨代表和同級黨的干部的基礎(chǔ)。如果一個級別的黨的干部連同級別的人民代表的資格都不配,那么他就一定不能成為這個級別的黨代表和黨的干部。這也要作為一個基本的原則。當然,會有特殊情況。對于杰出人才，可以先提拔上來，但經(jīng)過一段時期的試用后，一定要回到這個基本的原則上來。要讓人民來檢驗，看是否合格。這兩個問題其實是一個問題的的兩個方面，必須兼顧。努力解決好這兩個問題，是一項長期而又艱巨的工作，其意義極為重大。
　　
　　人民政協(xié)是我們國家政治制度的一個重要機構(gòu)。各民主黨派與共產(chǎn)黨不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系！共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的提法是錯誤的。必須擯棄。一定要切實貫徹落實公民的結(jié)社自由。
　　
　　人民政協(xié)的作用重點是參政、議政和監(jiān)政。人民政協(xié)中的各民主黨派和無黨派愛國人士以及人民政協(xié)以外的民間團體，各種協(xié)會等都具有參政、議政和監(jiān)政的功效。這些監(jiān)督和人大監(jiān)督、各級黨委監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督等聯(lián)合起來，形成了一個完善、強大的人民監(jiān)督機制，使人民的各級政府不敢懈怠，必須全心全意地為人民服好務(wù)。
　　
　　必須確保立法、司法、監(jiān)察、審計、媒體等的獨立性。要樹立憲法的絕對權(quán)威。堅決實行憲政民主！
　　
　　現(xiàn)代國家制度建立起來以后，還涉及到一個財政制度的問題。我的主張是集權(quán)則集財，分權(quán)則分財。
　　
　　現(xiàn)代國家制度是一個龐大的系統(tǒng)工程。我不過是提出了一個構(gòu)想。搭了個架子，要考慮的事情很多，需要贊同這個構(gòu)想的同志聯(lián)合起來，發(fā)揮集體的智慧，共同去完善它。
　　
　　新的構(gòu)想，分開了監(jiān)視權(quán)、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，理順了人民、黨、人大與政府的關(guān)系，擺正了各自的位置。同時，將政府的集中領(lǐng)導(dǎo)與人民的民主管理、政府的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)與人民的有效監(jiān)督、中央的宏觀調(diào)控與地方企業(yè)的微觀搞活有機統(tǒng)一起來。它全面貫徹落實了四項基本原則，徹底摒棄了“當官不為民作主，不如回家‘種紅薯’”的為政觀，而代之以“當官不為民服務(wù)，無能為民服務(wù)，必須回家‘種紅薯’”的公仆評選考核機制。它要求由人民來選拔干部、監(jiān)督干部，罷免不稱職干部，真正落實人民在國家中的主人地位。
　　
　　這種構(gòu)想，一方面，由于地方人大設(shè)在企業(yè)的支部——企業(yè)職工代表大會對企業(yè)內(nèi)全民生產(chǎn)資料的代表職能，擋住了政府各部門對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、資產(chǎn)重組和資本運營等方面的直接干予，把企業(yè)從來自行政的重重束縛中解放出來，使其真正成為市場的主體。另一方面，企業(yè)廠長是在職代會上經(jīng)群眾民主選舉產(chǎn)生的，（即便是外聘的，在工作一段時間后，也必須回到這個由群眾檢驗的原則上來，能者留下，不行者下去）必深得群眾的信任和擁護，他必盡心竭力，精忠為民。同時，企業(yè)廠長在工作中還要實實在在地接受職工和企業(yè)黨委的有效監(jiān)督，所以，他豈敢違背民意、背叛黨心而胡作非為？只要他敢動，一定會就地擺平，決不會無可奈何了。
　　
　　我堅信，通過這場變革，必將發(fā)展社會主義民主，徹底打掉官僚主義和官僚資本主義，鏟除腐敗禍根，從而激發(fā)出廣大人民群眾無窮的創(chuàng)造熱情，推動著生產(chǎn)力以前所未有的速度迅猛向前。
　　
　　八、建立政治體制改革特區(qū)
　　
　　政治體制改革特區(qū)就是中國政治體制改革的試驗田，中國政治改革的橋頭堡。目前，中國改革已經(jīng)陷入停頓狀態(tài)，走不動了。阻力來自于僵化、扭曲的政治體制，而不是簡單的行政管理體制。不改革目前這種僵化、扭曲的政治體制，其他改革難于進行，社會難于發(fā)展。勉強做去，必然走樣。現(xiàn)在，體制吃人問題日益凸現(xiàn)，社會矛盾日益激化，社會危機日益加深，并最終有可能引發(fā)社會動蕩。在這樣的背景下，政治體制改革被毫無退路地被推到了改革的最前沿。是否敢于建立中國的政治體制改革特區(qū)，怎樣建立中國的政治改革特區(qū)，在哪里建立中國的政治改革特區(qū)，他考驗著中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的膽識和智慧。
　　
　　關(guān)于中國的政治體制改革的思路，我在上面已經(jīng)提出來了。這個構(gòu)想究竟怎樣，可以讓人們?nèi)幷摚欢ㄒ嚒＞驮谡胃母锾貐^(qū)里試。具體思路是：
　　
　　（一）這項改革必須由全國人大牽頭，黨中央親自來抓。可以選幾個市或者幾個縣，同時進行。
　　
　　（二）由中央選派精干力量進駐地方，組建地方黨委會。黨委會直接對黨中央負責，向黨中央?yún)R報，接受中央的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。地方黨委在地方處于最高位置，行使監(jiān)事會職權(quán)，監(jiān)督地方人大和政府貫徹執(zhí)行中央的方針政策。
　　
　　（三）落實特區(qū)公民的言論、出版、集會、結(jié)社自由。放手發(fā)動群眾，允許人民自己組織起來監(jiān)督政府的各項工作。沒有這一條的切實落實，就不能充分體現(xiàn)人民民主，就是對于“四項基本原則”的背叛，就必須受到全社會的譴責和批判！
　　
　　（四）理順關(guān)系。地方人大要從地方政府那里收回全民生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表權(quán)，國資委和國土資源管理委員會都要從地方政府部門中剝離出來，還給地方人大，地方黨委要從地方政府那里收回監(jiān)事會職權(quán)。地方政府是執(zhí)行機構(gòu)，不僅要受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，更要接受地方人大的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的監(jiān)督，接受各種人民團體的監(jiān)督。地方政府要對地方人大負責，向地方人大匯報。不僅政府花錢要人大把關(guān)，政府做事，也要由人大監(jiān)管。地方人大說話要算！法院、檢察院對地方人大負責，接受地方人大的監(jiān)督。審計部門和反貪局實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，與地方政府不發(fā)生關(guān)系。在國有企業(yè)，企業(yè)黨委行使企業(yè)監(jiān)事會職責，享有企業(yè)最高職權(quán)。企業(yè)職工代表大會代表人民對企業(yè)內(nèi)的全民生產(chǎn)資料行使所有權(quán)，行使企業(yè)董事會職權(quán)。企業(yè)的廠長或者經(jīng)理要對企業(yè)職工代表大會負責，受他的監(jiān)督。在農(nóng)村最基層，要組建農(nóng)會，要在黨的監(jiān)督下，一切權(quán)利歸農(nóng)會，由村民選舉出來的村委會要在農(nóng)會的監(jiān)督下開展各項工作。要實行村務(wù)公開，村民自治。
　　
　　（五）人員分離。地方黨委成員不可以在地方人大和地方政府及地方政協(xié)里兼職。地方人大常委成員也不可以在地方政府及政協(xié)里兼職。各自人員要分離，獨立。關(guān)于財政制度。我的主張是集權(quán)則集財，分權(quán)則分財。象黨委、審計署和反貪局是垂直領(lǐng)導(dǎo)，屬于高度集權(quán)，他們的開支就要由中央財政統(tǒng)一支付，不與地方發(fā)生關(guān)系。
　　
　　（六）因為這場改革實際是質(zhì)變里的序變。所以，除了地方黨委由中央派駐以外，其他的原則上人員都不動，只是要理順關(guān)系，擺正各自的位置，把各自的職責和權(quán)限重新劃分就行。這項工作結(jié)束以后，改革就初步完成。
　　
　　因為我說過，在原體制下，政府部門或者企業(yè)的執(zhí)掌實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)要想不腐敗，得具備神的品質(zhì)。他們或多或少都會有經(jīng)濟問題。我們的態(tài)度是向前看！
　　
　　向前看，并不等于對他們所犯的錯誤不理不睬。要限期交代。把問題說清，把貪污挪用的錢拿回來。只要不存在命案，一切都可以從輕處理。如果有能力，還可以在原崗位上帶罪立功。要給他們贖罪的機會。要講清楚，他們也是舊體制的受害者。這是救他們來了。要他們珍惜機會，千萬別存僥幸心理，想著蒙混過關(guān)——沒門！誰也不行！一個都別想跑！限期一過。性質(zhì)就變了。要發(fā)動群眾舉報貪污分子。同時進駐審計部門，審計公司財務(wù)。對于查出來的問題，一律交司法部門依法處理，決不留情。
　　
　　要堅持整頓和發(fā)展兩不誤，以整頓促發(fā)展。決不能因為整頓影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時，一定要提高認識。這是一場由官僚政治向民主政治轉(zhuǎn)變的革命，意義非同尋常。特區(qū)不過是一個試驗田，是中國政治體制改革燒起的第一把火。在不久的將來，這把火必然要形成燎原之勢，燒遍全國！
　　
　　汪洋書記曾經(jīng)說廣州要為中國的政治體制改革殺出一條血路。但是，多年過去了。并沒有見到什么動靜。倒是重慶行動起來了。唱紅歌、發(fā)紅色短信、打黑除惡。很好。但是，還不夠。我建議中央把政治體制改革的特區(qū)建在重慶。
　　
　　九、把共產(chǎn)黨建設(shè)好
　　
　　中國未來怎樣？關(guān)鍵在共產(chǎn)黨。中國如果未來出問題，那么也一定是首先出在共產(chǎn)黨內(nèi)。所以，為了保障國家的健康發(fā)展，必須首先要把黨建設(shè)好。
　　
　　中國經(jīng)過三十年的改革，國家雖然有了一定地發(fā)展，但是積累的問題頗多，社會滿目瘡痍。在這種大環(huán)境下，黨豈能獨善其身？具體說來就是：
　　
　　第一、我們過去和現(xiàn)在搞得都不是社會主義。所有這一切，都是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走過來的。這是客觀事實。共產(chǎn)黨必須正視這個現(xiàn)實。
　　
　　第二、中國共產(chǎn)黨占據(jù)國家領(lǐng)導(dǎo)地位，其黨員充斥于國家行政部門、公檢法、企事業(yè)單位、學(xué)校等各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們是官僚階級的基本組成部分。
　　
　　第三、“在日前召開的全國政協(xié)十一屆常委會第六次會議上，政協(xié)委員蔡繼明援引一份由國務(wù)院研究室、中央黨校研究室聯(lián)合完成的調(diào)查報告透露，截至2006年3月底，內(nèi)地私人擁有財產(chǎn)超過5000萬元的有27310人。(《時代周報》6月25日) ”。
　　
　　第四、由于共產(chǎn)黨的大門向資本家敞開了。相當一部分資本家混進了黨的隊伍。于是，中國共產(chǎn)黨又成了資產(chǎn)階級的大本營。
　　
　　由此看來，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)不再是中國工人階級的先鋒隊，也早已經(jīng)不再是工人階級的政黨，而是官僚階級和官僚資本階級和資產(chǎn)階級的政黨。中國共產(chǎn)黨黨章里面規(guī)定的許多內(nèi)容和實際是相反的。對此，中共十七屆四中全會公報中提到：“黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。”以胡錦濤為核心的黨中央能夠如此坦誠地面對黨存在的問題，這是很不簡單的！
　　
　　需要特別指出的是，上述分析決不能作為我們反對共產(chǎn)黨甚至推翻共產(chǎn)黨的理由。 原因如下：
　　
　　第一、中國共產(chǎn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨沒有變，馬列毛的旗幟還依然舉著，至少現(xiàn)在聲明還是要走社會主義道路。另外，中國共產(chǎn)黨內(nèi)有一大批真正懂馬列毛主義、真正堅持走社會主義道路的共產(chǎn)黨人。他們是中國不垮的脊梁！
　　
　　第二、中國的改革和社會主義建設(shè)也需要共產(chǎn)黨，中國的社會主義事業(yè)不能沒有共產(chǎn)黨的執(zhí)政。
　　
　　第三、由于搞社會主義前無古人，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)人民探索的過程中走了一段彎路。發(fā)生這樣的事情，并非共產(chǎn)黨的主觀意愿。
　　
　　第四、共產(chǎn)黨是一個革命的黨，一個與時俱進的黨，一個不斷修正自己、努力保持正確的黨。盡管在前進的過程中經(jīng)受了許多挫折，付出了巨大的代價。但我們相信，共產(chǎn)黨能夠在人民的幫助下，盡早修正自己的錯誤。正如毛澤東所說：
　　
　　“歷史告訴我們，正確的政治的和軍事的路線，不是自然地平安地產(chǎn)生和發(fā)展起來的，而是從斗爭中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。一方面，它要同‘左’傾機會主義作斗爭，另一方面，它又要同右傾機會主義作斗爭。不同這些危害革命和革命戰(zhàn)爭的有害的傾向作斗爭，并且徹底地克服它們，正確路線的建設(shè)和革命戰(zhàn)爭的勝利，是不可能的”摘自毛澤東《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題 》。　　
　　
　　相反，倘若共產(chǎn)黨把自己封閉起來，拒絕接受真理，拒絕修正自己，拒絕接受人民的幫助，一意孤行，完全走向人民的反面，那就是另一回事了。當然，我們誰也不愿意看到這樣的事情的發(fā)生。我以為，現(xiàn)在共產(chǎn)黨亟待要做的，概括為四個字，就是“撥亂反正”。　　
　　
　　第一、思想上的撥亂反正。
　　
　　這些年在錯誤理論的指導(dǎo)下，黨內(nèi)的許多同志思想極為混亂。他們與資改派同流合污，大肆詆毀社會主義制度。他們把改革開放中暴露出來的一切麻煩不加分析地統(tǒng)統(tǒng)扣在社會主義制度的頭上。這是完全錯誤的。
　　
　　他們中一些人是認識問題。所以要進行教育。要幫助他們，提高認識。有些則沒這么簡單。對那些頑固堅持資本主義改革立場的，必須堅決清除出黨，決不姑息。
　　
　　當前要緊的是重新確立毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想。即便是提科學(xué)的發(fā)展觀，也首先是堅持四項基本原則下的科學(xué)發(fā)展觀。不提四項基本原則，就沒有任何科學(xué)而言，更談不上發(fā)展，倒退罷了。所以，在四項基本原則的問題上，沒有任何商量的余地，必須執(zhí)行。違反了，就得糾正。倘若一意孤行，則必須下臺。
　　
　　第二、制度上的撥亂反正。
　　
　　黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的過程中，究竟處于一個什么樣的位置？扮演一個什么樣的角色？他需要黨作出現(xiàn)實的回答。
　　
　　這涉及到國家體制的問題。只把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫進憲法的序言里是不夠的。以前資本主義改革派就是拿這個做借口來反對黨的領(lǐng)導(dǎo)的。這是有他們的道理的。他暴露了我們在這個問題上還是沒有解決好的。現(xiàn)實需要我們作出正確的回答。現(xiàn)代國家制度很好地回答了這個問題。黨中央執(zhí)政、地方黨委監(jiān)政，兼監(jiān)事會職能。這是可以寫進憲法的。這樣，就把黨的領(lǐng)導(dǎo)、新民主主義制度和人民民主有機地結(jié)合起來。這是問題的一個方面。
　　
　　另一方面，公有制經(jīng)濟以外的其他經(jīng)濟形式是不為共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的。共產(chǎn)黨對于其他經(jīng)濟形式的駕御主要通過國家的政策和法律來調(diào)控。在政治上，各民主黨派與共產(chǎn)黨不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系！共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的提法是錯誤的，必須糾正。要堅決落實中華人民共和國公民的言論、出版、集會、結(jié)社自由。
　　
　　既要堅持共產(chǎn)黨中央的執(zhí)政，共產(chǎn)黨的各級地方黨委監(jiān)政，又要切實保障人民的言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由，同時要把住共產(chǎn)黨以及共產(chǎn)黨的干部的入門關(guān)（必須保證共產(chǎn)黨的工人階級的階級基礎(chǔ)。資本家可以競選人大代表，可以去政協(xié)，但就是不能加入共產(chǎn)黨。這是原則的問題。同級人民代表或人大代表是產(chǎn)生同級黨代表和同級黨的干部的基礎(chǔ)。如果一個級別的黨的干部連同級別的人民代表的資格都不配,那么他就一定不能成為這個級別的黨代表和黨的干部。這也要作為一個基本的原則。當然,會有特殊情況。對于杰出人才，可以先提拔上來，但經(jīng)過一段時期的試用后，一定要回到這個基本的原則上來。要讓人民來檢驗，看是否合格）。這是中國民主建設(shè)的一個問題的三個方面，必須講全了。偏袒了其中任何一個，忽視了另兩個的思想和做法都是錯誤的。
　　
　　第三、組織上的撥亂反正。
　　
　　這些年來，有相當一些黨員，尤其是黨的干部，他們已不只是思想有問題，作風(fēng)上、行為上都是有問題的。要限期交代，爭取寬大處理。因為這主要是不完善的制度造成的。他們本身也是受害者。所以，我們的態(tài)度應(yīng)是向前看。但是，對于那些罪大惡極且不思悔改的，則堅決依法處理，決不姑息。
　　
　　更重要的是黨的階級成分上也有了問題。許多資本家也成了共產(chǎn)黨員和黨的干部。這是極為錯誤的。必須要保持共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)。要清退黨內(nèi)的資本家，純潔黨的隊伍。
　　
　　通過以上三個方面的撥亂反正，最終達到一個目的：樹立中央的權(quán)威，大大提高地方貫徹執(zhí)行中央制定的方針政策的能力。作到令必行、禁必止，堅決杜絕上有政策、下有對策的事情的發(fā)生。同時，切實將人民民主落到實處!　　　
　　

　　
　　附：
　　
　　1、《項觀奇：絕不能從十七大路線后退 》
　　[url]http://www.dscn.info/ds/thread-1380-1-1.html[/url]
　　2、《李成瑞：一個核心-不能偏離 六大問題-不容回避 》
　　[url]http://www.chinavalue.net/Article/Archive/2009/3/21/166066.html[/url]
　　3、《李文采：“新五項基本原則”與“八大綱領(lǐng)” 》
　　[url]http://www.chinavalue.net/Article/Archive/2008/12/12/149315.html[/url]
　　
　　

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