眾所周知，戶口不僅是公民個人身份和社會關(guān)系的象征，還具有某種家庭關(guān)系甚至血緣關(guān)系的特殊證明作用。因此，在我國傳統(tǒng)的戶籍管理制度下，戶口不可或缺。然而，昨晚齊魯臺“一天零一夜”播出的一段視頻，卻讓我們看到了哭笑不得的一幕。
去年，家住山東省德州市禹城的農(nóng)村婦女關(guān)大姐被傳離了婚，也沒往心里去，直到年底村里辦養(yǎng)老保險，到派出所補辦身份證時，才知道自己成了“黑戶口”。派出所工作人員說，“你根本就辦不了身份證，因為戶籍管理系統(tǒng)里，壓根就沒有你這個人。”關(guān)大姐的丈夫說，“什么證都有，結(jié)婚證，獨生子女證，還有戶口本，全有。怎么就辦不了身份證了呢？”“從她身份證掉了以后啊，戶籍上已經(jīng)沒有這個人了。”
一夜之間，成了黑戶，這讓關(guān)大姐又好氣又好笑。在人家現(xiàn)代化的電腦戶籍信息上顯示，關(guān)大姐七年前就離了婚，又改了嫁，并且這對象還不是自己現(xiàn)在的丈夫。關(guān)大姐說，“這照片不是我，但是名、所有證件都是我。”關(guān)大姐說，有一個和她同樣都叫關(guān)秋連的，不光同年同月同日生，連娘家村和身份證號都是一樣的。活了40多年了，自己卻成了個假關(guān)秋連！郁悶啊！可自己的信息怎么會被別人用了呢？關(guān)大姐說，可能是跟她丟身份證有關(guān)。
記者問關(guān)大姐，“你的身份證丟多長時間了？”關(guān)大姐說，“有十年了吧。”這期間她一直沒掛失，也沒有補辦，或許就有人鉆了空子了。記者根據(jù)戶籍上提供的地址，來到了另一個關(guān)秋連所在的村子，剛好碰到了她的公公。便問他，“你那個媳婦叫什么名？”“關(guān)秋連。”“她是哪里人啊？”“她是（禹城）梁莊的。實際上是四川的。”記者試圖與這個關(guān)秋連取得聯(lián)系，但是她在外地住院，沒有聯(lián)系上，不過這黑戶也不能一直當下去啊，接著和關(guān)大姐又來到了派出所，工作人員說，“你不用管了，明天上午八點過來就行了。”“除了照片和別人都一樣，這個怎么辦？”“這個咱得匯報給戶政科一起解決。”
看著屏幕上的關(guān)大姐，便不禁想起了我表妹云蘭（化名）的真實遭遇。現(xiàn)年42歲的表妹，1988年秋嫁到我村務農(nóng)，兒子都20多(有戶口)，然而她本人卻像關(guān)秋連一樣是“黑戶口”。要不是前年參加“新農(nóng)合”需要身份證，還真不知會有如此怪事。據(jù)表妹說，結(jié)婚當年就把戶口遷到婆家，交到村干部手中，以為就落上了戶口，再也沒有過問。而20多年來，村干部換了好幾茬，原始證據(jù)再也無處查找。沒辦法，表妹只好仍舊做著“黑人”。
我不知像我表妹這樣的“黑人”在全國到底有多少，但我敢說絕不是個例。并且在我想來，國家對此也是認可的。不然，國務院就不會在2000年07月19決定在進行第五次全國人口普查前，發(fā)出“為徹底查清中國人口總數(shù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，防止漏報瞞報，對過去因超計劃生育等原因未落戶的孩子，準許他們進行人口普查登記和常住戶口登記”的通知了。
為什么一些個歡蹦亂跳的大活人，就沒有戶口呢？偶然看到<<半月談>> “一名鄉(xiāng)干部自曝地方計生‘吃人怪圈’”的文字，才恍然大悟。文中說，在當?shù)卣魇盏纳鐣狃B(yǎng)費按縣得40％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)得60％的比例分成。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把征收社會撫養(yǎng)費當作重要的收入來源。為了保證有“活水”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導嘴巴上雖然把計劃生育工作強調(diào)得很重要，心里卻對超生“細水長流”默認了。另外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照征收撫養(yǎng)費總額的10％～15％返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門作為工作經(jīng)費，所以計生干部更是巴不得“細水長流”。于是，計生干部腰包鼓了，計生部門經(jīng)費多了、福利好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入也增加了，真是皆大歡喜！
依筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸爬滾打二十多年的經(jīng)歷來看，感覺文中所說非虛。雖然戶籍管理是一項非常嚴肅的事，但在中國特色下，“上有政策，下有對策”，一些官員哪管那么多？從而導致中國的“黑人口”遍地皆拾，盡管國家下大力搞了多次人口普查，但要想拿到真實數(shù)字，仍比登天還難。
山東省陽信縣國土資源局 邱海昌
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