潛規(guī)則的根子來自選舉制度
當(dāng)前潛規(guī)則幾乎無處不在，這已經(jīng)是一個不爭的事實。很多人都吃過潛規(guī)則的虧，嘗過潛規(guī)則的苦頭，對潛規(guī)則深惡痛絕，但是卻在潛規(guī)則面前無能為力，找不到解決潛規(guī)則的辦法。筆者對此也困惑了很長時間，直到最近才些許理論出了點眉目。
在筆者看來，這就像治病要找病根一樣，要解決潛規(guī)則也就必須找到潛規(guī)則的病根，也就是要弄清潛規(guī)則是由什么決定的。
所謂潛規(guī)則就是指一些拿不到桌面上來的規(guī)則。之所以拿不到桌面上來，是因為這些規(guī)則不合理，不合法，只能在暗處存在。一旦拿到桌面上來，把它暴露于光天化日之下，它就很難行得通。但是潛規(guī)則之所以被稱為規(guī)則，它就必然具有規(guī)則的特點，即具有很強的約束性，大家必須遵守，誰不遵守，誰就要被淘汰出局。我們知道，規(guī)則的約束力必定來自權(quán)力，而且不是來自一個人的權(quán)力，是來自眾多人的權(quán)力。只有眾多人的權(quán)力才能形成規(guī)則，并使規(guī)則具有約束力。因此一個沒有權(quán)力的人，或者有點權(quán)力但權(quán)力不大的人要破壞潛規(guī)則幾乎是不可能的。這就像拔河比賽，人少力量小的一方，根本拔不過人多力量大的一方。由此我們也就不難理解人們何以在潛規(guī)則面前感到無能為力，無可奈何。由此可見，潛規(guī)則的存在實質(zhì)上是由權(quán)力所決定的。
既然如此，要解決潛規(guī)則就要解決權(quán)力的問題，而要解決權(quán)力的問題就要解決權(quán)力是如何產(chǎn)生的問題。在分析權(quán)力如何產(chǎn)生的問題時，我們不難發(fā)現(xiàn)正是在權(quán)力產(chǎn)生上存在潛規(guī)則?，F(xiàn)在權(quán)力產(chǎn)生無非是兩種方式：一是選拔，二是選舉。恰恰是在這兩種權(quán)力產(chǎn)生的方式中存在潛規(guī)則。選拔中的潛規(guī)則就是任人唯親、買官賣官等；選舉中的潛規(guī)則就是由少數(shù)人內(nèi)定，選舉不過是走走形式等。而選拔中的潛規(guī)則是由選舉中的潛規(guī)則決定的。因為是先有選舉決定了少數(shù)人的權(quán)力，然后才有選拔中少數(shù)人行使選拔權(quán)。因此是選舉中的潛規(guī)則決定了選拔中的潛規(guī)則。因此要解決權(quán)力產(chǎn)生方式中的潛規(guī)則，最根本的是解決選舉中的潛規(guī)則。不解決選舉中的潛規(guī)則，就不可能解決選拔中的潛規(guī)則，也就不可能從根本上解決目前社會上各式各樣的潛規(guī)則。
要解決選舉中的潛規(guī)則，直接涉及到當(dāng)前眾多的當(dāng)權(quán)者的權(quán)力。因為他們的權(quán)力就是來自選舉中的潛規(guī)則，破除選舉中的潛規(guī)則，他們的權(quán)力就保不住。而他們的利益又是與權(quán)力息息相關(guān)，“有權(quán)就有一切，沒權(quán)就沒有一切。”所以他們怎么能不拼命維護選舉中的潛規(guī)則呢？在有權(quán)決定【選舉法】修改的人大代表中大多為受益于選舉中潛規(guī)則的政府官員，由此就不難設(shè)想【選舉法】的修改要做到公平、公正是多么困難。
不過筆者也想提醒這些官員人大代表們：盡管你們是選舉中潛規(guī)則的受益者，但是潛規(guī)則在損害老百姓利益的同時，也最終將損害你們的利益。在一個病毒泛濫的社會里，誰也不可能獨善其身。
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