民間維權(quán)組織，何時(shí)能獲“準(zhǔn)生證”
康 新 貴 廣東人民時(shí)代律師所
2006年10月8日，《南方都市報(bào)》以十二樓盤業(yè)委會(huì)追討維修資金為標(biāo)題，報(bào)道了廣州越秀區(qū)東悅居等12個(gè)樓盤的業(yè)委會(huì)追討房屋維修資金的過程和現(xiàn)狀等。該報(bào)道說，因?yàn)椤胺ㄒ?guī)打架”，1998年~2003年間的物業(yè)維修資金是由業(yè)主還是由開發(fā)商承擔(dān)成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，同時(shí)，部分業(yè)委會(huì)要求追回被開發(fā)商或物業(yè)管理公司挪用的專項(xiàng)維修資金，部分樓盤的業(yè)委會(huì)與物業(yè)管理公司矛盾重重，訴至法院。
曾代理了頗有影響的“廣州維修資金第一案”及西門口廣場(chǎng)維修資金案的周玉忠律師說：業(yè)主維權(quán)不能停留在街頭斗爭(zhēng)的低層次，而要去影響立法過程；中山大學(xué)法學(xué)博導(dǎo)、廣州市消費(fèi)者委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周林彬教授則認(rèn)為：業(yè)主的聲音太小了，他們只有聯(lián)合起來才能形成與開發(fā)商抗衡的勢(shì)力，才能對(duì)政府決策施加自己的影響。
多年的爭(zhēng)議未有結(jié)果，一些維權(quán)人士意識(shí)到單個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)的勢(shì)單力孤，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來抗?fàn)帯?006年8月，50多個(gè)業(yè)委會(huì)共同向廣州市工商局申請(qǐng)成立“業(yè)聯(lián)會(huì)”，至今未獲得批準(zhǔn)。
無獨(dú)有偶，前不久，第一財(cái)經(jīng)報(bào)報(bào)道了浙江溫嶺市的一些農(nóng)民，因不滿在征地過程中自己的合法權(quán)益被掠奪，申請(qǐng)成立“溫嶺農(nóng)會(huì)”來維護(hù)自己的權(quán)益，至今也未獲得批準(zhǔn)。據(jù)悉北京、上海的“業(yè)聯(lián)會(huì)”也同樣未獲得批準(zhǔn)?？磥硪闪⒕S權(quán)性質(zhì)的民間組織，其命運(yùn)是相似的。
廣州的業(yè)主是不幸的，他們花錢買了房，卻帶來了無盡的煩腦；溫嶺的農(nóng)民是不幸的，他們失去了賴以生存的土地，卻只得到了極少的補(bǔ)償。然而他們又是“幸運(yùn)”的，“幸運(yùn)”的是他們已開始覺醒并知道應(yīng)當(dāng)組織起來進(jìn)行抗?fàn)帲M管這個(gè)組織仍處于“十月懷胎”之中，盡管這種抗?fàn)庍€很微弱，但這畢竟是黎明前的署光。而那些有組織的工人和大學(xué)生呢？前不久發(fā)生的“富士康”案、“二個(gè)帶腳鐐的工人參加勞動(dòng)仲裁”等案件中，工會(huì)組織在哪里？工會(huì)是經(jīng)批準(zhǔn)成立的工人的合法組織，但遺憾的是聽不到工會(huì)的聲音。大學(xué)生也同樣有他們自己的合法組織——學(xué)生會(huì)。面對(duì)一些大學(xué)的亂收費(fèi)及高昂的大學(xué)學(xué)費(fèi)，沒有一個(gè)學(xué)生會(huì)甚至是沒有一個(gè)大學(xué)生站出來維護(hù)自己的合法權(quán)益?！陡叩葘W(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定：“教育培養(yǎng)成本包括：公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、教職工人員經(jīng)費(fèi)等正常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出。學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家教委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部共同作出原則規(guī)定，在現(xiàn)階段，學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例不得超過25%”。有哪個(gè)大學(xué)公布了學(xué)校的教育培養(yǎng)成本并計(jì)算學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)？學(xué)生的知情權(quán)被剝奪了，這當(dāng)然是不合理的。面對(duì)高昂的大學(xué)學(xué)費(fèi)，有自殺的、有大學(xué)生起訴父母的、有因交不起學(xué)費(fèi)失學(xué)的，就是沒有勇敢的站出來討說法的?；蛟S是大學(xué)和物價(jià)局太強(qiáng)大了，以至于學(xué)生們連想都不敢想了。
農(nóng)民們知道要成立“農(nóng)會(huì)”保護(hù)自己的合法權(quán)益，業(yè)主們知道要成立“業(yè)聯(lián)會(huì)”來維護(hù)自己的權(quán)利。大學(xué)生們有自己的合法組織——學(xué)生會(huì)，卻從未聽說他們有什么維權(quán)行為，然而大學(xué)生卻是我們民族的未來和明天，這多少讓人感到有些沮喪，或許是大學(xué)學(xué)費(fèi)大都由他們的父母來出，與他們自己無關(guān)。
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