建造獨(dú)立的工會(huì)和農(nóng)會(huì)，讓勞動(dòng)階級(jí)監(jiān)督官僚階級(jí)！
楊連旭
（2006年4月）
政治體制的終極意義就是保證官僚科學(xué)有權(quán)。這就必須有高效制約官僚的機(jī)制功能。
改革不如創(chuàng)新，創(chuàng)新才能先進(jìn)！社會(huì)主義中國(guó)的政治，緊緊把握住“讓人民監(jiān)督政府，人人起來(lái)負(fù)責(zé)”這個(gè)關(guān)鍵，以中央領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立工會(huì)和農(nóng)會(huì)制，讓勞動(dòng)階級(jí)從體制上執(zhí)掌政治監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)新出既不同于傳統(tǒng)政治文明，又不同于西方政治文明的民主集權(quán)政治體制。
一、抓住官僚的命門實(shí)施制約
權(quán)力失去監(jiān)督就必然產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力就意味著腐敗。
這是社會(huì)的口頭禪，似乎已經(jīng)成為了真理，可卻至少是不公道的。
依據(jù)主張西化民主人的說(shuō)法，毛澤東的權(quán)力就沒(méi)有監(jiān)督，可他卻沒(méi)有腐敗嘛。
在皇權(quán)專制的政治體制中，皇帝擁有絕對(duì)的權(quán)力，可包括漢文帝和道光帝在內(nèi)的一些帝王也沒(méi)有腐敗嘛。
究其原因，內(nèi)因是根本。因?yàn)槊珴蓶|和漢文帝他們具有極高的個(gè)人品行和政治修養(yǎng)。
所以，官員是清是貪的決定因素是自身修養(yǎng)。正所謂：“清者自清，濁者自濁。”
問(wèn)題是，在私有觀念的社會(huì)氛圍中生活的人是很少能自覺(jué)修養(yǎng)到全心全意為國(guó)憂民境界的，所以，還是要靠監(jiān)督。
只有民選出的官員，才能為人民服務(wù)。
這是流行的看法，似乎成為了社會(huì)的共識(shí)，可卻至少是不全面的！
資本主義國(guó)家的官員就是民選出的，可主要還是要為他們投資競(jìng)選的資本家服務(wù)的嘛。因?yàn)樗麄內(nèi)绻恢饕獮橘Y本家服務(wù)，就沒(méi)有資本家出資支持他們競(jìng)選，他們就失去了政治前途。
當(dāng)年的共產(chǎn)黨官員就不是民選出的，可卻普遍是全心全意為人民服務(wù)嘛。因?yàn)樗麄內(nèi)绻蝗娜鉃槿嗣穹?wù)，黨的領(lǐng)袖就要將他們撤職查辦。
同樣在集權(quán)體制中，既有以周恩來(lái)為代表的大部分清官，也有以劉青山為代表的一些貪官；
同樣在民選體制中，也是既有部分清官，也有部分貪官。
由此可見(jiàn)，集權(quán)政治體制并不意味著必然出貪官，民選體制并不意味著必然出清官。
雖然如此，因?yàn)榧瘷?quán)體制是少數(shù)人制約多數(shù)人，民選體制是多數(shù)人制約少數(shù)人，因此腐敗的幾率相對(duì)來(lái)說(shuō)，集權(quán)體制要比民選體制高。
同時(shí)，民選體制不僅把任人唯親等腐敗行為合法化了，而且也使公眾有了定期宣泄不滿情緒的機(jī)會(huì)和解決社會(huì)問(wèn)題的長(zhǎng)期希望。這樣，也就減少和緩解了社會(huì)矛盾的激化。
所以，只有建立多數(shù)制約、給公眾以宣泄不滿和解決問(wèn)題的機(jī)制，才能防治腐敗、緩解社會(huì)矛盾。
那么，怎樣制約官僚、緩解社會(huì)矛盾呢？
找官員的要害處，揚(yáng)長(zhǎng)避短。
對(duì)官員來(lái)說(shuō)，怎樣當(dāng)上官是最具有決定意義的。資產(chǎn)階級(jí)有金錢沒(méi)人數(shù)，就是抓住了怎么才能“當(dāng)上官”這個(gè)要害，以金錢為武器制約官員，實(shí)行了資本主義的民主選舉政治。
對(duì)官員來(lái)說(shuō)，怎樣保住官同樣是最具有決定意義的。勞動(dòng)階級(jí)沒(méi)有人數(shù)沒(méi)金錢，就要抓住怎樣“保住官”這個(gè)要害，以人數(shù)為武器，實(shí)行社會(huì)主義民主彈劾政治。
只要人民擁有了彈劾罷免官員的監(jiān)督權(quán)，就能迫使官員為人民服務(wù)。人民可以允許你通過(guò)各種途徑做官升官，可你職權(quán)的所作所為必須讓人民滿意。
否則，人民就要彈劾你，就要罷免你！讓你前功盡棄、喪失政治生命。
認(rèn)清這一點(diǎn)，對(duì)尚不具備實(shí)施真正意義上人民民主普選條件的社會(huì)來(lái)說(shuō)尤為重要！
這就是在沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)民主選舉的前提下，實(shí)現(xiàn)政治創(chuàng)新、推進(jìn)民主政治的關(guān)鍵所在。
二、上下結(jié)合聯(lián)手制約官僚
子曰：“唯上知與下愚不移。”
第一、中國(guó) “家國(guó)一體”的傳統(tǒng)政治文明決定了最高執(zhí)政階層與最廣大的勞動(dòng)階級(jí)是共命運(yùn)的，國(guó)破家亡，沒(méi)有國(guó)哪來(lái)的家。
第二、官僚階級(jí)是有著異化的可能性的，它們是可以置國(guó)家人民利益不顧的。（見(jiàn)：《異化的官僚階級(jí)是國(guó)家和人民的死敵！》）
異化的官僚階級(jí)，是以升官發(fā)財(cái)為動(dòng)機(jī)，以個(gè)人利益最大化為目的，以以權(quán)謀私為手段，以官僚的產(chǎn)業(yè)化追求利益的最大化，不僅官商勾結(jié)、損公肥私、貪贓枉法、魚肉百姓，導(dǎo)致官逼民反，而且覬覦最高權(quán)力、結(jié)黨營(yíng)私，黨同伐異、橫行霸道、排擠忠良、里通外國(guó)、制造混亂、亂中奪權(quán)！
所以，最高執(zhí)政階層只有同最低勞動(dòng)階級(jí)合作，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
人民具有廣泛的無(wú)限性，勞動(dòng)階級(jí)具有狹義的有限性。由社會(huì)地位決定，雖然在人數(shù)上勞動(dòng)階級(jí)是人民的主體，但是在社會(huì)資源方面人民中的其它階級(jí)階層卻掌握著壓倒性的優(yōu)勢(shì)。
這樣，在多數(shù)時(shí)候人民的社會(huì)權(quán)力都是與勞動(dòng)階級(jí)無(wú)緣的，是為其它階級(jí)和階層所把持和占據(jù)的。很容易形成名義上形式上是人民當(dāng)家作主，實(shí)質(zhì)上還是少數(shù)階級(jí)階層在以民主的名義和民主的形式強(qiáng)奸著民意！
由此，盜用民意置國(guó)家和勞動(dòng)階級(jí)的利益于不顧，為少數(shù)人以權(quán)謀利的政治腐敗就必定是在所難免、愈演愈烈的了。
可一旦實(shí)行西方民主后，那么這些在社會(huì)資源方面掌握著壓倒性優(yōu)勢(shì)的其它階級(jí)階層就可以通過(guò)所謂的民主選舉名正言順地執(zhí)政掌權(quán)，置國(guó)家和勞動(dòng)階級(jí)的利益于不顧，為本階級(jí)利益用權(quán)服務(wù)。
所以，無(wú)論是傳統(tǒng)集權(quán)體制，還是當(dāng)代民選體制，都很難保證長(zhǎng)期為勞動(dòng)階級(jí)服務(wù)。
正是由于現(xiàn)階段的社會(huì)主義社會(huì)，存在著人民中各階層社會(huì)利益的不一致性，所以，就民主政治而論，民主選舉并不是根本，民主監(jiān)督才是決定因素。
正因如此，我們主張，建立黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立工會(huì)和農(nóng)會(huì)制度，專職保護(hù)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)的合法權(quán)益，彈劾一切侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的個(gè)人和組織，以創(chuàng)新政治體制，強(qiáng)化勞動(dòng)階級(jí)對(duì)政權(quán)的民主監(jiān)督，遏制社會(huì)腐敗，規(guī)范私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，確保經(jīng)濟(jì)健康，及時(shí)緩解和消除社會(huì)矛盾，防治官僚異化，維護(hù)中央權(quán)威。
理由之一、黨中央領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立工會(huì)和農(nóng)會(huì)制度，即實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)階級(jí)在制度和組織上的人格化，不僅通過(guò)彈劾一切侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的個(gè)人和組織，強(qiáng)化了對(duì)政權(quán)的民主監(jiān)督，遏制社會(huì)腐敗，而且通過(guò)集中勞動(dòng)階級(jí)的力量，推進(jìn)政治改革的深入。（見(jiàn)：《為什么腐敗會(huì)“野火燒不盡”，貪官是“春風(fēng)吹又生”？》）
理由之二：黨中央領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立工會(huì)和農(nóng)會(huì)制度，即建立起了最高階層同勞動(dòng)階級(jí)沒(méi)有其它利益干擾的直接聯(lián)系，不僅可以獲得真實(shí)全面的民情，及時(shí)制定合乎民意的政策，緩解和消除社會(huì)矛盾，而且在必要時(shí)還可繞過(guò)異化的官僚階級(jí)，直接動(dòng)員和組織勞動(dòng)人民，粉碎任何脅迫、架空和對(duì)抗黨最高階層的企圖！（見(jiàn)：《最高統(tǒng)治者必須建立同勞動(dòng)階級(jí)的直接組織關(guān)系》）
理由之三：黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立工會(huì)和農(nóng)會(huì)制度，是發(fā)動(dòng)人民從自己的切身利益出發(fā)廣泛監(jiān)督官僚，有組織彈劾官僚，最大可能地降低防治官僚異化成本，全面深入和有效持久地防治官僚異化的現(xiàn)實(shí)選擇。（見(jiàn)：《毛澤東的教訓(xùn)和鄧小平的經(jīng)驗(yàn)》）
理由之四：建立黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立工會(huì)和農(nóng)會(huì)制度，強(qiáng)化勞動(dòng)階級(jí)對(duì)政權(quán)的民主監(jiān)督，遏制社會(huì)腐敗，推進(jìn)政治改革的深入，及時(shí)緩解和消除社會(huì)矛盾，是掌握改革主動(dòng)權(quán)、獲取社會(huì)信任、鞏固社會(huì)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，粉碎“和平演變”和“顏色革命”企圖的需要。（見(jiàn)：《以民主政治的創(chuàng)新粉碎“顏色革命”》）
理由之五：黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立工會(huì)和農(nóng)會(huì)制度，是發(fā)動(dòng)人民從自己的切身利益出發(fā)，彈劾一切侵害勞動(dòng)階級(jí)合法權(quán)益的組織和個(gè)人，遏制社會(huì)腐敗，這自然也就遏制了官商勾結(jié)的損公肥私，迫使私業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)，既保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，又有利于私有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
想當(dāng)年，共產(chǎn)黨的工會(huì)和農(nóng)會(huì)運(yùn)動(dòng)如火如荼，官僚階級(jí)、地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)及國(guó)際剝削階級(jí)無(wú)可奈何。
看如今，農(nóng)會(huì)消失了，工會(huì)失去了人心，任憑官僚階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)相互勾結(jié)、瞞上欺下、謀取私利，損公肥私，禍國(guó)殃民。
中共中央必須重振昔日雄風(fēng)！依靠勞動(dòng)階級(jí)扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。
三、勞動(dòng)階級(jí)組織起來(lái)制約官僚
工會(huì)由于受地方政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和制約，往往也同地方政權(quán)一起蛻變成了官僚機(jī)構(gòu)。
這樣的早已失去了號(hào)召力和組織力，這在蘇聯(lián)和東歐巨變中是已經(jīng)被證實(shí)了的。
所以，黨中央組建和領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立工會(huì)和農(nóng)會(huì)必須汲取古今中外治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
首先、必須保證黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和脫離地方權(quán)力和其它組織的制約。
第一、工會(huì)和農(nóng)會(huì)是黨中央建立和領(lǐng)導(dǎo)的、獨(dú)立為工人和農(nóng)民依法維權(quán)的人民組織，不接受其他任何黨派和組織及個(gè)人的行政干涉。
第二、在總會(huì)之下，工會(huì)和農(nóng)會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)按自然和經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置，工會(huì)在全國(guó)共設(shè)60－70個(gè)分會(huì)；農(nóng)會(huì)在全國(guó)設(shè)置100個(gè)左右的分會(huì)。
第三、工會(huì)在城市設(shè)置若干支會(huì)、在縣城設(shè)置一個(gè)支會(huì)，并在有必要的企業(yè)和單位設(shè)立辦事處，負(fù)責(zé)開(kāi)展和指導(dǎo)轄內(nèi)的基層工會(huì)工作。
第四、農(nóng)會(huì)在若干縣域內(nèi)設(shè)置總支會(huì)，在縣域內(nèi)設(shè)置若干工會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展和指導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)村及市郊的基層農(nóng)會(huì)工作。
第五、工會(huì)的經(jīng)費(fèi)以工會(huì)稅為主要來(lái)源。工會(huì)稅由雇傭工人的企業(yè)和單位按工人工資總額的比例繳納，稅務(wù)機(jī)構(gòu)收繳后移交總工會(huì)下?lián)堋?/p>
第六、農(nóng)會(huì)經(jīng)費(fèi)以農(nóng)會(huì)稅為主要來(lái)源。由村財(cái)政按農(nóng)民人數(shù)和人均收入比例繳納，稅務(wù)機(jī)構(gòu)收繳后移交總農(nóng)會(huì)下?lián)堋?/p>
沒(méi)有集體收入的農(nóng)村可以免征農(nóng)會(huì)稅；
集體收入低的農(nóng)村可以減農(nóng)會(huì)稅；
減免金額由中央財(cái)政統(tǒng)一撥付補(bǔ)足。
第七、工會(huì)和農(nóng)會(huì)的干部。
總會(huì)的全部主要干部由黨中央提名，分會(huì)的部分主要干部經(jīng)黨中央批準(zhǔn)由總會(huì)提名，再由代表會(huì)選舉產(chǎn)生；
分會(huì)黨的組織必須向總支會(huì)、支會(huì)和辦事處調(diào)派負(fù)責(zé)政治工作的干部，擔(dān)任政治處主任和教導(dǎo)員。
其次，必須防治工會(huì)和農(nóng)會(huì)蛻變成官僚機(jī)構(gòu)，干部異化為官僚，確保工會(huì)和農(nóng)會(huì)始終把維護(hù)工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的利益放在首位：
第八、分會(huì)以下的干部以競(jìng)選產(chǎn)生為主。
分會(huì)的部分主要干部由會(huì)員代表競(jìng)選產(chǎn)生；
總支會(huì)、支會(huì)除政治干部之外，其他干部全部由會(huì)員代表大會(huì)競(jìng)選產(chǎn)生；
基層工會(huì)和農(nóng)會(huì)的干部則全部由工人農(nóng)民競(jìng)選產(chǎn)生，是領(lǐng)取誤工補(bǔ)助的不脫產(chǎn)干部。
第九、競(jìng)選產(chǎn)生的工會(huì)和農(nóng)會(huì)干部不得納入國(guó)家干部的編制，一旦落選即刻恢復(fù)原來(lái)的工人和農(nóng)民身份。
工會(huì)和農(nóng)會(huì)干部在任期內(nèi)，不得擔(dān)任其它任何組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)管理人員。否則，視同自動(dòng)放棄工會(huì)和農(nóng)會(huì)的職務(wù)及會(huì)員資格。
第十、工會(huì)和農(nóng)會(huì)的會(huì)員只能是包括企業(yè)和單位中層管理人員及以下職員在內(nèi)的工人、農(nóng)民。一旦會(huì)員成為其它組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)管理人員，就視同自動(dòng)放棄會(huì)員資格。
第十一、工會(huì)和農(nóng)會(huì)的工作人員，一律實(shí)行聘任制，由會(huì)費(fèi)中支付工資，不得納入國(guó)家公職人員編制。
最后、必須確保工會(huì)和農(nóng)會(huì)的廣泛性：
第十二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，凡是有工人和農(nóng)民的地方，無(wú)論什么所有制，不管什么企業(yè)單位，都必須建立工會(huì)和農(nóng)會(huì)的基層組織。
第十三、只要是符合條件的勞動(dòng)者自然就是工會(huì)和農(nóng)會(huì)的會(huì)員。
日益嚴(yán)重的政治腐敗正日益嚴(yán)重地破壞著經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。因此，政治改革的呼聲日漸高漲。
現(xiàn)今的政治體制無(wú)外乎官僚掌權(quán)的傳統(tǒng)集權(quán)體制和資產(chǎn)階級(jí)操控的當(dāng)代金錢體制，這兩種體制都難以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的理想社會(huì)。發(fā)展中的中國(guó)只有實(shí)現(xiàn)既汲取傳統(tǒng)文明和當(dāng)代文明精華，又不同于傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)趕超世界先進(jìn)的民族復(fù)興。
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