孟連事件豈止是利益糾紛久拖未決引發(fā)沖突
[4644] (2008-08-03)
《新華每日電訊》7月29日以《孟連事件平息：有事商量還得快商量》為題，對7月19日在云南省普洱市孟連傣族拉祜族瓦族自治縣發(fā)生的一起警民暴力沖突事件作出了總結(jié)性報道和評析。筆者認為該文在認識事件的性質(zhì)上有欠深刻和制度反思。
一、孟連事件是權(quán)力與資本聯(lián)合壓制膠農(nóng)的結(jié)果，而不僅僅是利益糾紛久拖未決引發(fā)沖突。
橡膠產(chǎn)業(yè)是孟連縣的支柱產(chǎn)業(yè)，公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)是孟連縣橡膠主產(chǎn)區(qū)。橡膠產(chǎn)業(yè)應(yīng)算一種自然經(jīng)濟，可以說是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賴以生存的命根子，同他們的利益有著天然的聯(lián)系，屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主權(quán)范圍之物，不應(yīng)由政府和私人企業(yè)壟斷獨享或絕對主導(dǎo)。據(jù)報道，當(dāng)?shù)叵鹉z的開發(fā)起初由橡膠公司投入資金、種苗和技術(shù)，膠農(nóng)投入勞動力、糧食和現(xiàn)金入股。這是一種集體所有制經(jīng)濟，膠農(nóng)是所有者之一。其利益分配原則應(yīng)該能大體照顧各方愿望和要求。但后來改為私營企業(yè)，膠農(nóng)失去了利益分配主導(dǎo)權(quán)，只能聽命于資本和權(quán)力。而資本是什么呢？正如馬克思所說，“如有30%的利潤，人就會鋌而走險；有100%的利潤，就會踐踏人類良知；有300%的利潤，就會冒著被絞死的危險去為之。”即資本家為了利潤最大化，他們連自己都不怕死，哪會顧及他人死活呢？橡膠公司老板也不例外。公信橡膠公司負責(zé)人梁名錦承認，近年來，國標一級天然橡膠價格從每噸7000多元漲到2.7萬元左右，打破了原來的利益平衡，膠農(nóng)要求漲價的呼聲日益強烈。這里已無后文。但可以肯定，橡膠老板因橡膠價格暴漲而獲暴利，而為公司提供主要勞役或供應(yīng)產(chǎn)品的膠農(nóng)的報酬或紅利卻未增加。這就是資本對勞動的剝削和壓榨，自然要激起膠農(nóng)的憤怒和反抗。
在這種情況下，公權(quán)力的唯一選擇是居間協(xié)調(diào)，既要保證企業(yè)主應(yīng)有的利潤，以促進橡膠業(yè)的正常發(fā)展，更要保證廣大膠農(nóng)的生存權(quán)利以及與資本利潤大增相適應(yīng)的應(yīng)得勞動報酬和紅利。但是孟連縣的黨政權(quán)力不是這樣。他們公開站在私營企業(yè)主一邊，不僅對膠農(nóng)的呼聲和要求置之不理（一位膠農(nóng)代表說，以前膠農(nóng)上訪反映問題，總是得不到結(jié)果），而且在今年7月15日，孟連縣委縣政府決定對公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū)開展所謂社會治安重點整治，其上級政府普洱市還從幾個縣調(diào)集數(shù)百名警力到孟連縣助陣，以威嚇和鎮(zhèn)壓膠農(nóng)的暴力反抗。這不是典型的權(quán)力與資本結(jié)合壓榨膠農(nóng)的行為嗎？
眾所周知，我們的地方官員一貫崇尚GDP增長，力求以經(jīng)濟增長來取得施政效益，獲取個人官位提升的資本，同時通過對企業(yè)主的保護和支持，通過幕后交易，分享其經(jīng)濟利潤。這就形成了政治權(quán)力與資本結(jié)合，壓榨弱勢人群的天然屬性。孟連膠農(nóng)的暴力反抗對象，正是這種權(quán)力與資本的結(jié)合。
二、孟連事件并非外力煽動結(jié)果。《新華每日電訊》的評論，把孟連事件歸咎于社會閑散人員和律師插手煽動鬧事，打砸橡膠公司、對抗政府林改工作隊，顯然無助于深刻認識孟連事件的本質(zhì)，吸取足夠的教訓(xùn)。
首先，這在事實和邏輯上都不能服人。如本文開頭所指，橡膠是公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)的主要天然經(jīng)濟產(chǎn)品，是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)的切身利益甚至命脈所在。一旦失去這種利益或遭到嚴重侵犯，膠農(nóng)必然本能地進行反抗，還要外人（律師等）來插手和煽動嗎？評論說，“在他們（律師等）鼓動下，當(dāng)?shù)啬z農(nóng)私自賣膠現(xiàn)象多發(fā)。”這實在是小看甚至渺視膠農(nóng)了。把橡膠直接拿到外地去賣，比交給公司賺錢要多，膠農(nóng)會愚蠢到連這一點也看不到，需要別人教唆嗎？
改革開放30年了，農(nóng)民再閉塞也不至于得不到任何一點市場經(jīng)濟和民主自由思想的啟迪。比如維權(quán)意識、集體抗爭意識等等，這些都需要別人指點，農(nóng)民完全想不到嗎？向法治社會轉(zhuǎn)型，依憲依法治國，請律師幫助打官司，這些都宣傳和實踐幾十年了，膠農(nóng)們一點沒聽說過，還要等律師找上門來嗎？這一切全都不合邏輯。所以把孟連事件歸咎于律師插手和煽動，實在有點笨拙。不僅不會化解社會矛盾，只會加深社會矛盾，導(dǎo)致民怨沸騰，直至某些公權(quán)力的崩潰。
三、孟連事件中的弱者有理有節(jié)，強者無理無節(jié)，責(zé)任不在膠農(nóng)。
從報道看，孟連膠農(nóng)的維權(quán)和抗暴斗爭有理有節(jié)，既成熟穩(wěn)健又無畏。
1．他們懂得先禮后賓。當(dāng)橡膠價格猛漲4倍，公司利潤暴增，膠農(nóng)們賣給公司的乳膠價格并未因之上漲，他們的利益嚴重受損后，他們不斷發(fā)出給他們漲價的呼聲；當(dāng)公司置之不理后，他們又不斷上訪，請求政府干預(yù)，協(xié)調(diào)解決。只是不斷上訪也無果后，他們才不得不私自將橡膠運往外地出售，說明膠農(nóng)是懂道理講道理，而不是胡作非為的。
2．既然呼吁給他們漲價和請求政府協(xié)調(diào)解決無果，他們就有理由私自向外地出售橡膠。既然他們看到政府站在企業(yè)主一邊，在他們私自出售橡膠時，公權(quán)力必然出面阻止，甚至武力壓制。于是他們用簡單的長刀、棍棒等工具護送就很自然了。此時的公權(quán)力如果秉持公正立場，完全可以勸服膠農(nóng)與企業(yè)主坐下來談判，爭取雙贏。但孟連縣公安機關(guān)卻依仗權(quán)力和武力，于去年10月10日到公信鄉(xiāng)抓捕膠農(nóng)，迫使300多膠農(nóng)團團圍住民警，用棍棒、石塊回擊民警，造成警車被毀，民警受傷，包括公安局長。
在隨后的一系列警民沖突壓力下，今年5月，孟連縣才不得不讓三家主要橡膠公司對橡膠利益分配作出調(diào)整。但顯然未能滿足膠農(nóng)的最低要求而遭膠農(nóng)反對。這時政府更應(yīng)該警醒，及時在公司和膠農(nóng)之間進行細致協(xié)調(diào)，讓膠農(nóng)獲得更多利益，和平解決問題。但政府卻故態(tài)復(fù)萌，調(diào)集更多警力來對付膠農(nóng)，最終導(dǎo)致7月19日凌晨，公安機關(guān)在勐馬鎮(zhèn)抓捕所謂犯罪嫌疑人時，數(shù)百名膠農(nóng)圍攻民警，民警使用防暴槍自衛(wèi)，致使15名膠農(nóng)受傷，2人被擊中致死。這就是震驚中外的孟連事件。
人們從這里再一次看到，權(quán)力與資本完全有意識地緊緊結(jié)合在一起，在發(fā)展經(jīng)濟，富國強民，維護社會穩(wěn)定的旗號下，用武力來對付手無寸鐵的膠農(nóng)。這里的強者是權(quán)力與資本的結(jié)合，弱者是膠農(nóng)。整個事件的過程顯示弱者有理有節(jié)，強者無理無節(jié)。從整體上看，孟連事件的責(zé)任主要在當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)主，政府更應(yīng)負主要責(zé)任。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)忘掉了保護人民尤其是弱勢人群的利益是他們的天職，完全站到了強者和壓榨者一方。
四、領(lǐng)導(dǎo)層對孟連事件的認識潛藏危險意識。
《新華每日電訊》評論認為孟連事件已經(jīng)平息，我認為只是表面的暫時的，從根本上說并未平息。其中當(dāng)?shù)啬承╊I(lǐng)導(dǎo)人的認識就潛藏著危險意識。例如：普洱市委政法委書記謝丕坤認為，一股農(nóng)村黑惡勢力的存在、一些社會閑散人員的挑唆和煽動，導(dǎo)致勐馬鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)部分村組的基層黨政組織難以正常運轉(zhuǎn)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用的說法，乃是推卸當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的責(zé)任，為公權(quán)力和企業(yè)業(yè)主作無理辯護，掩蓋了事件的真相和本質(zhì)。
云南省委副書記在22日晚上的普洱市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上說：“對黨充滿感恩之情，待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒與警察對抗，用暴力維護自己權(quán)益。”這也是模糊孟連事件的性質(zhì)，推卸領(lǐng)導(dǎo)包括黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的說法，無助于對事件的本質(zhì)認識。他認為膠農(nóng)們對黨是感恩的，只是對民警很反感，讓民警成了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的替罪羊。這樣膚淺地看問題，既不能說服人，更無助于黨委政府深刻吸取教訓(xùn)，進行觀念和制度變革。而如果不這樣，就無法避免今后再發(fā)生類似的孟連事件。
總之，如果繼續(xù)聽任權(quán)力與資本聯(lián)合，控制普通人的命運，不讓普通人有平等發(fā)展的機會，支配一切權(quán)力，后果會更加不堪設(shè)想。從最近一連串集體和個人襲警和抗暴事件的頻頻發(fā)生看，被統(tǒng)治者已有活不下去、橫下一條心、不怕死的氣勢了。甕安縣萬名民眾火燒縣政府和公安局大樓，孟連膠農(nóng)在武力威嚇面前，抗擊規(guī)模一次比一次大。2名膠農(nóng)被防暴槍擊中致死后，100多名膠農(nóng)抬著死者尸體來到勐馬橡膠公司，要公司老板償命。死者家屬堅持要中央領(lǐng)導(dǎo)出面解決問題，還提出1000萬元的天價賠償要求。這一切不是最有力的證明嗎？當(dāng)權(quán)者再不思進一步改革，還待何時？到那時，像此次由省委政法委書記那樣馬上檢討并鞠躬道歉，定將無濟于事了。
張鎮(zhèn)強
《聯(lián)合早報網(wǎng)》
孟連事件平息：有事商量還得快商量
聽到膠農(nóng)說以前上訪總是得不到結(jié)果，云南省委政法委書記馬上檢討并鞠躬道歉
（ 2008-07-29 10:39:20 ） 稿件來源： 新華每日電訊7版
經(jīng)過4天的艱難協(xié)商，7月19日在云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生的一起警民暴力沖突事件，于23日晨得到妥善處置。聚集的膠農(nóng)得到滿意答復(fù)后各自回家，死者遺體被火化安葬。
但是，素來善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對抗，用暴力維護自己的權(quán)益，引起當(dāng)?shù)馗刹可羁谭词 ?
利益糾紛久拖未決引發(fā)沖突
7月19日上午，公安機關(guān)在孟連縣公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū)開展社會治安整治過程中，對勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人實施抓捕時，遭到受人煽動的500多名膠農(nóng)手持長刀、鐵棍、鋤頭等工具圍攻。沖突導(dǎo)致41名警察被打傷，9輛警車被砸壞，民警使用防暴槍自衛(wèi)，15名膠農(nóng)被打傷，2人被擊中致死。
《瞭望》新聞周刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起警民暴力沖突事件的背后，是當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠企業(yè)之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，以及由來已久的矛盾糾紛。
據(jù)孟連縣政府介紹，橡膠產(chǎn)業(yè)是孟連縣的支柱產(chǎn)業(yè)，公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)是孟連縣橡膠主產(chǎn)區(qū)。計劃經(jīng)濟時代起步的橡膠產(chǎn)業(yè)，在最初開發(fā)階段，由當(dāng)?shù)叵鹉z公司投入資金、種苗和技術(shù)，負責(zé)膠林撫管的膠農(nóng)投入勞動力，“后方群眾”則以糧食、勞動力和現(xiàn)金等方式入股。
孟連縣委副書記楊嘉才說，以此模式開發(fā)的橡膠林，橡膠公司、膠農(nóng)和后方群眾均有利益在其中。但是，膠農(nóng)與橡膠公司之間的勞資關(guān)系模糊，他們把割來的膠乳交給公司，通過膠乳款提成獲得勞動報酬；后方群眾作為股東，不從公司利潤中分成，卻從膠農(nóng)的提成中分紅獲得投資收益。
20多年來，橡膠公司經(jīng)歷過幾次改制，最后改為私營企業(yè)。在此過程中，橡膠利益分配方案沒有及時調(diào)整平衡。
公信橡膠公司負責(zé)人梁名錦告訴記者，近年來，國標一級天然橡膠價格從每噸7000多元漲到2.7萬元左右，打破了原來的利益平衡，膠農(nóng)要求漲價的呼聲日益強烈。
集體林權(quán)制度改革啟動后，一些社會閑散人員和律師插手其中，向膠農(nóng)收取一兩千元不等的“律師費”，許諾為膠農(nóng)辦理《林權(quán)證》。
公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們挑動膠農(nóng)不把膠交給公司，在膠農(nóng)中培養(yǎng)“骨干人員”，煽動鬧事，甚至發(fā)展到“推翻”村組自治組織、打砸橡膠公司、對抗政府林改工作隊。
在他們鼓動下，當(dāng)?shù)啬z農(nóng)私自賣膠現(xiàn)象多發(fā)。去年9月12日，公信鄉(xiāng)部分膠農(nóng)運輸50噸凝雜膠到外地出售，120多人手持長刀、棍棒等工具護送。去年10月10日，公安機關(guān)到公信鄉(xiāng)抓捕聚眾鬧事的膠農(nóng)，被300多名膠農(nóng)團團圍住，一些膠農(nóng)用棍棒、石塊等工具襲擊民警，造成5輛警車被砸壞，17名民警受傷，其中包括孟連縣公安局長。
今年5月，孟連縣出臺《深化橡膠產(chǎn)業(yè)改革指導(dǎo)意見》，公信、勐馬和金橋3家主要的橡膠公司分別制定實施方案，對橡膠利益分配作出調(diào)整，由于膠農(nóng)反對，工作沒有取得實質(zhì)性進展。與此同時，在公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū)，暴力沖突事件仍然時有發(fā)生，治安狀況不斷惡化。
7月15日，孟連縣委、縣政府決定，對公信鄉(xiāng)、勐馬鎮(zhèn)部分農(nóng)村地區(qū)開展社會治安重點整治，普洱市從幾個縣調(diào)集數(shù)百名警力到孟連縣助陣。大量的警力不但沒有形成威懾，反而成為引發(fā)沖突的導(dǎo)火索——19日凌晨，公安機關(guān)在勐馬鎮(zhèn)勐阿村抓捕5名犯罪嫌疑人時，數(shù)百名膠農(nóng)圍攻民警，流血事件不幸發(fā)生。
一定會照顧絕大多數(shù)膠農(nóng)利益
2名膠農(nóng)被防暴槍擊中致死后，100多名膠農(nóng)抬著死者尸體來到勐馬橡膠公司。他們認為是公司請警察來抓的人，憤怒的膠農(nóng)揚言要公司老板償命。附近膠農(nóng)聞訊后，也紛紛趕來聚集。
群情激憤下，事態(tài)隨時可能升級擴大。接到報告的孟連縣委書記胡文彬立即率隊趕到現(xiàn)場，對聚集膠農(nóng)做解釋、勸說和疏導(dǎo)工作。當(dāng)天下午，普洱市委書記高旭升也趕到現(xiàn)場做膠農(nóng)工作。
事件引起云南省委、省政府高度重視，省委書記白恩培、省長秦光榮分別作出批示，要求盡快查明事件原委，認真傾聽群眾訴求，妥善處理善后等有關(guān)工作，盡早平息事態(tài)，及時公布事實真相。
受云南省委、省政府委派，省委常委、政法委書記孟蘇鐵和副省長曹建方率工作組連夜趕到孟連縣。20日凌晨1時，孟蘇鐵一行抵達孟連縣城，立即召開緊急會議，研究和部署相關(guān)工作。清晨5時，孟蘇鐵一行趕赴40公里外的膠農(nóng)聚集現(xiàn)場，與膠農(nóng)直接對話。為避免刺激群眾情緒，孟蘇鐵一行不帶一輛警車、沒調(diào)派一兵一卒。
對話在勐馬橡膠公司的大會議室里進行，有100余名膠農(nóng)聚集。記者在會議室看到，有的凳子上還擺著長刀、鐵棍等工具，但膠農(nóng)的憤怒情緒已經(jīng)緩和。對膠農(nóng)提出的意見和要求，孟蘇鐵一一作出答復(fù)或解釋，誠懇地請膠農(nóng)相信黨委和政府，一定會照顧絕大多數(shù)膠農(nóng)的利益。
膠農(nóng)代表玉康提出，政府要釋放被抓的膠農(nóng)和律師。孟蘇鐵當(dāng)場表示，不管他們有什么過錯，一律辦理取保候?qū)徍筢尫拧τ谙鹉z利益分配調(diào)整問題，孟蘇鐵表示，政府將成立由干部、膠農(nóng)代表、會計師和律師參加的工作組，深入調(diào)查研究，最終拿出各方都能接受的方案，一定讓絕大多數(shù)膠農(nóng)滿意。
一位膠農(nóng)代表說，以前膠農(nóng)上訪反映問題總是得不到結(jié)果。孟蘇鐵馬上檢討，承認以前政府工作的確有做得不到位的地方，并向膠農(nóng)深深地鞠躬表示道歉。膠農(nóng)對他的這一舉動報以熱烈的掌聲。
經(jīng)過1個多小時的對話，大多數(shù)膠農(nóng)離開現(xiàn)場各自回家。這次對話成為事態(tài)發(fā)展的“拐點”。接下來幾天，聚集的膠農(nóng)時有回升，但大部分是看熱鬧的村民，天色漸黑便各自回家。
20日下午，正在保山市開會的云南省委副書記李紀恒中斷會議，乘坐直升機飛赴孟連縣，立即驅(qū)車前往事發(fā)現(xiàn)場。李紀恒指示市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶著對人民群眾的深厚感情，以最快的速度、盡最大的努力爭取最佳的處置結(jié)果，這個結(jié)果要經(jīng)得起歷史檢驗。
李紀恒要求，迅速開展對2名死者的死因調(diào)查，向社會公布調(diào)查結(jié)果；盡快與死者家屬達成一致，讓死者遺體火化，要關(guān)愛遇難者家屬，對他們的生活困難要給予幫助。他還強調(diào)，要盡快解決好橡膠林利益分配調(diào)整問題，拿出相關(guān)方面都能接受的方案，確保群眾利益不受損害。
21日，普洱市市長沈培平、孟連縣委書記胡文彬等領(lǐng)導(dǎo)再赴現(xiàn)場，協(xié)商善后問題。沈培平介紹，死者家屬堅持要求中央領(lǐng)導(dǎo)來解決問題，并提出高達1000萬元的“天價索賠”，協(xié)商沒有取得實質(zhì)性進展。
22日上午，記者隨同云南省委政法委副書記馬繼延、普洱市市長沈培平一行三赴聚集現(xiàn)場，馬、沈一行與膠農(nóng)“領(lǐng)袖”楊發(fā)展、膠農(nóng)律師馬敏慧進行了兩個多小時的談話后，終于說服二人配合政府做好善后事宜。
協(xié)商很快取得進展。23日凌晨，死者家屬同意將遺體火化，膠農(nóng)獲得滿意答復(fù)后回家。
干部嚴肅反省工作作風(fēng)
雖然事態(tài)已經(jīng)平息，但事件留下沉痛教訓(xùn)，引起當(dāng)?shù)馗刹可羁谭词 ?
“對黨充滿感恩之情，待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對抗，用暴力維護自己的權(quán)益。這件事情必須引起我們當(dāng)政者的深刻反思，必須引起各級干部銘心刻骨、靈魂深處的反省！”在22日晚上召開的普洱市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，云南省委副書記李紀恒嚴厲警告在場官員。
這一席話引起了許多在場官員的強烈共鳴。孟連縣委常委刀建華告訴記者，“孟連”在傣語中意為“尋找到的一個好地方”，當(dāng)?shù)卮鲎鍙牡嵛鞯牡潞曛菀粠нw移過來已有1300多年歷史，到新中國成立之初，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展仍然相當(dāng)滯后，被劃為“少數(shù)民族直過區(qū)”，即從原始社會末期或奴隸社會直接過渡到社會主義社會。
李紀恒指出，膠農(nóng)利益訴求長期得不到解決，增收致富的美好愿望被一些壞人利用，導(dǎo)致膠農(nóng)長期以來對橡膠公司的積怨逐步轉(zhuǎn)化為對基層干部、基層黨委政府的積怨，最終集中爆發(fā)引起沖突。群眾利益訴求反映機制不健全，群眾沒有地方講話，反映的情況得不到處理，是這起沖突事件帶給廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要教訓(xùn)。
“要建立健全群眾利益訴求的反映機制，讓群眾有地方講話。”李紀恒說：“對群眾的合理訴求，能夠解決的要竭盡全力去解決，一時難以解決的也要耐心勸導(dǎo)說服，積極創(chuàng)造解決問題的條件。”
普洱市委書記高旭升認為，膠農(nóng)的利益訴求長期得不到解決，集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度和作風(fēng)存在問題，離群眾的期盼差距太遠。部分干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，漠視群眾利益，聽不進群眾意見，離群眾越來越遠。
普洱市委常委、政法委書記謝丕坤認為，一股農(nóng)村黑惡勢力的存在，一些社會閑散人員的挑唆和煽動，導(dǎo)致孟連縣勐馬鎮(zhèn)、公信鄉(xiāng)部分村組的基層黨政組織難以正常運轉(zhuǎn)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
“說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，干部當(dāng)?shù)竭@份上，不如跳河算了！”李紀恒對這種現(xiàn)象提出嚴厲批評。
(記者伍皓 伍曉陽)來源：據(jù)新華社《瞭望》
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