官員任命權是吏治的根本
柳鯤鵬
2008-4-2
關鍵字：任命 吏治 人民
簡介：人民掌握官員的任命權，吏治問題才能解決。這里提出了一些任命的方式。
官員由上司任命，古已有之，似乎是天經地義的。由于任命權在上司，因此官員必然投上司所好，這也為腐敗提供了可能。汝想當官，想保住官位，想向上爬，唯一的出路就是由上司任命，所以汝只能順著上司的意思做事。而上司有問題，汝也反抗不了——這一點，看看舉報的艱難就知道了。這時，只有最高層好，官僚體系才會好；如果最高層不好，那么官僚體系只能腐敗乃至崩潰了。可見，官員任命權是吏治的根本，解決了任命權，就解決了吏治的問題。
那么如何解決官員任命權的問題？從現在社會的經驗來看，有這樣幾種方式：
建立另外一套官僚體系監督。這也就是所謂的分權。這東西搞得好會有用，搞得不好就是官官相護。
選舉最高長官。無論選舉有這樣那樣的問題，但選舉確實是有積極意義的。當然也不能認為選舉萬能，這不，各發展中國家沒有從中得到什么好處。
基層選舉。這一點聽起來有好處，但是中國各地的實踐表明，基層選舉往往伴隨一些賄選事件。為什么呢？因為至少在中國，選上去容易想趕下來就難了，因為難以取得統一意見。即使花費好大力氣把官員選下來了，往往也沒有辦法處理。
終身制。這一點很容易被忽略。終身制有什么好處？由于不擔心被免職，別人的任命權也沒有作用，因此可以不用迎合上司，這樣就擺脫了腐敗的一個條件。但是從好處想會好，從壞處想就會壞，也可以自己腐敗了。
群眾任命。群眾任命有什么不同？就是把任命權給群眾，隨時可以任命新的官員。只要當官的出事，就立即任命新的。這不需要什么選舉。
官員參加一線工作。但是沒有官員愿意的，所以最終還是要強迫，要權力在群眾手上才可以。
虛化官位，輪流上崗。還是那一句，如果他們勾結起來怎么辦？想免掉，還要權力在人民手上。
超級管理。即人人負責，人人監督。這是最理想的狀態。
此類文章寫起來可以寫一本書。這里僅僅是記錄一下自己的一些想法吧。希望大家能夠一起討論。
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