例如《反分裂國(guó)家法》的第八條:
.....“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí),或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變,或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失,國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施,捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整......
仔細(xì)分析條文就發(fā)現(xiàn)問題:“導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變”是什么,有沒有定義,有沒有解釋?“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”中,怎么理解“完全喪失”,99%的喪失是不是可以接受,誰來斷定到底是100%了還是99%了?“任何名義、任何方式”,到底有哪些名義哪些方式,公投入聯(lián)算不算,公投返聯(lián)呢?
缺乏清晰的定義,等于方便了他人打擦邊球。為了能讓《反分裂國(guó)家法》的條文更加清晰明確,讓其真正發(fā)揮反獨(dú)利器的作用,我建議全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)應(yīng)對(duì)《反分裂國(guó)家法》的部分條文進(jìn)行解釋。
我這么說是有依據(jù)的。
首先,對(duì)法律進(jìn)行解釋是全國(guó)人大常務(wù)委員的職權(quán)所在。我國(guó)憲法第六十七條在規(guī)定“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)”時(shí)候就明確列出了“解釋法律”這一項(xiàng)。而我國(guó)“立法法”第四十二條也規(guī)定:法律解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。法律有以下情況之一的,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋:
(一)法律的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的........
而且為了更好的履行此職權(quán),2004年全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)專門出臺(tái)了《全國(guó)人大常委會(huì)規(guī)范法律解釋工作程序》,在具體工作開展上不存在問題。
其次,目前實(shí)際情況迫切需要法律解釋。先不說別的,馬上就是3.22公投,這個(gè)事情到底是不是臺(tái)獨(dú)舉措,到底算不算違反《反分裂國(guó)家法》規(guī)定,到底夠不夠引起“非和平方式及其他必要措施,捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整”?不光是大陸老百姓想知道,臺(tái)灣的老百姓也想明白。單看《反分裂國(guó)家法》,確實(shí)看不出3.22公投是個(gè)什么行為。反過來說,要是能夠光從現(xiàn)在的條文中看出來---如果是《反分裂國(guó)家法》列出的分裂行為,那就應(yīng)該啟動(dòng)法律規(guī)定的相應(yīng)措施,并且公開聲明;如果不是《反分裂國(guó)家法》列出的分裂行為,也用不著一驚一乍的,大家繼續(xù)過太平日子,同樣要公開聲明。
不停的說“嚴(yán)重關(guān)注、堅(jiān)決反對(duì)、正告、警告”之類的,還不如直截了當(dāng)來一句:你這就是典型的臺(tái)獨(dú),就是違反了《反分裂國(guó)家法》!現(xiàn)在沒說這個(gè)話,我寧愿相信是因?yàn)闆]有底氣:阿扁一叫囂,你的法律里面沒說公投就是臺(tái)獨(dú)嘛。怎么辦?所以我建議全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)出馬,立刻對(duì)相關(guān)條文解釋,公投是不是?正名是不是?拼外交是不是?買外國(guó)武器是不是?一一說清楚。
有的人會(huì)講,馬上就公投了,現(xiàn)在解釋法律來得及嗎?我想一段法律解釋的文字通過現(xiàn)代通訊手段傳遍世界,一分鐘都不要,時(shí)間不是問題。就算公投之后才解釋法律也可以啊,全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)事后確認(rèn)這就是分裂國(guó)家的臺(tái)獨(dú)行為,啟動(dòng)相應(yīng)措施順理成章。
有的人會(huì)講,人家的小動(dòng)作多的很,你解釋的過來嗎,難道要全國(guó)人大三天兩頭討論這個(gè)?我覺得只要真的能把法律解釋之后的工作做到位----執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾-----不會(huì)有很多小動(dòng)作的,哪還有機(jī)會(huì)呢?
我個(gè)人感覺,真要實(shí)事求是的分析,《反分裂國(guó)家法》確實(shí)能大有作為。比如在中國(guó),某個(gè)地區(qū)要產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人,結(jié)果當(dāng)選者既不報(bào)中央批準(zhǔn),又不向中央述職,還要跟外國(guó)保持“外交”,這算不算分裂國(guó)家、搞獨(dú)立的行為?選舉結(jié)果出來,照方抓藥就是。
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