但是,我卻絲毫不看好即將出臺的中國“大部制”改革。我預言:中國“大部制”改革必將以失敗而告終。
為什么這樣說?
因為中國的問題是國家政治體制的問題,而不只是政府管理體制的問題。說得詳細點就是:改革前我們錯誤地把生產資料的全民所有、國家所有和政府所有等同起來,并在實踐中依次取代。其實質是用官為主取代了民為主,用國家主義、實質是用官僚主義取代了社會主義。焦點就在于全民生產資料所有權的代表權歸了政府而不是享有國家最高權力的人大,結果把人大架空了。改革開放至今我們的經濟變成了官僚、半官僚半資本和資本主義。我們在政治體制上并沒有發生實質的變化。如果說有變化,那也是官僚與資本結合,形成了中國的官僚資本階級。官僚資本階級和中國的官僚階級聯合起來,成了中國民主改革的最大障礙。這就是中國的實情。
倘若不把顛倒了的位置首先糾正過來,讓政府把全民生產資料所有權的代表權歸還給全國人大,使政府規規矩矩地站到為人民服務的位置上去,僅僅是在政府管理體制的小范圍里兜圈子,那么依然是官為主取代民為主,依然是向官哈腰進貢取代為人民服務,“建設服務型政府”就成了空中樓閣,胡錦濤提出的“建設服務型政府”的中國“大部制”改革的目標就必然以失敗而告終!
退一步講,即便是撇開國家政治體制,只講政府管理體制,中國“大部制”改革的具體實施方案也注定要落空。
首先,“大部制”改革必然會觸及部門、機構、單位、階層等各方面的利益,是權力、資源和相關利益的一次大調整,它必然會遇到特權階級的頑固抵制。現在,中央政令出不了中南海,足見特權階層的勢力之強大。現在,中國根本沒有外部力量的推動,指望在體制內進行利益和權力的再調整,那簡直就是癡心妄想。
其次,“大部制”改革說穿了就是依靠一些官僚砸另一些官僚的飯碗。可是,這些官僚和那些官僚都有著千絲萬縷的關系。這些關系不僅僅是裙帶子關系,更有金錢關系,是官場上長期形成的買官賣官的交易,他們加劇了“大部制”改革的風險,搞不好,就要掉腦袋!呼和浩特市的市委副書記王志平不是被殺害了么?我想王志平絕對不會是最后一個。面對掉腦袋的威脅,“大部制”改革究竟該如何進行?天知道!
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