為了精簡會議文件、改進會風文風、降低行政成本,切實解決會議中的形式主義問題,2007年最后一天,國務院辦公廳制定下發(fā)了“關于精簡會議文件改進會風文風的意見”,對相關工作提出了硬性指標和要求。那么,新年以來這方面的情況如何呢?下面不妨以元月國務院召開的全國安全生產電視電話會議為例略作分析。
此次會議我發(fā)現有三方面的變化:
1.形式改變,主席臺人員大為減少。國家安全生產委員會主任、副主任共有數位,相關部門負責人更多,按以前慣例,舉行這么重要的會議,主席臺上怎么說也會坐滿一排??蛇@次會議臺上只有三人,他們是:會議主持人、國務委員兼國務院秘書長華建敏;業(yè)務主管部門主要負責人、國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中;中央政治局常委、國務院領導周永康。形式上的另一變化是,會議當天,中國政府網進行了網上同步直播,這就使會議的傳播速度更加快捷,時效更加提高。
2.議題集中,內容敘述更為簡練。這次會議的主要任務是總結近年來安全生產工作,通報2007年安全生產情況,部署2008年安全生產工作。按習慣上的套路,此次會議起碼該有三到四項議程,不論誰講話,總結鋪墊性的語言和“穿靴戴帽”的東西一定不會太少。然而,此次會議只有兩項議程、三人講話,沒有安排任何單位去進行“照本宣科”式的總結宣讀,也沒有進行大會表彰,三位領導的講話更是直奔主題,很少客套。比如,主持人華建敏的開場白只說了5句話、183個字。李毅中講話第一句就是“2007年安全生產工作進展情況”,完全沒有慣常的套話;對2007年工作的總結、2008年主要目標和重點任務的安排,也是以數據、事例說話;需要突出抓好的八項重點工作,更是直來直去,不繞彎子。周永康代表黨中央、國務院的講話雖較為宏觀,但也是盡量以事實說話,以數據和歸納作總結要求,比如講到我國安全生產面臨的形勢時,用了“四個仍然”概括;講到新年如何做好安全隱患治理工作時,用了20個字歸納;講到怎樣抓好工作落實時,又用“五要”提出,總之,言簡意賅,清晰明了。
3.會期縮短,時間效率大大提高。以往,工作總結和任務部署方面的電視電話會議由于涉及內容多,往往還要安排典型發(fā)言,所以從開始到結束一般都在兩小時以上。這次會議總共用時79分種,也就是一小時出頭,其中,李毅中的講話只用時30分鐘,而以前同類講話,至少在一小時左右;周永康的講話也正好30分鐘,這里面,還包括他脫稿1分鐘談會風問題;華建敏的“補充強調”更短,只有8分鐘,與以往同類會議主持人的講話相比,時間大大減少。會期縮短與會議議題集中和講話緊扣主題、直陳觀點密不可分,而會期縮短,又使會議的時間效率得到大大提高。
在我國,“文山會?!币恢笔枪賵鲆淮箢B習,當年,毛澤東在《反對黨八股》一文中就批評我們黨內“會是常常從早上開到晚上,沒有話講的人也要講一頓,不講好像對人不起”,發(fā)展至今,一次會議若達不到一定規(guī)模、臺上坐不滿領導,會議似乎就引不起重視;而領導講話若只實不虛、只短不長,似乎更體現不出理論水平和領導水平。因此,把短會開長、把小會開大,往往成為我們這個社會中一道司空見慣的會議風景。其實,會風就是工作作風的一部分,會議冗長說到底是形式主義和官僚主義的具體反映。國務院新年召開的這次電話會議出現的上述三方面變化,著眼點和著力點雖不大,但讓人還是多少有耳目一新之感。這是一個信號,它至少表明,在切實轉變工作作風,提高行政效能和工作效率上,中央機關正在從細小的切如點入手尋找方法途徑。
當然,一次會議還不能說明更多問題,更不能說文山會海從此減輕。在精簡會議的同時如何科學管理會議,在中央帶頭的同時如何讓地方積極響應,更為重要的是,這種作法能否堅持下去不再反彈,制度規(guī)定能否長久落實不再流產,這才是文山會海能否真正“瘦身”的最終出路。
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