在樂都縣蘆花鄉三條溝村調研的幾點體會
曲發成
（2007年3月28日）
這次有幸參加了省委農村工作領導小組組織的“萬名干部下鄉”活動，到樂都縣蘆花鄉三條溝村宣講中央1號文件和省委1號文件，并就該村“三農”問題進行了實地調研，現將有關情況敘述如下，祈求共鳴。
一、工作
我們一行到達樂都縣蘆花鄉三條溝村時，受到當地鄉黨委和鄉政府以及村干部和群眾的熱情歡迎。駐村后我們便開始工作，采取座談、走訪等形式，走訪了有人的每一戶農民。
根據這次的工作安排，我們入村后主要作了以下幾項工作：一是挨家挨戶宣講了中央1號文件、省委1號文件和填寫了由省農村牧區工作領導小組辦公室印制的調查問卷。二是參與了對三條溝村農村居民最低生活保障人員的測算和評定工作，根據縣、鄉安排和分解的指標，全村共計評出最低生活保障戶12戶（56人）。三是參與了三條溝村認真開展保持共產黨員先進性經常工作的學習活動和總結，包括：1、三條溝村2007年富裕黨員聯系貧困黨員活動；2、三條溝村2007年黨支部成員聯系普通黨員活動；3、三條溝村2007年有一技之長黨員聯系群眾活動；4、三條溝村黨員承諾活動；5、三條溝村無職黨員設崗定責活動。并進行了建擋立卡。四是分別召開了黨支部擴大會議、黨員大會和村民群眾代表大會。參加會議的黨員有14人，群眾代表有37人。會議的主要內容包括：1、宣講中央1號文件、省委1號文件精神；2、復核三條溝村農村居民最低生活保障人員的測算和評定結果；3、復核了農村醫療保障制度的參保情況，該村已經達到98%；4、討論了該村新農村建設的有關事項，大家一致認為，該村首要解決的問題是：村內道路硬化問題；修建廁所問題；設立縣鄉公路三條溝村山頂段交通警示標志的問題（每年約發生十余起大小不同的交通事故）；解決缺少有水平的醫生問題；繼續堅持三條溝村洋芋品種的外調推廣問題；動員村民外出打工問題（目前已經有81人外出打工，其中女村民10人）等。五是參與了縣鄉公路三條溝村山頂段3月21日下午交通事故的救援工作等。
二、現狀
樂都縣蘆花鄉位于樂都縣東北角，距縣城50公里，東與甘肅省永登縣、天祝縣接壤，南與馬廠鄉、西與馬營鄉相連。海拔2230～2900米之間，當地人習慣上分為淺山和腦山兩種地形。全鄉總面積75.56平方公里，有漢、藏、土、蒙等多種民族居住；有15個行政村，65個自然社，2272戶，11262人；耕地39330畝，其中：淺山地24250畝，占63%，腦山地14880畝，占37%，人均耕地3.57畝。農作物主要種植洋芋、油籽、小麥等。
樂都縣蘆花鄉三條溝村海拔2600～2900米之間，為腦山地形。據當地老者說，多數年景為春秋兩澇，去年干旱。我們去時，正值驚蟄和清明期間，大雪蓋山，走路泥濘難行。全村108戶，其中：有人有戶的98戶，427人（男207人，女220人）；有中共黨員20名（其中：男17名，女3名；60歲以上3人，40～60歲5人，20～40歲12人；黨員貧困戶3戶），團員8名（男6名，女2名）。黨支部、村委會、婦女、團支部、治保會等基層機構或組織健全。全村耕地面積1874畝，其中：退耕地840.5畝，人均耕地2.42畝。農作物主要種植洋芋、油籽、小麥。靠天吃飯。縣鄉公路經過該村。家家戶戶都已經通電。自來水已經接到各戶門前，只是冬、春季吃水靠水窖貯蓄。全村擁有農用車52輛（主要是當地人叫“三馬子”的三輪摩托農用車），兩輪摩托車20輛，電視68臺，無線固定電話15部。2006年農作物播種面積1033.5畝，其中：洋芋600畝，油籽233.5畝，小麥200畝。平均單產為：洋芋2000斤/畝，油籽100斤/畝，小麥200斤/畝。2006年農作物產量比2005年減產50%，屬于災年。據調查統計，該村2006年全村外出勞務全年收入估計有26萬元。比較特殊一點的情況有：有經營戶（小飯館、小商店等）25戶，年收入估計有15萬元；有養殖戶3戶，年收入估計有3萬元；有運輸戶1戶（戶主李修業），年收入估計有12萬元。該村2006年農民人均純收入大約為730元左右，不到全省2006年農民人均純收入的三分之一。
三、感受
我們在工作當中得到了蘆花鄉黨委和鄉政府以及村干部和群眾的大力支持和配合。我們的工作人員為房東掃雪、挑水、做飯等，深受歡迎。通過這次工作，使我們感受到“農民真苦，農村真窮，農業真危險”，同時深受教育，洗滌了心靈，深化了對“三農”的感情。
通過調研，我們發現存在以下幾種現象：一是農民對中央的農村政策倍加擁護，滿懷深情。尤其是取消農業稅政策、義務教育政策、糧食直補政策、農村醫療保障政策、最低生活保障政策、退耕還林政策等。當地農民講“共產黨的政策實話好”，“共產黨的錢實話多”，“共產黨富了”。二是扶貧投入的綜合效益有待于進一步研究。據了解，蘆花鄉屬于青海有名的“北山四鄉”之一（以農民賣血而出名），自2002年以來，國家從林業、公路、水利、教育等渠道為“北山四鄉”直接投資達4億元人民幣，人均投資1.1萬元（該地區總人口為36186人），戶均投資5.12萬元（該地區總戶數為7808戶）。這個投資遠遠高于三江源移民安置的投入。而該地區的農民比三江源移民安置的牧民更加善于農耕。以三條溝村為例，該村有退耕地840.5畝，7年來僅退耕地補助一項國家累計補助823690元，戶均補助8405元，人均補助1929元。比先前該村異地移民調莊的補助款還高（據了解先前該村異地移民調莊的補助款為450元）。三是該地區的農民對于道路硬化要求非常強烈。以三條溝村為例，我們所到之處村民強烈要求道路硬化，全村有6公里的硬化道路即可。四是該地區的農民對于移民調莊要求非常強烈。并要求國家為其建造民居。據從三條溝村移民到香日德農場回來清明節掃墓的農民講，該村移民去的光棍大都取上了媳婦。五是農村的公平、公正問題有待于進一步研究。比如：扶貧款項、物品的發放等。村民和村干部對于調查問卷中涉及到的“您對村黨支部、村委會的工作滿意嗎？”這道題很敏感。六是對于扶貧項目的效益評價機制問題有待于進一步研究。比如：林業、交通、水利、教育、退耕還林等投資的項目后評價以及監督機制問題。七是農村人口的自然減少問題有待于進一步研究。比如：有能力的、聰明一點的、有手藝的等等，這些農民到條件相對好的地方后就不想再回來了；還有一些外出打工的年青人到條件相對好的地方后有的嫁人了，有的當了上門女婿了，象三條溝村的外出打工的年青人在天津、廣西、云南等地安了家。對新農村建設有利又有弊。
四、建議
我們在宣講中央1號文件、省委1號文件和填寫由省農村牧區工作領導小組辦公室印制的調查問卷時，總的感受是黨的惠農政策的確深得民心。目前，三條溝村急需解決的問題是道路硬化。
通過調研，我們認為可以采取以下幾個方案進行該地區的扶貧：一是整鄉、整村進行移民調莊，并給予最優惠的條件，比如國家為其建造民居，將該地區土地贖歸國有，建立生態保護區。二是將80%的整鄉、整村進行移民調莊，并給予最優惠的條件，比如國家為其建造民居，剩余農民以種植良種、植樹造林為業。三是通過培訓、鼓勵外出打工等，將該地區80%的農民疏散到中小城市或縣城，剩余農民以種植良種、植樹造林為業。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
