懲防腐敗的三把快刀
高木
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胡錦濤總書記深刻地指出“我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。”
關于如何建立反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制、思想道德教育的長效機制、建成完善的懲治和預防腐敗體系問題，有一些不甚成熟的初步想法，敬請領導專家和各位朋友批評指正。
一 借助網絡 建立反腐倡廉的制度體系
貨幣是經濟的血液，凡是涉及機會平等社會公正的案件幾乎都與貨幣和實物財產流動的實際狀況有關。按理說，人類只要能找到一個觀控貨幣和實物財產存量和流動的有效手段，法律法規就容易得到有效執行，腐敗現象就難以孳生。但是目前我們國家，銀行帳戶是不唯一的，財產是不登記的，大量現金也可以脫離開銀行帳戶獨立運行，每個公民、法人實體和政府機關彼此之間發生的貨幣和實物資產的往來和交換，既可以通過多個銀行帳戶轉帳來完成，也可以通過現金交易來完成，還可以通過地下錢莊來完成，幾乎一切經濟活動都處在混沌中。一旦發生經濟糾紛和非法交易事件，取證非常困難。因此，雖然法律法規條文日益繁瑣、司法紀檢成本日益增多、反腐力度不斷增大，但是權錢交易權物交易現象仍然在蔓延，前腐后繼現象沒有得到有效遏止。因此，能否找到觀控貨幣和實物財產的有效手段，是反腐倡廉工作走上制度化法制化軌道的關鍵。幸運的是，互聯網的出現為我們提供了一種可供選擇的重要手段。
大家都知道，幾乎任何一筆腐敗活動都要發生貨幣結算和財產轉移，當事者都要把貨幣從自己的錢包里拿進拿出，或者把財產從自己的家門搬進搬出，如果有辦法查驗到每個錢包每個家門每一筆拿進或拿出活動的性質，那么就為從源頭上杜絕腐敗提供了前提條件；如果每個自然人和法人，都可以擁有多個錢包，或明或暗有多個家門，肯定很難查驗，因此就需要把多個錢包合多個家門合而為一，實行帳戶唯一；只要讓每個個人帳戶與自然人的生物特征信息相捆綁，讓每個法人帳戶與唯一組織機構代碼相捆綁，隨時方便計算機檢索出重復而剔除掉假帳戶，才能預防貍貓換太子現象發生；為了保護合法財產不受侵犯，明確清楚財物的歸屬，就必須進行財產登記；如果紙幣現金大量流通，一些非法交易就可以很容易地避開唯一帳戶進行結算，因此，就要減少現金的使用量和使用面，盡量讓大家的貨幣收支都通過一個帳戶來完成；電子貨幣具有快捷、高效、易結算、易監督、易統計等優點，因此用電子貨幣取代紙幣，才能夠對各個錢包實施有效觀控；只有讓每一筆貨幣結算都對應清楚交易品種，交易價格，交易數量，交易對象，甚至交易地點等內容，才能讓非正常的交易活動曝光；只有建立中央數據庫，借助計算機對全社會每個唯一帳戶實施數據采集、數據記錄、數據整理的網絡觀控，才能從源頭上杜絕腐敗、保障金融安全和宏觀經濟健康穩定運行。
A帳戶唯一
每一個自然人憑借自己的面孔、指紋、虹膜、DNA、聲音等唯一生物性特征以及第二代身份證號碼，每個法人憑借組織機構代碼，在中央網絡數據庫設立可檢索不重復的唯一實名帳戶。
B財產登記
每個唯一的實名帳戶下設三個分帳戶，分別登錄著公民或法人的貨幣財產（貨幣存款余額、貨幣負債余額、貨幣收支流量記錄和貨幣收支對象、經過法律程序認可的原始債權債務）實物財產（房產、地產、股權、交通工具、機器設備的產權信息和消費品、原材料、成品半成品、各種勞務的購進銷售的匡算累計記錄，）信用財產（個人戶籍、學歷、健康、就業信息和公共行為信息）。傳統的商業銀行、證券管理、車輛管理、土地管理、房產管理、戶籍管理、社會保障、征信管理等系統業務統一納入到新系統中。為了做到有條不紊，這個過程可以分多個步驟進行。例如，在帳戶建立的初期，可以繼續默認商業銀行的存在，只要求各家商業銀行必須把本銀行資本金帳戶和客戶存貸款帳戶如實映射到中央數據庫中建立影子帳戶。為了排除阻力，增加可操作性，建議凡是自動登陸財產者，可以給予一定的優惠條件。因為即便是不再追究非法財產來源的法律責任，即便是保持可疑財產的所有權性質不變，財產一旦納入到唯一帳戶中進行網絡觀控后，新系統可以很容易的對這些財產的用途實施有效的限制。
C環流對應
為了驗證交易真實性、實現責任可追索性和系統總帳平衡，各個帳戶之間的貨幣資產與實物資產，每個帳戶內的貨幣資產與實物資產之間形成有增必有減，增減必相等的環流對應。制度實施的初期，可暫不苛求一步到位。
D限用現金
通過換發新版鈔票收攏舊鈔票并從此后限制新鈔票的持有額，最終逐漸取消現金鈔票。逾期不轉不換者，過期作廢。統一對信用卡、借記卡、醫療卡、月票卡、飯卡等各種網絡支付工具和支付系統進行兼容性改造，最終作到僅僅使用IC卡身份證，或者不使用任何卡證，人們只憑借身體的一部分，如指紋、虹膜、面孔等，就可以隨時在商店、餐廳、車站、旅館等幾乎任何結算平臺上在線完成貨幣支付。收款方只要用手機確認對方提供的指紋虹膜、身份信息和付款數額后就可以瞬間完成收款過程。假如萬一網絡癱瘓，付款方只要給收款方留下欠帳數額、指紋、照片、身份號碼和個人簽字的紙質憑據就可以實現交易過程。收款方為了更加保險，也可以在個人電腦中提前下載好中央數據庫的身份信息驗證庫，適時與付款方真人進行比對通過后再交付貨物，等網絡恢復后再憑借紙質憑據補充完成收款入戶過程。在制度實施的初期，可以允許現金在偏遠農村或不超過1000元等有限的范圍內繼續流通，時機成熟后再徹底取締。
E網絡觀控
從此后，全國范圍內每個公民、法人實體和獨立財權的各級政府機關帳戶彼此之間幾乎任何一筆貨幣流動和商業交易，幾乎全要通過一個實名帳戶到另一個實名帳戶的電子轉帳來完成，都要流經中央銀行觀控數據庫的流量流向過濾，都要適時地留有包括結算金額、交易品種、交易價格、交易數量、交易地點、甚至交易對象的電腦交割記錄。各個帳戶主要資產的存量、增值和耗費數據也能被系統自動的匡算并統計出來。絕大多數情況下，系統放任各種經濟要素自由流動，每個市場參與者可參照系統自動統計出來的數據信息，理性的自主取舍最佳的投資或消費行為，有條不紊的實現市場供需均衡和資源的最佳配置。
F尊重民意
中央數據庫也可以隨時快速準確公正地針對每個唯一帳戶執行最低最高限價、稅收、信用額度、市場準入、源頭追索等政策，但是這些具體指令的預先設定，可按照程序獲得人大、政協、行業協會、網絡民意充分協商和表決，并經過政府最終拍板后才可獲得最終授權。同時，不傷害公眾利益的隱私信息也會受到系統最嚴格的保密，但哪些隱私需要保護，以及如何保護等問題，也可由民意程序討論后最終抉擇。
帳戶唯一、財產登記、限用現金的網絡觀控系統實施后，幾乎任何一筆商業交易和貨幣流動，幾乎全要通過一個實名帳戶到另一個實名帳戶的電子轉帳來完成，都要流經中央銀行觀控數據庫的流量流向過濾系統，幾乎都會適時地留有電腦交割記錄。中央銀行智能化管理系統可以快速準確地檢索、分析、排查出非合理非理性的局部，以至單筆的經濟活動，因此，人本化電子貨幣制度實施后幾乎一切經濟犯罪、腐敗犯罪、網絡犯罪和針對劫掠貨幣財富為目的的刑事犯罪，將得到根源性的克服。 具體來說：
A 在人本化電子貨幣系統里，大多數具體的權力，都由電腦系統自動行使，可人為干涉的環節變得越來越少了。并且有權進行信息操縱的人非常少，一般也與有利害關系的當事人離著幾百上千公里的路程，并且這些人之間幾乎無緣相識，根本見不到面。并且一般的操作人員只能通過加密過的代碼對數據進行觀察控制，無法直接看到帳戶的具體情況，因此即便有人想搞權力尋租和金錢求租，也是萬難實現的。因此，蕓蕓眾官，就是想繼續腐敗也沒有機會了！
B 在人本化電子貨幣系統里，遵守“有收必有支，收支必相等”的貨幣總帳平衡和錢貨環流原則。也就是說，任何一個帳戶的貨幣收支，不僅都要同時登錄貨幣支出的用途和收入來源性質，要在分目錄中列出明細，還要與關聯帳戶的收支品種、數量和時間作對應，幾乎任何一筆微小失誤，都會有據可查，哪怕是間隔了一段時間才被察覺，也可以被系統糾正過來。也就是說一個帳戶貨幣的減少，必然對應著另外一個帳戶貨幣的增加?；蛘哒f一個帳戶貨幣的減少，必然對應著這個帳戶原料或商品庫存的相對量的增加，只有這樣，中央銀行觀控數據庫的總帳才能保持隨時的平衡。因此，做假帳或偷設小金庫現象得以根除。
C腐敗的目的，主要是為了謀財，假設萬一有些人內外勾結，沆瀣一氣搞了一些貓膩，可是他們之間的貨幣結算就成了大問題。因為到那時個人私存持有的現金超過1000元就是違法，現金結算已經被卡死，送紅包是不可能了，而要通過電子結算完成權錢交易，就會被中央銀行數據庫自動管理軟件迅速察覺而被及時追究，這無疑是投案自首。因此，任何人想繼續腐敗，也徹底地沒有機會了。除非權力核心的全體成員集體腐敗，才有可能達到部分目的，但是這種概率極其微小，可忽略不計。
D每個人主要房產、地產、股權、車權都納入到了唯一帳戶的管理范圍內，任何一個物權的轉移增減，都有據可查，尤其會與這個人的銀行貨幣帳戶形成聯動對應關系，根本不會出現財產來源不明的問題。因此權物交易之路也就此路不通了。貴重文物字畫等也可以列入財產登記中，如果發生了不明原因的轉移或者出售情況，可以根據原始登記或交易記錄核實轉移的路徑是否合法。
E人本化電子貨幣系統實施后，由于社會創業和就業環境得到極大優化、社會保障十分完善，政府里的腐敗機會又幾乎全部喪失，因此貪圖金錢富貴的人就不愿意再呆在政府里，自愿丟掉政府鐵飯碗的公務員增加，政府冗員開始大量減少。
二 依靠人民，建立權力運行的監控機制
除了貨幣和實物財產的腐敗外，瀆職、玩忽職守、假公濟私、任人唯親、剛愎自用、濫用權力是腐敗的另外一種形式。歷史的經驗曾證明，對于權力腐敗，最好的方式莫過于民主生活會、群眾舉報箱的監督方式進行杜絕。但是隨著形勢的發展，人們往往礙于面子、或者害怕打擊報復、或者因為利益彼此關聯而出現了官官相護、或者部門領導干部權力過于集中，導致這種傳統監督方式逐漸失去效能。因此，建立一種不直接面對面提意見、當事人無法對提意見者打擊報復、官官之間難以相互護短、部門一把手權力受更高一級紀檢檢查機構制約的權力運行的新監控機制，是當務之急。假若如前所述的帳戶唯一系統建立后，新監控機制也將應運而生。
A 實名備案
為了避免有些人無事生非栽贓陷害，每個公民（含黨員干部）在中央數據庫的唯一帳戶中登陸姓名、年齡、職業、工作單位、籍貫常規信息和面孔、指紋、虹膜、DNA等無法偽造篡改的唯一性生物信息進行實名備案。實名備案后的公民也就同時擁有了新系統的選舉權、舉報權和被選舉權、被舉報義務。
B 昵稱發貼
為了防范被打擊報復，公民在上網發表意見時，可以注冊昵稱。但在注冊昵稱時，都必須與自己在中央數據庫的唯一帳戶中的實名備案信息相對應，獲得自動授權后才能接受其注冊。被舉報方無權也無法獲悉注冊者的網絡唯一檔案的信息，也無從知道注冊者的真實身份。如果有人認為某個網民發表的信息侵害了自身或公共利益，完全可以通過訴訟手段公開起訴和審理信息發表者。
C 高度加密
全體公民真實的網絡唯一檔案必須保存在高度加密的中央數據庫中，任何人無權隨意調閱。實名和昵稱的對應關系，納入國家機密保護范疇，一般由網絡系統自動管理。全國人大應修改補充相關法律法規作為依據，對隱私保密內容和程序進行科學嚴密的法律界定。
D 網絡公示
中央數據庫中每個公民唯一帳戶下的信用分帳戶中都有一個可讀可寫的網絡公示板，公民可以在這個地方發表個人觀點。同時這個公示板也具有舉報箱功能，任何一個依據實名注冊昵稱后的其他公民，都可以在這里發表對這個公民的看法或意見。
E 內部監督
一個人進入執政層后，他就有義務通過唯一帳戶，通過公開密碼的方式，向組織內部如實公開個人和家庭成員的財產明細情況，定期的工作總結和個人主要的思想狀況，原則上凡是有可能涉及廉正、勤政、執政意識的內容，組織成員之間都要通過網絡公示板開誠布公，互相監督，互相促進，這些內容要比向大眾公開的更透明；每一個組織成員都可以向違反組織原則的成員提意見，并可通過其公示板向他個人或其他成員通報，害群之馬就會被及時發現并被清除出執政層；組織內形成的決議，每一個成員都要毫無保留地執行，但在毫無保留地執行決議的同時，每一個成員又都可以在執政層內部公平公開地闡述自己的觀點和思想。在雙向互動，民主集中兩不誤的開放辯論的環境中，集思廣益的思想就會在執政層內匯流，集大成者就會逐漸地成為眾望所歸的領導者。每個組織成員在執政層內部的職務升遷，可以主要由組織成員的民主意愿所決定，這既有利于組織運轉的高效，還有利于組織成員的相互促進，相互激勵。為了避免官官相護情況的出現，組織外成員，有權對執政層內部的人員實施彈劾罷免。也就是說，官管升，結同心；民管罷，破沆瀣。
F 大眾監督
中央數據庫把全國每一個鎮、每一個縣、每一個地市、每個部門的一把手的網絡舉報箱設置在醒目位置上，任何人都可以依據實名注冊昵稱后對這個官員管轄范圍內的違規現象進行舉報。系統能夠及時搜集并自動分辨這些舉報信息，并根據預先設立的等級標準向國家各相關部門發出不同等級的預警信號。由于各級官員無法人為修改和擺平這些數據，如此以來，中央就可以通過百姓之口，一目了然地了解到各地主要官員的真實政績到底如何，目前迫切需要解決的問題都是哪一些，輕重緩急的程度如何等寶貴信息，中央猶如擁有了洞察民情民意的千里眼順風耳。
俗話說群眾的眼睛是雪亮的，紙里是包不住火的。無論是瀆職、玩忽職守、假公濟私、任人唯親、剛愎自用、濫用權力還是性賄賂都會有留下蛛絲馬跡而被周圍的群眾所注意，掌握證據的群眾都可以很容易的進行舉報，系統就會發出預警并監督相關部門進行及時查處。為了防范案主對提意見或者舉報者進行打擊報復，提意見或舉報者可使用昵名發帖。由于每個提意見者又都是實名備案的，因此任何一種無中生有對案主進行惡意中傷，栽贓陷害，又都無法逃脫制裁。因此，少數腐敗分子必被圍殲在人民群眾的汪洋大海中。
三 重樹理想 建立思想道德教育的長效機制
老一代共產黨人的物質生活水平雖然普遍不如現在，廣大的黨員干部仍然心甘情愿把貪污腐化當作最大的恥辱而自覺與其劃清界限，主要是因為那個時候的黨員干部有堅定的理想信念強烈地吸引著他們。但是我們必須清醒客觀的看到，自從“樓上樓下，電燈電話”轎車洋房等初級共產主義目標達到后，黨員干部就失去了值得他們舍棄眼前小利益而努力追逐的大利益和大目標，黨員干部自然就不愿意真心踐行兩個務必，因此，重樹理想已經成為頭等大事。更重要的是，無論我們把反腐倡廉的制度體系和權力運行的監控機制設計的多么完美，如果黨員干部極力抵制，新系統也無法發揮效能，因此，僅僅從這個意義上，也需要用更高更好更有吸引力的新理想目標教育說服他們。由于目前黨員干部，尤其是掌權的領導干部基本普遍已經擁有了豐厚的物質條件，因此高薪養廉小康社會等目標對于他們幾乎不再有足夠的吸引力，因此就必須在物質領域之外的精神方面、生命長久方面、愛情自由方面，人身安全方面為黨員干部重樹有吸引力的新目標。
A大赦激勵
很多黨員干部的致富過程都是違法的，他們最害怕的事情就是被追究原罪。如果不正視這個現實，這些人就會利用手中的權利，極力與正義力量叫板，極力破罐子破摔，極有可能正義和邪惡兩敗俱傷，把中國改革推向絕境，讓我們的國家競爭對手漁翁得利。因此，如何把這股強大的力量轉化掉，是制定未來政策的關鍵。建議中央明確表示，只要接受“財產登記”者并態度積極者，可以給予有條件大赦，甚至部分財產的所有權性質可以保持不變，但全部財產必須納入到唯一帳戶中進行網絡觀控限制。
B 生命激勵
在人的一生中，人們最最渴求的一件事就是生命的無限延長直至永在。當前人們只所以孤注一擲追求金錢和權力，主要原因是因為人們看不到生命的新希望。實際上，越有錢越有地位的人才越怕死，才越珍惜生命。要想讓全黨全民重聚凝聚力，就應該用科學的生命觀，用“生命激勵機制”營造一種團結進取，樂觀向上，遵紀守法，開拓創新的民族精神。并且，破解生命之迷的基因、克隆、分子生物學、器官移植、生物電子學等技術已經日漸成熟，因此，國家應該把生命科學研究放在突出重要的地位，把生命科學，長生研究作為國家優先發展的重點項目，象搞兩彈一星和載人航天那樣重視，讓全體中國人，尤其是黨員干部切實看到，只要一心跟黨走，只要全心全意為人民服務，他就有可能獲得延長生命的新希望。這對于重結全民全黨凝聚力，釋放不安定能量，維護世界和平都將將具有劃時代的偉大意義！當前，中國的生命科學研究水平與世界先進水平相比，差距還不很大，倫理阻力也最小、時機極好。
C 愛情自由
在愛情方面，人們有珍惜家庭穩定的理性一面，同時人又象動物一樣，程度不同地對其他優秀異性抱有一定的野性渴望。現實生活中人們只能不得不地壓制野性，張揚理性，但是幾乎每個人的內心深處都會渴望能夠獲得一種寬松的社會環境便于他或她無憂無慮地去追求浪漫愛情而又不傷害其他任何人。應運用各種媒體，向人們展現未來的新制度可以通過輪崗制縮短勞動時間增加閑暇時間，可以通過信用額度增加全體公民的經濟獨立性，個人生活將擁有更大的自由度等前景。
要讓黨員干部知道，新系統實施后，并非個人的全部信息都會暴露在大庭廣眾之下。一個帳戶的原始信息，基本上任何人都無法直接看到，監督和干預基本上都是由電腦程序自動篩選完成的。即便是個別項目需要人工完成，也要執行嚴格的加密措施，例如，稅務監管員只能監管與稅務有關系的數據指標。雖然某帳戶出現偷稅漏稅或稅源變動，無法逃脫稅務監管員的眼睛，但是稅務監管員看到的只是一些用代碼表示的帳戶，這些帳戶的主人是誰，他卻無法知道。如果需要強制執行，他只能把執行指令傳達另外一個機構或環節的人去執行，在傳達過程中，代碼又發生了變換，下一個環節的人只能執行具體的指令，而對其他事情，一無所知。夫妻之間各自的帳戶也是獨立的，未經夫妻對方授權，夫妻之間也無權對對方帳戶實施窺視和監督。也就是說，只要不侵害公眾利益，一個大款付給情人或二奶生活費用等瑣碎行為，幾乎任何人都無法察覺也無權干涉。還要讓黨員干部知道，新制度建立后，由于兒女基本的養育教育經費不再由父母支付，人們犧牲愛情而養育兒女的負擔基本消失。由于每個男女都實現了經濟自立，女人依附男人或者男人依附女人生存的現象消失，年輕女子為了生存而賣身的動因也基本消失。由于輪流上崗制度的實施使得人們擁有充裕的休閑時光。因此人類真正進入到一個個性自由，愛情浪漫的新時代。恩格斯所設想的兩性關系成為僅僅和當事人有關而社會無須干預的純粹私人關系，社會教育兒童，經濟上妻子不再依賴丈夫、孩子不再依賴父母的理想成為現實。
D 前景激勵
新自由主義主導的改革理論由于不系統、不完備、不能自圓其說，讓許許多多原本善良正直的中國人也對中國的未來，以及個人和家庭的未來產生了懷疑、恐慌和危機，而市場經濟道路的確立，產權改革的深入和ＷＴＯ的加入，更加重了這個信號。大多數中國人朦朧地認為，走初級階段道路，就是補課，就是私有化，就是走資本主義道路，就是要催生千百萬個有產者，就無法回避資本原始積累的血腥和殘酷。因此，這種恐慌和危機情緒徹底摧毀了許許多多人最后的理智和道德防線，為了不落伍不掉隊，人們爭先恐后要擠上直達有產者樂園的末班車，即便是有一線腐敗機會的階層，也開始了最后的瘋狂。國有產權、政府官位、國有集體土地、金融資產、農民荷包、企業年薪、黨和政府信譽等等終于成為腐敗者行將鯨吞殆盡的最后晚餐、、、因為生存是人的第一本能，當一個人除了只有貪才有可能獲得必要的生存資料外，幾乎別無他途后，那么，即便是這個人的初期比較高尚，但是為了養家糊口，為了生存，這個人十有八九也會走向貪途。
因此，理論界要加快完善和諧社會理論，并向全體黨員干部展示和諧社會的具體實施方案，讓每個黨員干部看到自己的新定位，新前途。愿意留下者的可以享有良好的新標準和待遇，自愿創業的可獲得優良的創業環境和和勞動保障。
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