青島原市長助理王雁被判死緩、庭上痛哭流涕
2005-01-14 新華網(wǎng)
1月11日，濟南市中級人民法院審判庭。隨著法槌的落下，原青島市市長助理、嶗山區(qū)區(qū)委書記王雁的命運也在此刻塵埃落定。因受賄496萬余元，王雁被一審判處死刑緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
繼王雁之后，原青島市規(guī)劃局局長張志光，原嶗山區(qū)國土資源局局長于志軍等人也將于近日等來法庭的判決結(jié)果。至此，作為國土資源部首批公布的5起土地違法批租案之一，嶗山土地案已經(jīng)真相大白。而王雁作為責(zé)任人之一，其插手土地批租的犯罪過程極具警示意義。
區(qū)委書記持掌土地審批權(quán)
在嶗山區(qū)土地窩案中，原區(qū)委書記、區(qū)長王雁應(yīng)該說是個中心人物。王雁，1955年出生，1998年3月-2000年7月任青島市高科技工業(yè)園管委會主任、嶗山區(qū)黨委副書記、政府副區(qū)長，2000年7月-2001年2月任嶗山區(qū)黨委書記、副區(qū)長、代區(qū)長，2001年2月-2002年12月任嶗山區(qū)委書記、區(qū)長，2002年12月任青島市政府市長助理。
據(jù)法院審理查明，王雁于1999年春節(jié)至2003年9月期間，利用職務(wù)之便為有關(guān)單位和個人在解決國有土地使用權(quán)出讓，工作調(diào)動，購房，結(jié)算工程款等方面謀取利益，先后24次非法收受14個單位及個人所送財物價值496萬余元。
上世紀(jì)90年代末，青島市房地產(chǎn)市場逐步升溫。青島高科園位于嶗山區(qū)內(nèi)，依山傍海，被當(dāng)?shù)厝朔Q為"黃金海岸"，自然受到開發(fā)商的青睞。大批房地產(chǎn)開發(fā)商蜂擁而至，而他們攻關(guān)的主要目標(biāo)是區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)王雁。就是在這種大背景下，王雁一步步走向受賄犯罪的深淵。
據(jù)知情人透露，1999年10月，一名新加坡外商在青島高科園買下一塊地，王雁承諾為其協(xié)調(diào)解決開發(fā)小區(qū)配套設(shè)施問題，收受了其所送1萬美元。后來因資金周轉(zhuǎn)困難，這塊土地一直閑置，按照相關(guān)規(guī)定，土地閑置超過2年，政府可以無償收回。后來在王雁的親自協(xié)調(diào)下，這塊土地協(xié)議出讓給了另一家與王雁關(guān)系非同一般的開發(fā)公司。2001年10月，這名外商向最高人民檢察院舉報了王雁收受賄賂，為部分企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商低價出讓土地提供幫助的行為。王雁在嶗山任職期間違法批地的行為這才露出馬腳。
國有土地成為個人"搖錢樹"
仔細(xì)分析王雁的犯罪事實發(fā)現(xiàn)，絕大部分賄金來源都與他利用職權(quán)為房地產(chǎn)商在土地出讓審批過程中謀求利益有關(guān)。公訴人指控說，國家嚴(yán)格禁止非法征用土地和違規(guī)占用耕地，但王雁卻公然違反國家土地管理的有關(guān)規(guī)定，違反權(quán)限，采取批條子、打招呼，開協(xié)調(diào)會的方式，直接插手干預(yù)土地批租和出讓事務(wù)，擾亂了嶗山區(qū)的土地管理秩序，造成了惡劣的社會影響。
據(jù)查明，王雁為青島一家置業(yè)有限公司謀取購買廠房、舊村改造等方面的利益，先后5次收取美元5萬元、人民幣4萬元、電腦等物品共計折合人民幣47萬余元。1999年春節(jié)前一天，這家置業(yè)公司老板周某某為到嶗山區(qū)開展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)送給王雁2萬元。第二年夏天，周某某看中了嶗山區(qū)的一塊土地，為取得土地使用權(quán)，送給王雁電腦一臺；10月份，為參加嶗山區(qū)某辦事處的露天改造工程送給王雁2萬元現(xiàn)金、筆記本電腦一臺。2001年12月，周某某為參加嶗山區(qū)一個辦事處舊村改造工程又送給王雁打印機一臺。2002年春節(jié)后，周某某為表示感謝，送給王雁美元5萬元。
據(jù)公訴人指控，王雁為青島一家房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理李某某辦理土地產(chǎn)權(quán)出讓手續(xù)過程中，明知他的公司沒有繳納土地產(chǎn)權(quán)出讓金的資金實力，仍然違背我國土地法第55條關(guān)于"以出讓等有償方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，依法繳納土地產(chǎn)權(quán)出讓金后，方可使用土地"的規(guī)定，在沒有繳納土地產(chǎn)權(quán)出讓金的情況下，利用區(qū)委書記的職權(quán)，安排國土資源局為其出具土地使用權(quán)證，并為其辦理減免1.6億元的手續(xù)，將土地出讓風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給國家。李某某采取空手套白狼的手段，獲取了巨額利益，而王雁也得到了12萬元報酬。
更有甚者，王雁收受一家房地產(chǎn)公司賄賂竟高達(dá)300多萬元。2000年8月，青島一家房地產(chǎn)發(fā)展有限公司董事長王某某為解決開發(fā)小區(qū)用地問題送給王雁3萬元；一年后，王某某因舊村改造工程用地問題又送給王雁美元39.9萬余元，折合人民幣331萬余元。這樣，在不到兩年的時間里，王雁僅為王某某公司謀利就收受賄賂334余萬元。
王雁被舉報后，被迫將所受賄賂1萬美元退回。但他并沒有以此為戒，懸崖勒馬，而是風(fēng)聲一過，我行我素。此后，又收受14次賄賂總計96萬余元。其收取不義之財、鋌而走險的心態(tài)由此可見一斑。
"政治明星"的弄權(quán)與墮落
王雁15歲參軍入伍，在部隊入團(tuán)、入黨，回到地方后，先后在銀行、外經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)促會、開發(fā)區(qū)、嶗山區(qū)、青島市政府任職，36歲被提拔為副廳級干部，多次獲"山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"、"山東省對外開放立功標(biāo)兵"、"青島市有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部"、"青島市十大杰出青年"等榮譽稱號。在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)期間，尤其是在擔(dān)任青島市貿(mào)促會會長期間，開拓創(chuàng)新，對青島的對外貿(mào)易發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。主政嶗山區(qū)期間，王雁也采取了一些積極的改革措施，包括對土地管理秩序混亂問題進(jìn)行過有效整頓，也促進(jìn)了嶗山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。應(yīng)該說，他是一位頗有前途的"政治明星"。
王雁剛剛?cè)温殟魃綍r，也采取過一些措施用力整頓土地市場秩序，并取得了一些成效。2001年12月，嶗山區(qū)進(jìn)行了首次國有土地使用權(quán)公開拍賣，5.6畝土地以高出土地協(xié)議出讓金371萬元的價格成交。在接受媒體采訪時，王雁欣然表示，今后嶗山區(qū)所有適合房地產(chǎn)開發(fā)的土地將100%通過拍賣的形式轉(zhuǎn)讓。但王雁并沒有堅守他的承諾，在權(quán)與錢、權(quán)與情的較量中，放縱貪欲最終走上犯罪道路。正如王雁自己所說，追逐利潤是商人的天性，精確地計算成本是他們的本能，任何一個商人都不會把錢往水里扔。他所獲得的非法錢財都是以犧牲國家和群眾利益為代價的。
接受法庭審理時，已經(jīng)有33年工齡，28年黨齡的王雁痛哭流涕，不得不幾次中斷自己的陳述。然而，國法如鏡，正義如劍。作為黨和群眾委之重任的領(lǐng)導(dǎo)干部，王雁本應(yīng)盡心盡力對群眾服好務(wù)、掌好權(quán)，但他卻放縱私欲，帶頭破壞國家土地管理制度，不僅嚴(yán)重干擾破壞了土地管理的正常秩序，侵犯了群眾的合法權(quán)益，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的形象。悔恨的眼淚已經(jīng)無法沖刷掉他所犯罪行，也無法彌補給國家和人民造成的巨額損失，等待他的只有漫長的鐵窗歲月。(山東頻道記者張曉晶)
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