再修改版本★無(wú)須中央搞“轉(zhuǎn)移支付”就可使貧困地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)“活起來(lái)”的辦法 （歡迎轉(zhuǎn)發(fā)）
（現(xiàn)象）當(dāng)前，我國(guó)的一些地區(qū)尤其是縣級(jí)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，表現(xiàn)在企業(yè)下崗、多數(shù)人的生活水平下降、既而稅收也下降，導(dǎo)致政府辦事人員、教師工資不得不靠國(guó)家財(cái)政、靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持低水平運(yùn)行的狀況，于是考公務(wù)員、當(dāng)老師成為很多地方“聰明人”的重要趨向，同時(shí)也導(dǎo)致了大學(xué)畢業(yè)生難找工作、而不得不繼續(xù)讀研等現(xiàn)象。如果一個(gè)縣有1萬(wàn)名教師及公務(wù)員，即使維持每月800元的低工資水平，每年的這筆費(fèi)用也要一個(gè)億！這還不包括大量居民的“最低生活保障”開(kāi)支（很多地方這筆款項(xiàng)甚至不能落實(shí)）！而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)貧困的縣絕不是少數(shù)！轉(zhuǎn)移支付的增加不僅使中央的壓力增加，國(guó)家為了總體平衡而調(diào)整稅率后，還同時(shí)增加了效益好的企業(yè)、地區(qū)的壓力。
?。ǚ治觯┢鋵?shí)，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“不暢”的表現(xiàn)：一方面企業(yè)下崗不創(chuàng)造財(cái)富（生產(chǎn)上：產(chǎn)品、服務(wù)不能賣(mài)出），另一方面人們的生活水平下降，很需要各種產(chǎn)品、服務(wù)來(lái)提高生活（消費(fèi)上：有需求，但受收入限制而購(gòu)買(mǎi)力不足），即“不對(duì)稱(chēng)”！
?。ㄞk法）筆者的“火鍋點(diǎn)菜單：需求-勞動(dòng)付出平衡表”、“萬(wàn)人分工”應(yīng)該說(shuō)是破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“不暢”的好方法！也就是“區(qū)域內(nèi)互助”方式，即可把各項(xiàng)事務(wù)都搞活起來(lái)，而在互助中不搞現(xiàn)金交換，不至于因?yàn)槿卞X(qián)而辦不起來(lái)。則不需要中央再搞“轉(zhuǎn)移支付”，減小中央的壓力，實(shí)現(xiàn)地方、中央雙贏的局面。
?。ㄔ撧k法的再細(xì)一些的操作說(shuō)明）“火鍋點(diǎn)菜單：需求-勞動(dòng)付出平衡表”就是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)（比如1個(gè)縣、市內(nèi)、至少在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍），每個(gè)人要什么就先申報(bào)，比如農(nóng)民、工人、干部、學(xué)生要住房、要衣服、要彩電、要修路、要吃喝、要讀書(shū)、要醫(yī)療、要養(yǎng)老。。。。。。，則縣長(zhǎng)就把大家的“市場(chǎng)需求”統(tǒng)計(jì)起來(lái)，則即可知道本縣在下個(gè)時(shí)期內(nèi)的各種產(chǎn)品、服務(wù)的總需求，再根據(jù)不同人索要東西價(jià)值的不等，按“公平”的原則給每個(gè)人分派與其“索要”價(jià)值相對(duì)應(yīng)的“勞動(dòng)量”（每個(gè)人做什么工作按高考報(bào)志愿的方式進(jìn)行），則實(shí)現(xiàn)了“先需再產(chǎn)”的“按需的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，則絕對(duì)不會(huì)“賣(mài)不出”！則破解了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，則各項(xiàng)事務(wù)都可以活起來(lái)（如果在小區(qū)域內(nèi)實(shí)施本辦法，則要以本區(qū)域的“一X一品”和外部實(shí)施類(lèi)似辦法的區(qū)域搞分工，如電視機(jī)、冰箱、汽車(chē)等大件產(chǎn)品的跨區(qū)域分工生產(chǎn)）。
（該辦法符合經(jīng)典理論）“火鍋點(diǎn)菜單：需求-勞動(dòng)付出平衡表”從價(jià)值觀上是非常公平的。從供需上看是“需-供對(duì)應(yīng)”的，符合“擴(kuò)大內(nèi)需”導(dǎo)向、不浪費(fèi)！“萬(wàn)人分工”是一種參考比例關(guān)系，具體安排需按本地具體人數(shù)、各產(chǎn)品/服務(wù)的需求統(tǒng)計(jì)重新確定。
（如果想做得更好的配套措施）如果實(shí)行適度的村莊合并、甚至實(shí)施“十字城鎮(zhèn)規(guī)劃”的“萬(wàn)人”數(shù)量級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)模，及一村一品、甚至一鄉(xiāng)一品、一城一品，搞更大規(guī)模的分工生產(chǎn)，避免“小而全”，則效率會(huì)更高、人們會(huì)獲得更多的閑暇時(shí)間用于讀書(shū)、休閑等，全民教育等社會(huì)事務(wù)也將更容易落實(shí)。而現(xiàn)在，大家都很忙、很累，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成了太多不幸、假冒偽劣（“火鍋點(diǎn)菜單：需求-勞動(dòng)付出平衡表”中的付出必須是“有效、足量付出”，生產(chǎn)者為了偷懶，不會(huì)生產(chǎn)次品的，否則要無(wú)償再去生產(chǎn)勞動(dòng)，直到有效）！
（不這么做會(huì)怎樣）如果對(duì)貧困地區(qū)不實(shí)行這樣的“先需再產(chǎn)”方式，依然靠國(guó)家“轉(zhuǎn)移支付”來(lái)維持地方事務(wù)的運(yùn)行，那么中央的壓力不會(huì)減輕，優(yōu)勢(shì)企業(yè)、地區(qū)的稅收壓力不會(huì)減輕，靠救濟(jì)而不是自力更生自造血的地方群眾也不會(huì)過(guò)上好生活，則全面小康難以實(shí)現(xiàn)、和諧社會(huì)也難以實(shí)現(xiàn)。中央不再管一般人的轉(zhuǎn)移支付、減少政府開(kāi)支后（因?yàn)槭恰靶≌毕碌陌葱?、客觀計(jì)劃），則對(duì)各地只收比較低的稅率來(lái)維持國(guó)防、救災(zāi)、對(duì)少部分人（殘疾人、病人）搞福利、基礎(chǔ)建設(shè)等即可，則減輕優(yōu)勢(shì)企業(yè)、地區(qū)的壓力。
---思路決定出路。
歡迎您提出對(duì)本文的完善建議，以便更加實(shí)用。您能拿出什么其他理論來(lái)對(duì)比說(shuō)明本理論的不足嗎？
有人質(zhì)疑“十字城鎮(zhèn)”不符合“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，其實(shí)，提高人的物質(zhì)、文化生活是目的，而計(jì)劃還是市場(chǎng)只是手段層面的（參看附件中的“人類(lèi)目標(biāo)層級(jí)排序”篇）。本理論實(shí)現(xiàn)的是：先按“火鍋點(diǎn)菜單：需求-勞動(dòng)付出平衡表”市場(chǎng)需求而推導(dǎo)得出的“萬(wàn)人分工”計(jì)劃和從輕工到重工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的大政府下的主觀計(jì)劃！
“火鍋點(diǎn)菜單：需求-勞動(dòng)付出平衡表”、“萬(wàn)人分工”見(jiàn)附件壓縮包文件18-20頁(yè) 。“十字城鎮(zhèn)”硬件空間規(guī)劃又為“萬(wàn)人分工”提供配套支持，并同時(shí)解決“三農(nóng)”（包含農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化連片耕作、水利建設(shè)等）見(jiàn)附件26頁(yè) 。對(duì)更多“中國(guó)問(wèn)題”的解決見(jiàn)31頁(yè)。
您欣賞“十字城鎮(zhèn)”體系研究中的哪些創(chuàng)新和思路，希望得到您的幫助傳播、繼續(xù)完善和資助，更快、更好地通過(guò)“十字城鎮(zhèn)社會(huì)”途徑設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)“和諧社會(huì)”目標(biāo)。（全部體系框架見(jiàn)附件中的“《十字城鎮(zhèn)》社會(huì)系統(tǒng)工程---理論框架”金字塔框圖---見(jiàn)3頁(yè)）
●《十字城鎮(zhèn)社會(huì)-系統(tǒng)工程20060826》104頁(yè)精編版：
http://www.newsmth.net/att.php?p.972.1568.3729.zip
http://www.3nong.org/bbs//images/upfile/20068279204.zip
http://www.newsmth.net/att.php?p.225.45552.3733.zip
孫連華 1352 193 1166
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2006-12-7
“十字城鎮(zhèn)體系”更多文章、最新進(jìn)展、包括本次文章的修改版見(jiàn)（注意看“日期”來(lái)分辨新舊）：
http://sunlianhua.blog.tom.com/
http://sunlianhua.blog.sohu.com/
“十字城鎮(zhèn)”體系簡(jiǎn)介：
●核心理念：“十字城鎮(zhèn)社會(huì)”核心理念是“有序”，是超越當(dāng)前的“無(wú)序”！
●體系構(gòu)成：硬件：“城鄉(xiāng)一體的十字城鎮(zhèn)”
軟件：“火鍋點(diǎn)菜單：需求-勞動(dòng)付出平衡表”、“萬(wàn)人分工”、“文化知識(shí)精選”等。
●學(xué)術(shù)目的：徹底解決三農(nóng)、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)保的問(wèn)題、達(dá)到節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)、保證國(guó)家安全等！
對(duì)于附件文件，您可每頁(yè)先快速瀏覽5秒鐘---則104頁(yè)只需8分鐘即可快速瀏覽一遍，再?zèng)Q定重新細(xì)讀哪些頁(yè)！
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