綜觀古今中外各國統(tǒng)治階層領(lǐng)導(dǎo)者,都會(huì)把制定優(yōu)厚的優(yōu)撫政策作為維護(hù)國家利益與政權(quán)的重要決策。是否重視搞好優(yōu)撫雙擁工作,也是對(duì)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把維護(hù)國家與民族利益擺上重要位置的主要考察指標(biāo)。毛主席為首創(chuàng)建的中國共產(chǎn)黨,為維護(hù)國家與民族利益歷來特別重視做好優(yōu)撫雙擁工作,才確保抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利!新中國建國以來,霸權(quán)帝國千方百計(jì)要遏制我中華民族的崛起復(fù)興從未消停過,而周邊某些邪惡國家企圖在霸權(quán)帝國的庇護(hù)下霸占我國海洋與島嶼領(lǐng)土的圖謀仍然很囂張。為此我國從中央到地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)必須發(fā)揚(yáng)中共重視優(yōu)撫雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng),才能切實(shí)為維護(hù)國家利益、維護(hù)中華民族的崛起復(fù)興保駕護(hù)航!既要學(xué)好諸如日本、美國制定優(yōu)厚優(yōu)撫政策的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又要在國內(nèi)提倡學(xué)習(xí)優(yōu)撫雙擁工作先進(jìn)省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來,對(duì)比全國其他多數(shù)省市,由於上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)能親自重視,才使上海市比較能保留和發(fā)揚(yáng)中共重視優(yōu)撫雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)于某些優(yōu)撫雙擁工作距中共光榮傳統(tǒng)做法還有差距的省市,應(yīng)該虛心學(xué)好優(yōu)撫雙擁工作先進(jìn)省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)糾正自身不足之處,而不應(yīng)該發(fā)出什么“你們的做法太超前,會(huì)給我們帶來壓力”這類奇談怪論的錯(cuò)誤說法。作者是身居上海靜安區(qū)的優(yōu)撫對(duì)象,就以作者的親身感受來總結(jié)上海市靜安區(qū)如何發(fā)揚(yáng)中共重視優(yōu)撫雙擁的好傳統(tǒng),做好優(yōu)撫雙擁工作的先進(jìn)措施,以供全國各省市民政優(yōu)撫雙擁部門參考交流:
1)按中共重視優(yōu)撫雙擁工作的好傳統(tǒng),歷來強(qiáng)調(diào)要確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平不低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健8母镩_放之前,各地烈士遺屬每月所領(lǐng)的撫恤金可以相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和一般公務(wù)員的月薪,而在改革開放后,由于財(cái)政對(duì)優(yōu)撫支出資金財(cái)政撥款嚴(yán)重滯后,30多年來優(yōu)撫財(cái)政支出比例一直沒增長,導(dǎo)致多數(shù)省市對(duì)確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降某兄Z至今無法兌現(xiàn)。而在上海市對(duì)優(yōu)撫對(duì)象每月發(fā)放的撫恤金早已建立隨著物價(jià)增長水平而自然增長的機(jī)制,所以改革開放后,上海每月發(fā)放給烈士遺屬的撫恤金一直可以高于多數(shù)省市。2006年8月,在韓正市長的關(guān)注下,市民政局還對(duì)退休金低于烈士遺屬每月?lián)嵝艚鸢l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的烈士遺屬實(shí)行補(bǔ)差價(jià)的補(bǔ)貼。
2)每年八一建軍節(jié)、春節(jié)上海市、區(qū)、鎮(zhèn)(或街道)三級(jí)政府都有撥點(diǎn)款給重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放節(jié)日慰問品,春節(jié)還給重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象貼“光榮人家”紅聯(lián)貼。
3)每年春節(jié)前夕,以街道(或鎮(zhèn))出面舉辦春節(jié)優(yōu)撫對(duì)象團(tuán)拜會(huì),招待優(yōu)撫對(duì)象吃年夜飯。
4)由市雙擁基金會(huì)和區(qū)民政局聯(lián)手不定期組織重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象到市級(jí)福利院、榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院、市級(jí)在外地景點(diǎn)療養(yǎng)所作短期療養(yǎng)。
5)每年由街道(或鎮(zhèn))組織優(yōu)撫對(duì)象搞一、兩次短途一日游。
6)上海市靜安區(qū)雙擁辦還組織一些企業(yè)參加區(qū)雙擁協(xié)會(huì),以調(diào)動(dòng)各行各業(yè)都來關(guān)注支持雙擁工作的積極性.
7) 每年給優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。
8)照顧年老的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象到各街道樂齡委食堂優(yōu)惠用餐。
9)在各街道組織優(yōu)撫志愿者經(jīng)常與重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)系和關(guān)心他們。
10)市、區(qū)優(yōu)撫處、科領(lǐng)導(dǎo)常下基層找優(yōu)撫代表座談,了解情況與征求優(yōu)撫對(duì)象對(duì)政府優(yōu)撫工作的要求與建議。
11)每年八一建軍節(jié),招待全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象觀摩慰問音樂會(huì)或中央文藝團(tuán)體來滬的慰問演出。
12)全上海市已在2012年給戶籍在上海的烈士證持證人的先祖烈士統(tǒng)一編出《上海市烈士英名錄》,該英名錄分上下冊兩本,并由當(dāng)年上海市委書記俞正聲親自為《烈士英名錄》寫下熱情褒揚(yáng)、懷念革命先烈的序言。
上海市還給烈士遺屬發(fā)《上海市烈屬優(yōu)待證》、《上海市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)待證》,讓烈士遺屬享受免費(fèi)乘公交、地鐵,免費(fèi)參觀全市景點(diǎn),優(yōu)先看病、取藥;在此作者希望乘此文機(jī)會(huì)感謝浙江、福建等地公交部門也認(rèn)可《上海市烈屬優(yōu)待證》,讓持證人可免費(fèi)乘當(dāng)?shù)毓卉嚒榇俗髡吆粲跞珖魇∈泄徊块T都能相互認(rèn)可各地發(fā)的《烈屬優(yōu)待證》,免費(fèi)乘公交、地鐵與參觀當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)(全國持有《烈屬優(yōu)待證》已為數(shù)不多,大約在31萬張左右吧)。
為了維護(hù)國家與民族的利益,更好地為“實(shí)現(xiàn)中國夢”、為“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興崛起”保駕護(hù)航,我國必須永續(xù)發(fā)揚(yáng)中共重視優(yōu)撫雙擁工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。作者所接觸到的上海市、上海市靜安區(qū)、上海市普陀區(qū)的優(yōu)撫民政干部都能繼承和發(fā)揚(yáng)中共重視優(yōu)撫雙擁工作的好傳統(tǒng),千方百計(jì)動(dòng)腦筋,努力做好優(yōu)撫雙擁工作,所以作者能以親身感受總結(jié)上述上海市、上海市靜安區(qū)的優(yōu)撫雙擁工作的一些先進(jìn)措施,供全國各省市民政優(yōu)撫雙擁部門參考交流。
但由于我國改革開放以來,國家財(cái)政收入雖已增長一百多倍,而用于優(yōu)撫救助的撥款占國家財(cái)政支出的比例卻長期得不到應(yīng)有的增長,長期停留在只占國家財(cái)政支出的2%左右(其中包括自然災(zāi)害救助款,我國地域廣大,自然災(zāi)害面廣而多發(fā),災(zāi)害救助款需求特別大,所以能用于優(yōu)撫款項(xiàng)就所剩無幾),導(dǎo)致為建國而犧牲的烈士一次性撫恤金至今未能遵照國際公認(rèn)的通約得到補(bǔ)發(fā)(國際通約認(rèn)定:撫恤金是國家對(duì)為國家利益作出特殊貢獻(xiàn)的軍人的不可撤銷的給付性賠償。是以國家的名義給予特殊群體的法定補(bǔ)償,其目的在于體現(xiàn)國家對(duì)公務(wù)國防行為的鼓勵(lì)與撫慰,保障為國犧牲人員家屬和親屬的基本生活需求,是一種特別生存保障,是以國家名義實(shí)施的道義責(zé)任體現(xiàn),這是世界公認(rèn)的民主法律原則。日本和美國對(duì)為國而犧牲的烈士遺屬戰(zhàn)后都全部補(bǔ)發(fā)一次性撫恤金,并按月發(fā)給基本生活費(fèi)的撫恤金)。至今有許多烈士遺屬在房產(chǎn)改革之前沒有分到國家福利性分配的房產(chǎn),而這些建國前犧牲的烈士多數(shù)人的家庭財(cái)產(chǎn)早已被國民黨反動(dòng)政府洗劫一空,解放后他們長期依靠微薄的撫恤金過日子,致使他們在房產(chǎn)改革之后就連經(jīng)濟(jì)適用房也買不起,可是按他們所領(lǐng)的撫恤金又無法享受政府廉租房的條件,導(dǎo)致多數(shù)烈士遺屬住房困難問題至今得不到應(yīng)有的合理解決。
國家財(cái)政對(duì)優(yōu)撫救助費(fèi)用撥款比例嚴(yán)重不到位,這是有損維護(hù)國家利益、極為失策、極不合理的錯(cuò)誤財(cái)政分配政策,必須及時(shí)引起國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)注!(推薦國家財(cái)政部、民政部領(lǐng)導(dǎo)參閱日本國會(huì)所制定《戰(zhàn)傷者戰(zhàn)沒者遺族等援護(hù)法》和《恩給法》)。
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